发展农业机械化 加快新农村建设步伐_发展小集镇拉动新农村

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发展农业机械化 加快新农村建设步伐

党的十七大提出“走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。农业机械化作为农业和农村工作的重要组成部分，应当充分发挥自身职能优势，成为建设社会主义新农村的“助推器”，有效地促进社会主义新农村建设的进程。

一、农业机械化在新农村建设中的变革

农村改革开放30年来，我国农业机械化事业适应农村经济体制的深刻变化，在改革中前进，在创新中发展，取得了举世瞩目的成就，探索出一条以“农民自主、政府扶持，市场引导、社会服务，共同利用、提高效益”为主要特征的中国特色农机化发展道路。推进农业机械化，是农业发展中一件带有方向性的大事，是转变农业生产方式的迫切需要，是加快农业现代化进程的必然选择。

三中全会前的1978年，全区的农机化事业比较落后，耕种收运脱管灌加等主要生产环节基本上处于人工和畜力状态。牵引靠人畜，提水靠辘轳，运输靠独轮是对当时的真实写照。资料显示：1978年，全区农机总动力为5.31万千瓦，拖拉机仅为802台，大型自走式联合收割机为零。

改革开放以来，在党中央的正确领导下，全区的农机化事业得到了突飞猛进的超常轨发展。截止2007年底，全区农机总动力达到69.03万千瓦，较1978年增长13倍，农机总值达到3.4亿元，农机经营总收入达到2.36亿元。拖拉机保有量达到9626台，是1978年的12倍。小麦联合收割机保有量达到 1163台，玉米联合收获机械达到222台(套)，小麦、玉米保护性耕作机械27台(套)，小麦、玉米秸秆还田机308台。农业综合机械化程度达到80%以上，小麦联合机收率达到99%以上，玉米机收率达到50%以上，玉米生产全程机械化程度达到68%以上，全区实现保护性耕作3万多亩，玉米秸秆还田25万亩。农村运输、农副产品加工、农作物的主要生产环节全部实现了机械化。从岱岳区的机械化发展情况看，农业机械已成为现代农业发展的重要物质基础，已成为农民生产生活的重要生产力，农业机械化对农业生产的贡献份额日益增加。

二、优化环境，推动农业机械化的可持续发展

当前，农产品市场竞争日趋加剧，劳动力成本不断增加，农民迫切要求降低农业劳动强度，在这种情况下，我们必须大力发展农业机械化，努力加快农业机械替代人力、畜力，提升农业生产的效率、质量和整齐度，推动现代农业的迅猛发展。

（一）发展农业机械化应遵循的原则

总体来看，发展农业机械化应以科学发展观为指导，严格按照现代农业的要求，着力提升农业机械在农业生产环节的应用水平，依靠科技进步，改善农业机械装备结构，创新管理体制和服务机制，加快农业机械化持续健康发展。在具体操作中应遵循以下四项基本原则。一是坚持以人为本、服务“三农”原则，发展适合农民使用、农民欢迎的农机装备，满足农民群众最迫切的农机作业需求；二是坚持与时俱进、科学发展原则，注重农机与农艺相配套，推进农机产业与现代农业协调发展；三是坚持突出应用、注重效率原则，逐步优化农机装备结构，切实提高农机装备的通用性和动力配套比，提高农机资源利用率；四是坚持依法管理、规范发展原则，加强农机安全生产和产品质量监督管理，切实维护农民群众的合法利益，促进农业机械化健康发展。

（二）创新农业机械化发展机制

1、创新推广机制。由农机推广站与生产（销售）的厂家、农机经营大户和种粮大户合作，充分利用他们的经营场所作为新机具、新技术示范推广基地，共同开展农机新机具、新技术推广工作。通过演示现场会、建设示范基地、培育示范大户等有效形式，大力引进推广农业生产需要、农民急需的先进适用农业机械，形成 “政府搭台、企业唱戏、补贴引导、农民购机”的推广新机制，加快农机化新技术、新机具的引进试验和示范推广步伐。

2、完善投入机制。近年来，“大型农机具补贴”等支农惠农政策的实施以及《农业机械化促进法》的贯彻落实，为农业机械化的发展提供了持久、强劲的动力，农民购买和使用农业机械的积极性空前高涨。但作为购买农业机械的投资主体的农民还难以承受大中型农机的价位，这就需要建立多元化投资机制，逐步解决农机投入不足的问题。首先，利用国家的有关产业政策，特别是对农业机械化发展的优惠政策，积极争取并认真落实国家对农机化发展的支持力度。其次，争取把农机化发展项目列入各级财政投资计划，出台补贴政策，加大财政扶持力度。再次，引导农民的投资方向，将农民有限的资金投入到发展农机新机具、新技术上来，使其产生最佳效益，最大限度增加农民收入。

