集团设备采购招标实施细则_设备采购招标管理制度
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关于下发《**集团设备采购招标实施细则（试行）》的通知
集团所属各单位、各部室：
为进一步规范集团设备采购招标管理，确保订购设备质优价廉、售后服务可靠保障，结合实际，集团修订了《设备采购招标实施细则（试行）》，现予下发，望各单位、各部室认真遵照执行。
**有限公司
2018 年8月8日
**集团
设备采购招标实施细则
（试行)
一、总则
第一条为进一步规范集团设备采购招标管理，确保所订购的设备质优价廉、售后服务有保障，依照集团有关制度，制订本细则。
第二条集团公司及集团所属控股公司的固定资产类生产设备，适用本制度。
第三条高新或特殊需要的设备，经董事长批准后，安排有关人员或由生产单位直接采购，有关部室人员参与。
二、组织领导及工作职责
第四条各生产单位设立设备技术工作小组
设备技术工作小组由单位负责人、生产技术部门、采购科等部门相关人员组成。
（一）技术工作小组负责设备的技术要求工作，其中：单位负责人负责《固定资产呈批件》和《设备技术规格书》的审核。
（二）生产使用部门负责呈报《固定资产呈批件》，负责编制《设备技术规格书》,负责设备采购合同中技术协议的审核。各公司采购科负责呈报设备申请流程、设备采购合同签订、并负责组织到货验收。若申请购入后转销的设备不作为固定资产使用，可省去《固定资产呈批件》流程，依据集团财务规定计入库存。
第五条集团设立设采购招标评审小组
设备采购招标评审小组由招标竞价中心主任、招标部、申请单位采购科、各单位技术工作小组、集团审计监察部等部门相关人员组成，其中招标竞价中心主任任采购招标评审小组组长负责总体工作，集团审计监察部负责督查整个招标流程，采购招标评审小组其余成员负责设备采购招标的组织和评审工作。
三、设备供应商管理
第六条合格供应商选择及资格预审
（一）生产使用单位和招标竞价中心等部门均有义务推荐设备供应商，参加投标的设备供应商应通过资格预审。生产单位可进行供应商推荐，招标竞价中心负责客户资格的预审工作，对供应商的审核从企业资质、业绩与信誉、履约能力等方面综合评定，填写《投标单位资格预审表》，经招标竞价中心集团分管副总批准后，可参与投标。合格投标商自通过预审一年内无问题可直接参与集团同类设备采购招投标活动，期满后重新审核，新供应商考察参照《集团外出业务考察管理规定》执行。
（二）合格供应商详细资料包括以下内容（可以是全部或部 分，但必须在有效期内）： 1.企业简介；
2.企业营业执照复印件；
3.ISO9000 质量认证等认证证书复印件； 4.企业财务报表；
5.产品介绍（产品说明书）及产品生产许可证复印件； 6.其他有关证明资料。
第七条合格供应商考评
（一）由集团招标部对设备供应商建立信用记录，对设备调试验收、日常使用、售后服务、合同执行等方面情况进行登记管理。并反馈集团招标竞价中心和生产运营中心，作为年度评定合格供应商的依据。
（二）对货物的价格、质量、交货期、运输、售后等业绩方面下降的供应商，应要求其限期改正，对无明显改进的供应商经生产单位确认后取消其合格供应商资格。
四、设备考察
第八条考察组组成及职责
（一）集团设备考察组由生产单位、招标竞价中心、审计监察部等相关人员组成，负责对参加投标的单位进行考察。生产使用部门负责人任考察组负责人。
（二）招标部负责制定考察方案，考察组成员根据职责负相应责任，考察结束后须出具考察报告，考察报告技术部分由生产、技术部门负责，商务部分由业务部门负责，考察组所有人员签字后作为订购设备的重要依据。其余考察规定根据《集团外出业务考察管理规定》执行。
五、设备采购招标管理
第九条设备购置选型
选购的设备应满足使用要求，需充分考虑其技术性、先进性、经济性、通用性、安全可靠以及节能环保。
第十条设备购置申请
使用部门申请设备订购，需填写《固定资产呈批件》，如指定设备商需在呈批件中注明。《固定资产呈批件》报分管本单位的集团领导初审确定后，按照集团《审批权限管理制度》报集团相关领导审批。集团招标竞价中心凭审批文件，组织采购招标。
生产单位向采购招标中心呈报设备采购申请流程时，须附相关固定资产呈批件和设备技术规格书。
第十一条集团所有采购的设备应按有关规定，采用召开招标会或采购招标网密封报价等办法，确定设备供应商。
第十二条招标条件
（一）一般情况下，标准设备需确定三家以上设备供应商进行招标。以下不足三家情况可正常招标: 1.生产单位在《固定资产呈批件》中指定客户或指定的特殊设备型号不足三家供应商；
2.非标、定制、有特殊要求的设备或升级改造服务，不足三家时，可正常招标。
其他不足三家供货商的情况由招标部提前报至招标竞价中心分管副总同意后进行招标，并在招标呈批件中说明。
（二）在集团内有长期合作关系且使用效果良好、服务周到的设备供应商可优先纳入投标供应商，并作为评标、中标的重要依据之一。
（三）设备供应商原则上选用生产厂家和厂家授权代理商，优先选用生产经销知名品牌产品的供应商。
