天津市保税区检察室工作安排_检察院办公室工作计划
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日前，保税区检察室召开全体会议，认真学习贯彻保税区管委会2010年工作会议精神，安排新年前一阶段工作：
一、系统预防有序开展，体现计划性。拟在建设领域特别是在工程采购、招投标、经费管理等环节建立系统预防机制，避免“工程上马，干部下马”现象的发生，促进区域经济平稳发展；
二、专项预防要深入开展，体现针对性。针对今年保税区两个百万平米建设工程，以案例分析会等形式，建立两个专项预防平台；
三、综合性预防要向全区覆盖向所有区内单位延伸，体现全局性。随着保税区“三个区域五种形态” 联动发展格局的确立和不断强化，参与保税区经济社会活动的主体日益呈现多元化和广泛性，预防工作在加强重点预防的同时，要逐步向全区覆盖和延伸。
四、加强调研工作力度，体现前瞻性。深入区内机关、企事业单位广泛开展调研，了解需求，听取意见，结合检察职能，切实为打好滨海新区开发开放的攻坚战提供司法保障。
五、加强自身队伍建设。一方面加大教育力度，内部防范，一方面聘请特约监督员，实行外部监督。
“乡镇检察室”写进最高检报告 海南首创受肯定
在最高人民检察院检察长曹建明3月11日向十一届全国人大四次会议所作的工作报告中，海南首创的“乡镇检察室”做法和经验得到充分肯定。海南代表团审议时认为，乡镇检察室为基层群众提供了一个诉求的好平台，使基层政权得到了有力监督。
法律触角伸向农村 海南首设乡镇检察室
2008年底，4个在广大农民看来“很新鲜”的机构——乡镇检察室，分别在海南澄迈、琼海两地挂牌。时至今日，海南省人民检察院在全省已设立36个派驻乡镇检察室，覆盖全省156个乡镇和59个农场，把法律监督的触角延伸到广大农村。
据海南省人民检察院检察长马勇霞介绍，最高人民检察院曾多次到海南调研设立派驻乡镇检察室的做法，并给予了很大肯定，认为“海南首创”为全国检察机关创新工作方式方法的积极探索做出榜样，提供良好经验。马勇霞介绍，乡镇检察室设在海南一些人口密集、矛盾纠纷多、经济较发达的中心乡镇，辐射性强，有利于零距离维护基层群众权益，听取诉求和意愿，解决涉法问题，避免引起群众上访等。在近几年查办的案件中，主要集中在乡镇、农村基层干部的贪污受贿，支农惠农资金补贴、社保医疗等资金被截留贪污、私买私卖土地等案件，对避免“口袋大、拳头大、家族大”的人在基层政权换届选举中存在违法违规行为发挥了很大作用。
检务下沉 基层呼唤法律监督
3月12日,海南代表团在审议“两院”工作报告时,对设立乡镇检察室的做法也给予了肯定。全国人大代表，海南省委副书记、省长罗保铭指出，乡镇检察室贴近基层，工作重心下移，对村级换届选举和政权建设发挥了重要监督作用，“基层也呼唤法律监督和公道。”
全国人大代表、东方市市长吉明江说，乡镇检察室体现了“法律触角下伸、检官下访、检力下沉、机构下设”，对维护基层稳定起到很大作用。他以东方为例，去年，在东方村级换届选举中，由于有乡镇检察室的提前介入，接受群众对参选人的举报和反映，东方查办了20名违法违纪村干部，有11名村干部主动投案自首，有力地保障了选举工作顺利开展。全国人大代表、五指山市副市长陈国诚说：“设立乡镇检察室，做得很漂亮，投入少，产出高。”他说，把民众矛盾化解在基层，做到“大事不出乡镇，矛盾不上交”，对维护基层稳定起到很大作用。
马勇霞说，乡镇检察室在维护群众权益的同时，对影响农村稳定的深层次问题进行调研，转交给当地党委、政府部门，推动和加强了农村基层社会管理。值得一提的是，为了建立村级政权监督的长效机制，省人民检察院以乡镇检察室为依托，还成立了农村干部职务犯罪预防警示教育基地，预防公权力使用的违法违纪问题。(特派记者李晓梅)
派驻检察室的四个角色
“派驻检察室就是要改变检察机关„基层无脚‟的状态，突破检察机关信息不畅、法律监督缺位的发展瓶颈，把做好群众工作作为检察官工作的目标。”近日，广东省江门市检察院检察长向斌告诉记者。据了解，江门市检察机关已在29个中心镇(街)设立了派驻检察室。“派驻检察室的主要职责包括检务公开，受理举报、控告、自首，收集、发现职务犯罪线索等，可以用四个比喻来阐述这些职责。”向斌说。
