全面建设小康社会的行动纲领_全面建设小康社会灵魂

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全面建设小康社会的行动纲领

党的十七大报告开宗明义，标题就点明了全报告的两大要义：‚高举中国特色社会主义伟大旗帜‛，指明了我党前进的方向道路；‚为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗‛，指明了新时期我党奋斗的核心任务。报告围绕两大要义，深刻论述了深入贯彻落实科学发展观、坚持改革开放等重要思想；系统阐述了全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等重要内容；阐明了全面建设小康社会的思想基础、目标任务和保障条件。十七大报告是新时期发展中国特色社会主义、全面建设小康社会的政治宣言和行动纲领。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持改革开放：十七大报告阐明了全面建设小康社会的思想基础

全面建设小康社会，需要明确前进方向、确立指导思想、形成发展动力，需要统一意志，万众一心，构筑共同的思想基础。十七大报告深刻阐述了高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观、坚持改革开放等重要思想，为全面建设小康社会构筑了坚实的思想基础。坚持社会主义、坚持科学发展、坚持改革开放，是我们在全面建设小康社会伟大实践中必须共同遵循的思想原则。这些重大思想原则，切合实际、针对性强、实效性强，对全面建设小康社会有极强的指导意义。

（一）全面建设小康社会必须坚持社会主义。十七大报告自始至终反复强调‚高举中国特色社会主义伟大旗帜‛，这是重要的思想原则，又是庄严的政治宣言。中国特色社会主义是中国共产党带领全中国人民长期坚持和发展的事业，全面建设小康社会是发展中国特色社会主义的阶段性奋斗目标，是新时期发展中国特色社会主义的伟大工程。

中国特色社会主义道路是中国共产党几代中央领导集体带领全党和全国人民经过长期探索，寻找到的一条既坚持了科学社会主义的基本原则又与中国国情和时代要求相适应的发展道路。坚持走中国特色社会主义道路，就是要在中国共产党领导下，坚持四项基本原则，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，全面建设小康社会，‚建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家‛。

‚中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系‛。中国特色社会主义理论体系是在中国特色社会主义的发展实践中产生的，又成为中国特色社会主义发展实践的指导思想。伴随中国特色社会主义的不断发展，中国特色社会主义理论体系也在不断发展。中国特色社会主义理论体系在不同的历史时期，体现了不同的时代特征，对解决各个历史时期的重大实践问题，推动中国特色社会主义不断发展，发挥了重大的指导作用。

（二）全面建设小康社会必须坚持科学发展。十七大报告强调：‚在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观‛。

科学发展观是发展中国特色社会主义、全面建设小康社会必须坚持和贯彻的重要指导方针和重大战略思想。在发展中国特色社会主义、全面建设小康社会的伟大实践中，我们要真正弄懂弄通科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法，加大贯彻落实力度，自觉运用科学发展观指导和衡量我们的一切工作，转变发展理念，创新发展模式，勇开发展新路，在科学发展上迈出更大步伐，取得新的辉煌。

（三）全面建设小康社会必须坚持改革开放。十七大报告强调：‚改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力‛。中国特色社会主义之所以生机盎然、全面建设小康社会之所以不断取得新胜利，重要的原因是我们坚持解放思想、坚持改革开放；改革开放伟大事业之所以能够顺利进行，就在于改革开放有利于发展中国特色社会主义、有利于推动全面建设小康社会。

解放思想是我们党思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义、全面建设小康社会的一大法宝。改革开放和解放思想相生相伴，解放思想是改革开放的先导和基础，没有思想的解放和观念的更新就没有改革开放，解放思想的程度会直接影响改革开放的效果，而改革开放又会促进思想解放和观念更新。

十七大报告回顾总结了我国改革开放的伟大历史进程，所要阐明的一个重要思想就是，发展中国特色社会主义、全面建设小康社会，必须坚持改革开放。

创新永无止境。‚改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路‛，是我们事业发展的根和魂，我们要积极投身改革开放这场‚新的伟大革命‛，以更大的勇气和魄力，大胆地试，大胆地闯，‚停顿和倒退没有出路‛。

推动科学发展，促进社会和谐，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设：十七大报告阐明了全面建设小康社会的目标任务

全面建设小康社会，需要明确基本目标、基本任务和基本要求。十七大报告对全面建设小康社会目标和任务提出了新的要求，并明确了关键点和突破口。

（一）全面建设小康社会必须推进经济建设。十七大报告对经济建设的要求是，‚增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展‛。生产力是人类社会发展的最终决定力量，推进经济建设，才能为全面建设小康社会奠定坚实的物质基础。从强调快速发展，到强调又快又好发展，再到今天强调又好又快发展，体现了我党与时俱进，适时调整发展理念、发展政策的科学精神。

实现国民经济又好又快发展，必须转变发展方式。要转变重物轻人、把增长简单等同于发展、单纯利用和征服自然等发展观念。要提高自主创新能力，调整经济结构，摒弃粗放型经济增长方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在增长的实现方式上，要依靠消费和投资、内需和外需共同拉动，依靠工业、服务业和农业协同带动，依靠技术进步、人力资本和管理创新作支撑。