3、建立长效机制。以提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平为抓手，逐步建立促进农机化发展的长效机制。不断完善和推广农机化政策法规保障体系、新型农机社会化服务体系、农机科技创新与应用体系和农机监督管理体系建设，进一步提高农业机械化档次。

三、岱岳区农机化发展目标与思路

当前，就我们岱岳区而言，全区农机化发展应以科学发展观为指导统筹兼顾，围绕建设现代农业高效生态经济区建设，以实施农机创新示范工程为抓手，促进农民增收和提高农业机械化水平为目标，继续坚持“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的发展战略，进一步转变发展理念，调整发展布局，创新发展模式，积极推进经济作物机械化，大力发展林牧渔业和农产品加工机械化，努力实现农机的科学发展，促进全区经济的又好又快发展。

1、突出抓好农机结构调整，强化“四个转变”。一是由抓主要粮食作物生产机械化，向全面提高粮食生产机械化水平转变。在突出抓好小麦玉米联合收获、免耕施肥播种等全过程机械化的同时，全面推进保护性工作。二是由抓粮食生产机械化向经济作物机械化转变。全面试验示范大蒜、薯类、蔬菜、水果等生产机械化技术和机具，重点发展优质高效经济作物机械化和设施农业机械化。三是由抓农田生产机械化，向畜牧、水产养殖生产机械化转变。重点发展规模化、集约化、产业化畜禽、水产养殖设施设备。四是由抓农业产中机械化，向产前、产后机械化转变，重点发展种子加工和农产品加工龙头企业生产机械化。

2、突出抓好保护性耕作，改变耕作模式。针对传统的以铧式犁翻耕和土壤裸露耕作法，根据本地土壤及其种植特点，全力推广玉米免耕播种机、免耕施肥播种机、深松机、少耕作业机等保护性耕作机械的应用，改变农民传统的耕作方式，逐步实现保护性耕作，有效减少土壤风蚀水蚀，抑制地表扬尘，防止水土流失，力争到2014年，全区基本实现小麦玉米机械化保护性耕作。同时，通过机械化秸秆直接粉碎还田、秸秆机收打捆回收以及秸秆粉碎做食用菌基料等工程技术，大力鼓励和支持农民发展秸秆打捆机、秸秆青贮机、秸秆还田机等农作物秸秆综合利用机械以及工程技术应用，使秸秆变废为宝，清除污染源，从源头上减少环境污染。

3、突出抓好农机化创新示范工程和示范区建设。继续深化实施农机化创新示范工程，大力加强农机创新示范基地建设。结合全区农业发展实际，重点建设保护性耕作、大蒜种植收获、蔬菜、大棚田园管理、等农业机械示范创新基地，加快新技术新机具的推广应用。

4、突出抓好农机社会化建设，提升服务水平。一是壮大农机服务组织。按照“自主创办、政府引导、政策扶持、市场运作”这一思路，健全和完善一批起点高、规模大、带动力强的农机服务组织，使合作服务组织在扶持引导中崛起，在机制完善中发展，在市场竞争中壮大，不断提升服务水平，真正起到骨干带动作用。

二是落实优惠政策。积极落实财政扶持、税收减免、信贷服务等优惠政策，帮助协调有关部门，为其开展经营活动提供便利和保障，同时积极地为农民提供政策咨询、信息技术等方面服务，组织指导参加跨区作业，提高其面对市场的竞争能力。三是完善利益机制。引导农机服务组织逐步建立完善与农户之间的利益机制，推广“农机经营户+农机服务组织+农户”有机结合的组织形式，使农机合作服务组织、农机经营户与农户之间结成风险共担、利益共享的经济共同体，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。

5、突出抓好农机投入，确保总量增长。一是认真落实好农机购置补贴政策。积极向上争取农机补贴资金，推动节本增效新技术、新机具的推广使用，确保党的惠农政策兑现于民。二是建议区政府加快对农机化扶持资金的投入。在实施好对农机补贴的同时，应对农机作业及农机燃油、农机创新示范、新技术推广、农机化示范区，标准化、规范化的农机合作组织，农机机耕道路、库房建设给予资金扶持或补贴。三是建立农机信贷贴息机制。由区财政安排专项资金或银行金融部门设立农业机械购置信贷资金，帮助急需购机而暂时缺乏购买能力的农民解决购机款。通过加大农机投入，以增量调整带动存量优化，以存量优化促结构升级，确保农机总量稳步增长，实现全区农业机械化的更好更快发展，加快推进“强区富民、振兴岱岳”目标和和谐岱岳进程。