南头海关加工贸易新政策法规解读宣讲会_海关新政策讲解

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南头海关加工贸易新政策法规解读宣讲会

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[主持人]：各企业代表，大家下午好。欢迎大家参加今天的宣讲会，今天宣讲会的主要内容是由南头海关综合业务科钟佩华副科长介绍海关报关单位注册登记管理规定和南头海关办公室王作强副主任进行中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法的解读。2014-04-23 14：38

[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：大家下午好。本次宣讲会主要内容有：

一、重大调整：119号令、127号令、146号令三令合一；

二、海关对报关单位和报关人员的管理措施；

三、对报关行业会有哪些重大影响；

四、更加严格的审查措施；

五、新旧规定区别。2014-04-23 14：43

[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：

一、三令合一的核心内容：

一是取消了报关员的注册登记，改为以报关单位名义对其所属从业人员进行备案。

二是取消了报关员记分考核管理，不再对报关人员进行记分和考核管理，改为对报关单位报关差错进行记录。

三是取消报关企业分支机构注册登记行政许可，进一步方便企业并降低企业成本。四是降低报关企业注册门槛，取消注册资本、报关员人数等条件限制。

五是简化报关企业注册登记程序，将报关企业行政许可与注册程序合二为一，同时减少审批层级。六是大幅简化报关企业注册提交材料。2014-04-23 14：43

[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：

二、海关对报关单位和报关人员的管理：

报关人员资格核准行政审批取消后，海关将按照“由企业及人”的管理理念，通过指导、督促报关单位加强内部管理，实现对其所属报关人员的间接管理，从而实现企业作为市场主体的自主管理、报关协会作为社会组织的自律管理以及海关作为政府部门的行政管理三者有机结合。2014-04-23 14：46

[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：

三、对报关行业会的重大影响：

一是激发报关市场活力；二是降低了报关企业经营成本；三是扩大了企业自主用人权利；四是增加了报关企业管理责任；五是增加了报关协会行业自律管理责任。2014-04-23 14：48

[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：

四、新旧规定区别：

（一）报关企业应当具备的条件；

（二）申请报关企业注册登记许可，应当提交的文件材料；

（三）报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区外从事报关服务；

（四）进出口货物收发货人申请办理注册登记，应当提交的文件材料；

（五）进出口货物收发货人《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》的期限；

（六）进出口货物收发货人存续；

（七）报关从业人员；

（八）报关差错记录；

（九）法律责任。2014-04-23 14：50

[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：

（一）、报关企业应当具备的条件

第221号令：

（一）具备境内企业法人资格条件；

（二）法定代表人无走私记录；

（三）无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；

（四）有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；

（五）海关监管所需要的其他条件。

第127号、第119号、第146号令：

（一）具备境内企业法人资格条件；

（二）企业注册资本不低于人民币150万元；

（三）健全的组织机构和财务管理制度；

（四）报关员人数不少于5名；

（五）投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录；

（六）报关业务负责人具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；

（七）无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；

（八）有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；

（九）海关监管所需要的其他条件。2014-04-23 14：52

[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：(二）申请报关企业注册登记许可，应当提交的文件材料：

第221号令：

（一）《报关单位情况登记表》；

（二）企业法人营业执照副本复印件以及组织机构代码证书副本复印件；

（三）报关服务营业场所所有权证明或者使用权证明；

（四）其他与申请注册登记许可相关的材料。

申请人按照本条第一款规定提交复印件的，应当同时向海关交验原件。

第127号、第119号、第146号令：

（一）报关企业注册登记许可申请书；

（二）《企业法人营业执照》副本或者《企业名称预先核准通知书》复印件；

（三）企业章程；

（四）出资证明文件复印件；

（五）所聘报关从业人员的《报关员资格证》复印件；

（六）从事报关服务业可行性研究报告；

（七）报关业务负责人工作简历；

（八）报关服务营业场所所有权证明、租赁证明；

（九）其他与申请注册登记许可相关的材料。2014-04-23 14：54

[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：

（三）报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区外从事报关服务：

第221号令：

报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向分支机构所在地海关备案。

报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区内从事报关服务的，可以设立分支机构，并且向分支机构所在地海关备案。

报关企业分支机构可以在备案海关关区内从事报关服务。备案海关为隶属海关的，报关企业分支机构可以在备案海关所属直属海关关区内从事报关服务。

报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。

第127号、第119号、第146号令：

报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关递交报关企业分支机构注册登记许可申请。

报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。2014-04-23 14：56

[南头海关综合业务科钟佩华副科长]：(四）进出口货物收发货人申请办理注册登记，应当提交的文件材料：第221号令：

（一）《报关单位情况登记表》；

（二）营业执照副本复印件以及组织机构代码证书副本复印件；

（三）对外贸易经营者备案登记表复印件或者外商投资企业（台港澳侨投资企业）批准证书复印件；

（四）其他与注册登记有关的文件材料。申请人按照本条第一款规定提交复印件的，应当同时向海关交验原件。

第127号、第119号、第146号令：

（一）企业法人营业执照副本复印件（个人独资、合伙企业或者个体工商户提交营业执照）；

（二）对外贸易经营者登记备案表复印件（法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外）；

（三）企业章程复印件（非企业法人免提交）；

（四）税务登记证书副本复印件；

（五）银行开户证明复印件；

（六）组织机构代码证书副本复印件；

（七）《报关单位情况登记表》、《报关单位管理人员情况登记表》；

（八）其他与注册登记有关的文件材料。

(五）进出口货物收发货人《报关单位注册登记证书》的期限：

第221号令：长期有效

第127号、第119号、第146号令：有效期限为三年

（六）进出口货物收发货人存续：

第221号令：

每年6月30日前向注册地海关提交《报关单位注册信息年度报告》第127号、第119号、第146号令：

有效期届满前三十日到注册地海关办理换证手续。

（七）报关从业人员

第221号令：

报关单位所属人员从事报关业务的，报关单位应当到海关办理备案手续，海关予以核发证明

报关单位所属报关人员备案，海关收取《报关单位情况登记表》（所属报关人员），并验核备案报关人员有效身份证件原件后，核发《报关人员备案证明》。

第127号、第119号、第146号令：

需取得报关员资格证后，向海关申请报关员注册登记许可。申请报关员注册，应当提交下列文件、材料：

（一）《报关员注册申请书》；

（二）申请人所在报关单位的《中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书》或者《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》复印件；

