产业舞龙头 小康齐步走_小手拉大手小康齐步走

产业舞龙头 小康齐步走由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“小手拉大手小康齐步走”。

产业舞龙头 小康齐步走

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！

我叫张赠勤，来自恩施市白果乡龙潭坝村。根据本次大会的议程安排，今天在这里就我们龙潭坝村近年来精准扶贫产业发展方面的一些做法和体会向大家作一个交流汇报，说句心里话，我既没有专家的口才，也没有学者的风范，我就是一名地地道道的农民村干部，相信在座各位都是这方面的行家里手，如有不妥之处敬请批评指正。下面我就从以下几个方面谈谈对产业扶贫的认识和体会。

一、班子团结是一切工作得以顺利开展的前提和基础

我感到我们所从事的工作是靠大家来完成的，众人拾柴火焰高，所以我们要会用人，要用好人。通过这十几年的工作，我深深地体会到，搭好班子，用好干部，保持团结是何等的重要。俗话说得好“互相补台，好戏连台”、“相互拆台、一起垮台”。我们村委会七名干部，除一名新当选的女干部和两名公务员外，其余四名村干部都连选连任三届以上，这说明班子班子团结，相互不搞经。说到班子团结，我认为就是要选好干部用好人，要任人唯贤，要知人善用。我们村有个干部叫杨顺见，驻我们最偏远的天台山组，工作踏实，经验丰富，在当地很有威信，可以说是“港人治港、澳人治澳”的典型，但这名干部小毛病也不少，比如对到村里来访的群众态度不热情、爱发牢骚等。我就注意扬长避短，多叮嘱他下乡入户，少在村坐班，多让他深入实际指导生产，少说话空发牢骚。

二、龙潭坝村产业扶贫的现状、特点和存在的瓶颈

习近平总书记在湖南湘西视察扶贫工作时强调，要把帮助贫困农户发展生产作为扶贫工作重点办好的三件实事之一。产业扶贫的思路是以产业发展带动农民增收，促使贫困人群由“输血型”向“造血型”转变。3月30日，恩施市在白果召开精准扶贫现场推进会，市委书记向前进在会上充分肯定了白果乡依托企业带动、部门帮扶做实产业支撑，助力脱贫攻坚的做法，要求全市各地增强信心，找准差距，补齐“短板”，深入推进精准扶贫工作。

（一）现状和特点

1、多种产业格局并存。由于现在的大村是由原来的4个小村合并而成，由于各自所处的区位优势、地理条件、自然资源、人口状况的不同，相应的产业扶贫侧重点也有所不同，形成了吊脚楼的烤烟、天台山的黄牛、贺家湾的茶园、坝子里的人（劳动力转移）多产业并存的格局。结合本村实际情况，按照“1314”发展要求（1个重点贫困村发展1门产业、培育3个农民专业合作社、壮大1个龙头企业、完成400万元的产业投资），我们制定了“3321”发展规划（即大力发展烤烟种植、畜牧养殖、劳动力培训转移三大支柱产业，引进培育3个农民专业合作社、壮大天寓建材和山芝源两个龙头企业、完成1000万元的产业投资）新增就业岗位60人，构建多种产业发展格局。按期完成整村脱贫任务，达到“村出列、户脱贫、人销号”的目标。

2、多种产业帮扶形式并存。企业是产业扶贫的主力军，精准产业扶贫的核心，就是让贫困农户与扶贫经济组织建立紧密的利益联结机制。我们反对“大水漫灌”的扶贫方式，也不赞成直接对贫困户给钱给物的简单做法，因为千家万户分散生产难以形成产业规模。我们主要采取以下两种产业帮扶形式：一是直接帮扶，即直接帮扶有产业发展能力的扶贫对象参与区域特色产业开发。适宜一些技术性一般、短平快的项目，如吊脚楼的烤烟种植，就是对直接参与的贫困户给与贴息贷款、物资直补等扶持政策；二是委托帮扶，即通过购买服务方式，将国家给予特定对象的扶持资金委托给扶贫经济组织，项目实行统一开发、统一管理、统一经营、统一核算，相互间以契约形式明确责权利，收益按比例分成。适宜技术性强、周期长，本地扶贫对象又有资源的项目。如村委会将扶贫专项资金45万元委托给山源养殖专业合作社为30户贫困户购置能繁母牛76头分发到贫困户分散喂养，母牛产仔后按8：2的比例进行分成，采取了统一购进优质能繁母牛，统一配种、统一防疫、统一销售，发放给扶贫对象分散喂养和管理的方法，提高贫困群众自我发展能力，帮助他们增收致富。

