关于建筑施工领域集中开展 2_建筑施工技术第二版

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关于2013年建筑施工领域集中开展“打非治违”

专项行动实施方案

各分公司、项目部、相关科室：

为进一步规范我公司建筑市场秩序，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进安全生产形势持续稳定好转，根据舟建委【2013】102号文件转发浙江省住房和城乡建设厅《关于印发〈2013年全省建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案〉的通知》（建建发【2013】114号）内容精神，认真开展此项工作，并结合今年各类专项整治行动和隐患排查治理专项活动工作，进一步加大我公司安全生产管理工作力度，切实解决在建筑施工中存在的难点问题，加强我公司建筑施工工程、市政工程等项目安全生产管理，预防和减少安全生产事故的发生。根据集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的总体部署和要求，结合行业特点和本公司实际，制定本实施方案，望各分公司、项目部认真执行。

一、关于开展“打非治违”专项行动领导小组

为确保开展此次专项行动取得成效，公司成立以总经理为组长，分管副总为副组长，分公司经理及相关科室人员为成员的关于开展“打非治违”专项行动领导小组，负责此次开展“打非治违”专项行动的组织、协调、督促、检查等相关工作。其领导小组名单如下： 组长：

副组长：

成员：

二、工作目标

各分公司、项目部要始终坚持以科学发展、安全发展，牢固树立

以人为本、安全第一、生命至上的理念，依照有关法律法规和“打非治违”专项行动一系列文件精神，集中开展自身工程项目在建筑施工领域非法违法生产经营、违规违章行为的纠正和治理，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，加快形成严格规范的安全生产法治秩序，有效预防和减少工程安全生产事故，切实维护员工的生命财产安全，促进我公司安全生产形势的持续稳定。

三、开展“打非治违” 专项行动重点内容

根据文件内容要求，各分公司、项目部要严格依照纠正施工有关法律法规和标准规范，切实采取有效的措施，重点纠正整治行为：

（一）建筑工程项目不履行基本建设程序，施工许可、质量与安全监督等法定建设手续，擅自进行建设活动的行为；

（二）施工单位违法转包分包的，不按规定提取和使用安全生产专项经费的行为；

（三）施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事施工活动的行为；

（四）施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为；

（五）施工单位不认真执行生产安全事故报告、主要负责人及项目负责人施工现场带班生产、安全隐患排查治理等制度规定的行为；

（六）施工单位不执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，不按照建筑施工安全技术标准规范的要求，对深基坑、高支模、脚手脚等重点工程部位进行安全管理，建筑起重机械不按要求办理建筑起重机械产权备案、安装拆卸告知和使用登记等备案手续等行为；

（七）施工单位不制定有针对性和可操作性的作业规程、施工现

场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为；

（八）工程建设相关责任主体，拒不执行安全监管整改指令、抗拒安全执法的行为；

（九）其他违反工程质量、安全生产法律法规的行为。

四、时间安排

从2013年5月开始到12月，分四个阶段开展建筑施工领域“打非治违”专项行动：

（一）动员部署、排查阶段（5月上旬-5月中旬）。

各分公司、项目部要认真结合前两年“打非治违”工作成果，实际分析研究自身项目的薄弱环节，认真制定建筑施工领域“打非治违”专项行动的实施方案。迅速动员部署，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

（二）自查自纠、联合整治阶段（5月下旬-10月底）。

1、各项目部按照上级文件认真抓好组织发动和自查自纠工作，大力宣传开展“打非治违”活动的目的和意义，提高自身的积极性和主动性，全过程、全方位的开展自查自纠工作，查找本项目存在的安全生产隐患和问题。针对第一阶段全面排查摸底的情况，发现问题及时纠正违规违章行为。

2、开展对公司所属项目进行全面检查。项目部在建设工程责任主体自查自纠工作基础上，应认真整改各类非法违法生产经营行为，推动“打非治违”专项行动深入开展。

3、整改阶段。通过各种方式对各项目开展“打非治违”专项行动情况进行全面督促检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，确保公司“打非治违”工作取得实效。

（三）总结验收、巩固提高阶段（11月-12月）。

各项目部要加强对“打非治违”各阶段工作情况进行分析，对活动开展及隐患整改情况“回头看”，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。对影响公司安全生产的问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性地进行研究，提出进一步加强安全生产监管工作的政策措施，制定遏制“三违”发生的治本之策，建立安全生产长效机制。同时认真总结自身项目开展“打非治违”专项行动的情况，分析取得的成绩和存在的问题，形成专项工作报告。

五、工作要求

（一）切实强化思想认识和组织领导。各项目部要充分认识建筑施工非法违法、违规违章的反复性、顽固性和“打非治违”的重要性、必要性，加强组织领导，落实责任措施，细化工作方案，明确节点要求。结合工作实际，明确打击重点，制定项目部“打非治违”专项行动实施方案，周密安排部署，明确责任分工，细化目标任务，完善工作措施，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施“四到位”。切实做好“打非治违”专项行动的部署、推进、跟踪和检查工作。确保专项行动取得实效。

（二）积极构建“打非治违”长效工作机制。各项目部要把“打非治违”专项行动与安全生产日常工作结合起来，通过“打非治违”专项行动，推动安全生产管理创新体系建设、安全生产标准化工作建设等工作的深入开展。对近年来建筑施工领域“打非治违”专项行动中的有效措施和方法，要升格为制度、工作机制予以及时推广，切实把“打非治违”工作纳入制度化、规范化、常态化的轨道。

（三）加大宣传，营造氛围。各分公司、项目部要结合“安全生产月”活动，加大对“打非治违”专项行动的宣传力度，引导职工全面参与和推进宣传工作，营造浓厚的舆论氛围，切实增强员工安全自律意识，实现“打非治违”工作全员参与、齐抓共管、群防群治、综

合治理。对于专项行动期间发生事故的，根据上级文件要对相关责任单位和人员进行严肃查处、通报。

（四）始终坚持标本兼治和统筹协调。各分公司、项目部要将集中开展 “打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与安全生产标准化建设相结合，切实提高安全保障能力，强化规章制度落实，要立足当前、着眼长远，抓住关键、统筹推进，把专项行动与全面加强安全生产各项重点工作结合起来，紧紧抓住建筑施工领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生，长期未能根治的顽症痼疾，及时开展安全专项整治，坚持标本兼治，及时研究，采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制，强化法规制度落实，全面提高安全保障能力。

（五)做好专项行动的信息统计及报送工作。各分公司、项目部要高度重视“打非治违”专项行动信息的统计及报送工作。公司在6月28日、9月28日前将“打非治违”专项行动情况汇总表和季度工作小结材料上报市安监站。在11月25日之前将本公司开展“打非治违”专项行动的工作总结及汇总表报送市安监站。

2013年5月22日