（三）《报关员资格证书》复印件；

（四）与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件（报关单位为非企业性质的，可以提交聘用合同复印件或者人事证明）；

（五）身份证件复印件；

（六）所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件，但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。首次申请报关员注册的，还应当提交报关单位出具的报关业务实习证明材料。

（八）报关差错记录：

第221号令：

海关通过系统对报关单位的报关差错进行记录，但不再对报关人员进行报关业务岗位考核。第127号、第119号、第146号令：

海关对出现报关单填制不规范、报关行为不规范，以及违反海关监管规定或者有走私行为未被海关暂停执业、撤销报关从业资格的报关员予以记分考核。

（九）法律责任

第221号令：

对报关单位违反本规定的，可以处以1万元以下罚款。第127号、第119号、第146号令：

对报关单位违反本规定的，可以处以5000元以下罚款。2014-04-23 15:02

[主持人]：下面由南头海关办公室王作强副主任进行中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法的解读。2014-04-23 15:03

[南头海关办公室王作强主任]：大家下午好。下面由我来对（海关总署令第219号）进行解读解读。修订背景：

贯彻落实新一届政府关于转变职能，简政放权的要求。海关总署对“加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准”行政审批制度取消的改革需要。适应加工贸易形势变化，从立法的角度确立已有做法。2014-04-23 15:04

[南头海关办公室王作强主任]：修订原则：

本次修订主要遵循“取消审批、简化流程、便利企业、明确责任”原则。重点体现在三个方面：

一、取消行政许可审批程序，强调企业申报义务，回归海关监管职能。

（一）将企业开展加贸六小项业务向海关申请的行为修改为企业的申报义务。企业在获得主管部门批准并符合法定条件的，无需再次向海关进行申请并获得批准，而是向海关履行如实申报的义务，并对自己申报内容的真实性承担法律责任；

（二）确定海关对加工贸易“风险分析、分类管理”的监管原则。这一原则的确立，为海关日后稳步推进加贸监管改革，研究制订相应的管理规范和标准，以信息化系统参数设置对企业申报数据进行自动处置来取代人工审核明确了方向，体现“守法便利”原则。2014-04-23 15:06

[南头海关办公室王作强主任]：

二、结合商务部门的最新改革试点，为海关简政放权的进一步改革预留空间。如：根据《国务院关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定〉的通知》（国函〔2013〕9号）、海关总署2013年第51号公告，广东省内经营企业开展加工贸易业务、加工贸易货物内销等已暂时不再需要获得商务主管部门的同意，该事项也可能会进一步地放开，故在此次修订中，在相应条款规定之后增加“另有规定的除外”，为日后进一涉深化改革预留空间。2014-04-23 15:08

[南头海关办公室王作强主任]：

三、简化办事流程，减少单证流转，提高企业通关便利性。取消了加工贸易企业每年向海关提交企业生产经营活动年度报表的义务；增加“非银行金融机构保函”此种担保形式；对企业涉嫌违规的在手册设立时调整为不是必须收取范围。2014-04-23 15:10

[南头海关办公室王作强主任]：修订条文：原《办法》50条条文修改了31条

一、取消行政许可审批手续：(一)加工贸易备案(变更)、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准等业务不再按照《中华人民共和国行政许可法》的要求办理行政许可手续；(二)企业办理手册设立、外发加工、深加工结转、余料结转、核销等海关手续时，海关作业时限不再按照《中华人民共和国行政许可法》，改按《办法》有关规定执行；(三)企业办理手册设立、外发加工、深加工结转、余料结转、核销等海关手续时，海关不再加盖“行政许可专用章”，改盖海关业务单证章。2014-04-23 15:12

南头海关办公室王作强主任]：

二、尽量减少风保金对企业生产经营的影响：

（一）扩大提供保函的机构；

（二）减少收取风险保证金的情形。手册设立业务必收风险保证金的情形减少1项。涉嫌走私违规已被海关立案调查、尚未审结的由必收项改为非必收项。外发加工业务必收风险保证金的情形减少3项。外发加工业务跨关区的；全部工序外发加工的；外发加工后的货物不运回直接出口的，申请外发加工的货物未涉案，但经营企业或者承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查且未审结的。2014-04-23 15:14

南头海关办公室王作强主任]：

三、最大程度放开外发加工业务：

（一）企业无需海关审批即可以开展外发加工；

（二）企业只需要在外发加工后3日内向海关办理备案；

（三）企业外发加工可以发给企业、个人。2014-04-23 15:16

南头海关办公室王作强主任]：

四、109号令相关内容合并到219号令：深加工结转作业按照目前作业办理，总署将进一步扩大自动审核参数设置，申请表审核将大部分实现自动。2014-04-23 15:17

南头海关办公室王作强主任]：219号令更加注重强调企业如实申报义务与法律责任，在业务办理过程中需几个问题：

一、办理改变或者增加存放场所（增资扩容）时需注意三个问题：

（一）先申请；

（二）注明存放地址、期限；

（三）提交所有权证明。2014-04-23 15:19