3、“互联网+”风生水起，扶贫产业赢得更多新的发展机遇。借助硒谷优品电商平台的牵线搭桥，我们的土家特产——茅香粑粑也登上了大雅之堂，焕发了新的生机。原来一天能做三、五十斤，每斤能卖5元钱，现在通过网上订购，每天200斤都打不住，价格也翻了一倍不止。无形的网络能克服贫困地区交通瓶颈，连通世界，对接供需。以小窥大、举一反三，加快宽带乡村建设；充分利用互联网，着力打造一批农产品电商平台，培育一批农村电商带头人，让大山深处的特色农产品俏销山外，让电商产业扶贫成为带动贫困群众增收致富的重要路径。

4、完善利益机制。在产业扶贫过程中应该让企业和农户都成为受益者。而不是某一方受益另一方受损。要逐步完善企业和贫困户之间的利益联结关系。一方面严格执行企业和贫困户签订的帮扶合同，让其成为真正有法律效应的合同。另一方面让贫困户能够真正分享产业扶贫的利益。可采用多种方式实行农业产业化，如出租土地，多种方式进行土地流转；让农户的土地入股等方式，使贫困农户真正成为产业化扶贫的受益者。龙潭坝村现有8家招商引资企业落户我村，他们分别是：思乐牧业生猪品繁基地、中源农林名贵苗木种植基地、朋利木业名贵苗木种植基地、汤祚军香菇厂、天寓建材有限责任公司、绿庄工程有限责任公司、圣浩现代农业有限责任公司、山芝源玉米深加工基地。通过土地租赁、流转、进厂务工等多种形式增加贫困户收入。目前全村流转土地及山林1200亩、租赁土地每年600至800元，涉及贫困户70余户，就近进厂务工的贫困人员达62人。

5、大力培训贫困农民。龙潭坝村的贫困农民素质要得到一个较大的提升，离开教育和培训肯定就会让产业扶贫落空。首先，强化搞好9年制义务教育，村小要扩招，要增添设备和师资力量，这样才能留住学生、留住人才、留住未来；其次，加强现有农民的职业培训。通过职业培训，让农民成为“明白人”，并有一技之长，能够顺利就业和创业。不仅是政府和村委会，参与产业扶贫的天宇建材、山芝源玉米深加工基地等企业在这方面也做了大量工作。如恩施州天寓建材有限责任公司成立于2013年9月，座落在恩施市白果乡龙潭坝村王家湾组，公司注册资金100万元，占地总面积57亩，公司现有员工近100人，其中有60余人是本乡本土白果坝人。主要经营项目为天然大理石和龟纹石的开采、加工、销售及安装。公司积极投入到精准扶贫的工作中，将帮扶贫困户脱贫视为企业义不容辞的社会责任，对农民工组织进行了石材工艺技能培训，又进行思想教育引导，并提供就业岗位。在同等条件下尽量招收贫困家庭人员进厂务工，优先聘用了周边60多户贫困村民，保证杂工每月3000元，机械、技术工人每月4000到5000元的稳定收入。让曾忠清、张金凤、金自旺等一批贫困户的家庭生活不断改观，就学等难题迎刃而解。天寓建材有限责任公司很快成了这些贫困户的致富泉源！

逢年过节，公司还对贫困家庭进行走访慰问，为他们提振精气神。通过人性化管理，增强他们脱贫致富奔小康的信心。作为全村的龙头企业，天寓建材结合自身发展慷慨解囊，既输血扶贫，又着眼长远增强造血功能，为多数贫困户提供救急帮助，向社会传递了正能量，为龙潭坝村完成扶贫攻坚扶出了希望，扶出了和谐，增添了活力，做出了表率。

6、充分发挥贫困人口的主体性作用。贫困人口主体性作用是否得到发挥，是衡量扶贫机制与治理结构完善与否的重要标志。在扶贫工作中，决不能简单地把贫困人口当作被同情、关怀、救济的对象，而应当把他们当作扶贫的主体，充分发挥他们的主体性作用。具体到产业扶贫方面，我们根据实际成立了3个相应专业合作社，并做到每个合作社至少要带动10户贫困户脱贫致富。合作社的职责一是参与村级产业发展规划的制定，对该村的产业发展提意见；二是以合作社形式代表村民参与村级产业开发，形成“企业+合作社+农户” 的利益联结机制，反映村民利益诉求，切实维护村民的合法权益；