（四）设备供应商须能够提供满足使用单位为保证正常生产而提出的有关要求，并能提供性价比较高的设备。
（五）在集团公司及各公司有过使用经历，且出现大的质量问题的，不允许参加投标报名。
（六）在集团公司及各公司有过使用经历，且在保修期内维修服务不到位的，影响正常生产的不允许参加投标报名。
（七）自身无生产能力、无资质证书、属挂靠资质的，不允许参加投标报名。
第十三条设备采购招标
（一）招标范围
1.设备单价金额小于10 万元，且采购总价小于15 万元，可采用采购招标网密封报价等办法，确定设备供应商。在采购招标网报价的，由物资竞价部收集报价单，制作业务呈批件，报集团招标竞价中心主管领导审批，由采购部结合使用单位按性价比高低，选择设备供应商，并上报生产运营中心主管领导审批，供应商不参加投标也不在采购招标网注册时，可采用邮箱报价。
2.设备单价金额10 万元及以上或采购总价大于15 万元及以上和进口机电设备，一般采用现场招标形式，确定设备供应商。因供应商原因不以投标方式报价的特殊情况，若总金额小于20万元（含），可采用密封报价、保密邮箱报价等形式进行招标。
3.如集团下属公司可生产所需设备或提供所需升级改造服务，在同等质量前提下，与其它供应商价格相差不大时，优先考虑集团内部公司。
（二）招标文件的编制及发布
生产单位根据生产实际情况和产品的技术、质量要求，明确拟采购设备的规格型号、技术参数等基本要求，编制《技术规格书》，经生产单位负责人审核批准后，作为制定招标文件的基础。招标文件由招标竞价中心组织编制，其中通用条款须经集团财务部、法务科审核。招标文件制定后，在采购招标网发布设备招标公告，并对预审通过的设备供应商发送邀请。
（三）开标条件当设备供应商在规定的时间内向招标竞价中心提交投标书后，由招标竞价中心组织相关单位、部门在规定的时间和地点组织开标。
（四）评标标准
1.开标会议由招标竞价中心组织，生产使用单位、监察审计部共同参与，审核投标单位投标资料是否满足招标文件要求。
2.设备使用单位主要审核技术标部分，采购科、招标竞价中心主要审核商务标部分，按相应评价标准，对投标单位分别进行排名；以各投标单位密封报价为准，从价格、质量或设备方案、售后服务、付款方式、交货期等方面选择适用性价比最高的客户为中标候选人。
3.招投标参会人员签字确认后，由招标竞价中心编制评标报告，评标报告由主持相关工作的集团副总审核批准，确定中标单位。100 万元以上的设备采购，由主持工作的集团副总审批后，报集团总经理批准，确定中标单位。
（五）招标、开标纪律
1.不得泄露标底或任何涉及招投标工作的保密资料；不得与招标、投标当事人相互串通、徇私舞弊、操纵招标结果；不得背离招标文件约定条款与中标单位签订合同；不得泄露内部评标过程和未公示的评标结果。
2.进行现场招标的招投标会议，开标前由组织方介绍参会人员并宣布会场纪律，宣读招投标规则和程序。投标单位须按招标文件规定的时间参加开标会议，并现场提交标书资料，未在规定时间参加或提交资料的，视为弃权。
3.开标期间，与会招标人员关闭通讯工具，交监察审计部人员集中保管，会后退还。开标过程中招标人员不得随意离场或提前退场，特殊情况需拨打电话、出入会场时，应经招标主持人同意。
（六）中标通知
设备开标、评标，确定设备供应商后，由招标竞价中心向中标的设备供应商发中标通知书，通知其与使用单位进行设备合同谈判和签订。
第十四条简化招标
（一）如果半年内再次订购同种品名，同种规格的设备，且价值不超过20 万元/台，经过调查了解设备使用情况，产品质量较好、售后服务到位，市场价格无太大变化，经主持相关工作的集团副总批准后，原则上不再通知3 家供应商进行招标，而可以直接与上次中标的厂家洽谈确定。
（二）根据生产要求，需要特殊定制的非标设备，经过一定时间试用或改进后，使用效果较好，再次订购时，经经主持相关工作的集团副总同意后，可单独与此1 家或2 家供应商直接进行洽谈。
第十五条设备采购合同
经招标确定设备供应商后，生产单位采购科接到招标部门《集团招标事务呈批件》后，与中标方签订技术协议、设备采购合同。设备采购合同的签订应在中标通知书发出后二十个工作日内完成，依据招标文件中相应条款签订。开票时间一般应约定为设备到货十个工作日内，特殊情况需与财务部沟通后进行。合同价格应限制在中标价格之内，对新业务合同、供应商提供合同等需由法务科审核的情况，参照集团相关合同管理规定执行。
第十六条设备进帐验收
中标的设备在订购或安装、调试、验收、使用过程中出现异常问题，使用单位要及时反馈集团招标竞价中心，并按合同条款规定及时和设备供应商有关人员联系解决。新购设备验收合格后，由各公司统一编号入帐。
第十七条采购资料管理 设备采购招标文件及投标文件、评审意见、中标通知书等资 料由集团招标竞价中心存档。设备购置合同、新购设备验收资料等由各单位负责存档，并报集团采购部备案。
六、附则
第十八条集团所属各单位价值较大的设备备件和维修改造，需由招标竞价中心确定。具体办法参照本规定相关条款执行。
第十九条本细则自发布之日起执行。
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