法律监督的桥头堡。三江社区是开平市长沙镇人口较为密集的一个区域，从2006年开始，某在建大型楼盘的开发商和施工者，在建设过程中将大量建筑垃圾堆积在社区居民出入的必经通道，造成道路阻塞，卫生环境恶劣。社区居民多次向有关行政部门投诉，问题却迟迟未能解决。2010年10月，他们来到刚挂牌不久的开平市检察院派驻长沙镇检察室。
听了情况介绍，派驻检察人员立即赶到垃圾堆放地点进行实地查看。随后，派驻检察室向当地有关部门发出《检察建议书》，通报情况并提出解决办法。在派驻检察人员的积极协调下，有关管理部门和楼盘负责人承诺会尽快解决问题。目前，困扰社区居民的建筑余泥和生活垃圾已全部清理完毕，因重型车辆频繁出入而损坏的道路得到初步维修，有关部门也在适当地点设立了垃圾站。社区居民对事件处理结果非常满意，特地为检察室送来锦旗和感谢信。
化解矛盾的急先锋。2010年8月，江门市江海区外海镇前进村村民许某来到江海区检察院派驻外海镇检察室反映情况。据他介绍，2009年2月至3月间，他和堂弟共同拥有的100余平方米祖屋，因政府兴建公共工程需要拆迁。负责拆迁补偿工作的外海镇城建办在给付补偿款时，没有认真核实祖屋的权属关系，便将补偿款10万余元全部付给许某的堂弟，使许某与堂弟两家发生矛盾。“听说你们这挂了牌，我立马就来了，希望能得到帮助。”许某说。
送走许某，派驻检察官立即走访了许某所在村和外海镇城建办，查知城建办在为许某祖屋办理拆迁补偿时，并未按有关程序严格审核补偿对象的情况，导致补偿对象缺漏。江海区检察院随即向外海镇城建办发出检察建议，敦促其尽快解决问题。外海镇城建办核实情况后，做通了许某堂弟的工作，使许某得到了应得的补偿款。经检察官居中协调，许某与堂弟和睦如初。
沟通信息的情报站。深入群众开拓案源，派驻检察室真正成为检察机关的前沿“情报站”。2010年底，台山市检察院派驻赤溪镇检察室工作人员接待了来访人甘某。甘某是当地某村村长，他反映自己在2009年底村里进行账目审查时，与村民杨某发生争执，被其用钝器打成轻微伤，杨某至今逍遥法外。鉴于甘某在叙述过程中时常露出慌张神色，回答问题总是吞吞吐吐的情形，接访人员判断他一定有所隐瞒。经过耐心细致的法制教育，甘某终于承认自己受伤后挪用了2万余元集体资金用于疗伤和生活开支。在检察官的敦促下，甘某很快还清了挪用款项。目前，案件已移交反贪部门处理，检察室工作人员正为调解甘某与杨某的纠纷而奔走。
检察工作的宣传员。通过派驻检察室挂牌仪式大力宣传检察工作，是江门市检察机关开展法制宣传的有效形式之一。例如，鹤山市检察院在举行检察室挂牌仪式时，积极联系鹤山市电视台等多家媒体，对挂牌仪式进行详细报道。他们还借各检察室所在地农村基层干部、“阳光检务”联络员参加挂牌仪式的机会，向他们派发《阳光检务手袋书》等宣传材料，收到了良好的宣传效果。据统计，2010年8月至12月底，江门市检察机关派驻检察室共协助侦查职务犯罪案件15件，敦促在逃犯罪嫌疑人自首3人，成功化解矛盾纠纷45件，走访群众846次，发放宣传资料5133份，工作成效赢得社会各界好评。
在全国推广派驻乡镇检察室
海南设派驻乡镇检察室的创新做法，已取得明显成效。海南团代表邓泽永建议，在全国推广海南检察机关向乡镇派驻检察室的做法。
邓泽永说，海南省检察机关近年来推动基层检察工作重心下移，把法律监督的触角延伸到农村，开创了设派驻乡镇检察室的新体制。目前，已建成的36个派驻乡镇检察室覆盖全省156个乡镇、59个农场、1.41万个自然村，为占全省总人口近60%的500万农民提供法律服务和司法保护，被农民们称为“家门口的检察院”、农民群众的“保护神”。
邓泽永指出，派驻乡镇检察室设立后在畅通群众诉求渠道，化解基层社会矛盾纠纷，健全完善农村监督制约机制，查办和预防涉农职务犯罪，促进公正廉洁执法以及社会治安综合治理等方面，发挥了重要作用。实践证明，检察机关在农村设立乡镇检察室有利于监督农村公权力，有利于从源头上减少或避免涉农职务犯罪的发生，有利于促进农村社会管理创新，值得在全国推广。