（二）、产业扶贫存在的瓶颈

1、产业扶贫融资难是最大的“拦路虎”。虽然中央制定了差异化扶贫政策，要求财政专项扶贫资金的60%以上用于产业扶贫，其中70%以上用于建档立卡贫困户的生产发展，但专项资金仍非常有限，摊到人头就更少，投入少产出少，扶贫对象在短期内脱贫很难。国家的扶贫资金逐年加大力度，但是到下面就没有那么多了，从农民自身来说，靠原始积累很困难。从国家相关扶贫金融政策看，小额贷款是个好方式，但是小额贷款对生活在最底层的贫困户来说还是贷不上，即便有的专业户要贷也有难度，因为小额贷款规定1、2年内就要还，可是你要种水果，一年不能挂果，不会有效益，就还不上。商业性贷款要抵押，贫困户没有可供抵押的东西。现在虽然了设立贫困户评级授信系统，确保贫困户享受无担保、无抵押、基准利率的小额信贷，但从实际操作效果来看，该项制度尚难解决贫困农户贷款难的问题。这是因为这一制度只是提供了农户向金融机构贷款的必要条件而非充分条件，换句话讲金融机构对农户放贷，除了看你的信用等级之外，更重要的是要看你的还款能力，如果没有还款能力，信用等级再高还是无法贷到款，也就是说农户信用体系的建立改变不了银行“嫌贫爱富” 的现实。我们全村354户贫困户，据我了解至今从银行贷到款的不超过5户。这是无可厚非的，因为金融机构是企业，风险始终是悬在他们头上的一把“利剑”。扶贫资金现在整合难度很大，因为一整合就违法，各部门有严格的资金投向规定。比如我们有的农民就说，去年有个扶贫项目，项目规定只能养牛，养别的不可以，有的贫困户说养羊或者养鸡比养牛的效益更大，但是这个项目的钱只能养牛，这也影响了部分扶贫效益。

2、利益机制不完善。产业扶贫，农民增收，一些企业落户村里，农民也确实受益了。比如出租土地给企业，能得到一些出租费；或者承担种植和养殖方面的事，但企业和农民的利益机制不完善。个别企业与农户还是一种松散的买断关系。签订合同也缺乏履行保证机制，双方互不信任。公司+合作社+农户合同缺乏约束力，双方利益关系不稳定。有的企业就反映，公司给农民提供技术，提供种牛，最后公司收购。但是有的农民过一段时间就告诉公司说把牛养死了，或者把牛弄丢了。这样农民得不到好处，企业也受损。

3、缺乏产业发展的支撑条件。这里所讲的支撑条件包括交通条件、市场销售渠道等。从交通条件来说，贫困村基本地处偏远，尽管几十年来的扶贫开发都致力于改变行路难的问题，但仔细琢磨我们不难发现，当下的所谓村村通路，通的只是行政村，而不是自然村。以龙潭坝村为例，从统计数据来说，基本上实现了村村通，但仍有不少自然村并没有真正通路，有的虽然通路，但却是真正的“水泥路”，一遇雨天就难以通行。比如现在的天台山、贺家湾、富老沟等偏远地区仍然是“通路不通车”，当地群众把猪养大了想拿到乡府所在的集市去卖，因路不通想用人抬下来都相当困难，这就是当下行路难的真实写照。至于销售渠道也和市场信息一样，是贫困村“软肋”，我们村不乏具有一定市场竞争优势的产品，如土蜂蜜、土鸡、生漆等，但苦于没有销售渠道，更不善于营销，只好“养在深闺人未识”，潜在的特色优势资源难以转化为现实的经济收入。

4、要进一步创新社会帮扶贫困农户机制。当下“单位包村、干部包户” 的做法由于缺乏硬约束，成效不是很理想，必须加以创新。一方面，要把产业扶贫到户工作纳入对口帮扶单位的业绩考核，实行连带责任制，每年将帮扶单位推进产业扶贫到户实施情况在媒体上予以公布，并将考核机制应用于对帮扶单位领导的考核。另一方面，“干部包户” 应将工作重点放在对农户产业发展的信息支持、技术资料提供和宣传发动等，为农户提供强有力的人才智力和精神动力支持。

目前正在热播的电视剧《女人的天空》中女主人公方兰欣说过这样一句话：中国农村的下一次腾飞，是靠产业的升级和劳动力的转移。这句话出自一名大学生村官之口，让我感到非常震撼。其实我在想，中国农村的下一次腾飞的时刻，应该是在2020年我们向全世界宣告彻底消除贫困、同奔小康的时刻。让我们共同期待那一刻早日到来吧。