实现国民经济又好又快发展，必须不断完善社会主义市场经济体制。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要深化财税、计划等方面的改革，形成有利于科学发展的宏观调控体系。要积极培育和完善要素市场，建立健全全国统一开放的现代市场体系。要拓展对外开放广度和深度，转变对外贸易增长方式，提高开放型经济的发展水平。

（二）全面建设小康社会必须推进政治建设。十七大报告对政治建设的要求是，‚扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。‛推进中国特色社会主义政治建设，就是推进社会主义民主政治，这是全面建设小康社会政治建设的重要目标，又是全面建设小康社会构筑的政治保障。

要坚持中国特色社会主义民主的基本制度框架，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。政治体制改革要努力与我国人民政治参与的积极性不断提高相适应，有序扩大公民政治参与。要深化行政体制改革，科学界定政府为市场主体服务和创造良好发展环境的职能。

（三）全面建设小康社会必须推进文化建设。十七大报告对文化建设的要求是，‚加强文化建设，明显提高全民族文明素质‛。先进文化是一个民族的血脉和灵魂，是一个国家综合国力的重要组成部分，是一个社会文明程度和发展水平的重要标志，是全面建设小康社会不竭的精神动力和强大的智力支持。

全面建设小康社会，必须‚兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力‛。要建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、弘扬中华文化、推进文化创新、建立覆盖全社会的公共文化服务体系，实现文化建设与经济建设、政治建设、社会建设相协调、相匹配，创造丰盛、优秀的文化产品，实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益，‚推动社会主义文化大发展大繁荣‛。

（四）全面建设小康社会必须推进社会建设。十七大报告对社会建设的要求是，‚加快发展社会事业，全面改善人民生活‛，‚加快推进以改善民生为重点的社会建设‛。‚民生‛乃人民之生计，与‚国计‛并重，不可偏废，必须兼顾。教育、就业、收入分配、社会保障体系、医疗卫生、住房、社会治安、环境保护、安全生产、交通等问题，都是直接关乎民生的重要问题，推进社会建设，注重解决民生问题，是我党以人为本、执政为民理念的直接体现，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。

推进社会建设，从根本上解决好诸多民生问题，必须创新社会管理体制。十七大报告指出：‚要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。‛这为社会管理体制创新指明了方向和路径。创新社会管理体制就是要建立国家权力与公民权利良性互动、政府行政管理与社会自主管理相统一的新型社会管理体制，就是要在党委领导下，以政府为主导，政府和各类社会组织、经济组织等主体基于公正公平、公共利益和公共认同等原则，共同担负社会管理的职能。

（五）全面建设小康社会必须推进生态文明建设。十七大报告对生态文明建设的要求是，‚建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式‛。将‚建设生态文明‛上升为全党理论的高度，作为全面建设小康社会的新要求，是我党推动科学发展、促进社会和谐理念的升华，表明中国特色社会主义事业总体布局更加科学，全面建设小康社会的内涵更加丰富。

要在全社会牢固树立生态文明观念，树立绿色经济和在紧约束条件下求发展等理念，把节约资源作为基本国策，推进强势环保、铁律拒污、铁腕治污，以‚效益指标‛、‚环境指标‛等为指挥棒，发展循环经济，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，建设资源节约型、环境友好型的小康社会。

以改革创新精神全面推进党的建设，始终不渝走和平发展道路：十七大报告阐明了全面建设小康社会的保障条件

全面建设小康社会，需要创造良好的保障条件。十七大报告深刻论述的‚以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程‛和‚始终不渝走和平发展道路‛两个重要问题，是全面建设小康社会的重要保障条件。创造全面建设小康社会良好的保障条件，就是要加强党的建设，为全面建设小康社会造就坚强的领导核心；就是要坚持走和平发展道路，为全面建设小康社会营造良好的外部条件。

（一）全面建设小康社会必须以改革创新精神全面推进党的建设。坚强的领导核心是夺取全面建设小康社会新胜利的关键，加强党的建设，增强党在发展中国特色社会主义、全面建设小康社会伟大实践中的领导地位，是夺取全面建设小康社会新胜利的重要保障。十七大报告强调‚以改革创新精神全面推进党的建设‛，这既符合发展中国特色社会主义、全面建设小康社会总的改革创新精神，又增强了党的建设本身的力度和新意。

以改革创新精神全面推进党的建设，就是要在思想建设、执政能力建设、党内民主建设、基层党的建设、反腐倡廉建设等方面，拿出切实可行的改革创新举措，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求和人民的期待，使党的科学执政、民主执政、依法执政水平不断提高，为全面建设小康社会提供可靠的政治和组织保障。

（二）全面建设小康社会必须始终不渝走和平发展道路。全面建设小康社会需要良好的外部条件，也就是要有一个长期和平的国际环境。十七大报告强调‚始终不渝走和平发展道路‛，是根据时代发展潮流和我国自身根本利益作出的战略抉择。当今时代，和平与发展仍然是时代主题，经济全球化、全球和区域合作方兴未艾，中国的利益和前途命运日益紧密地

同世界的利益和前途命运联系在一起。全面建设小康社会，必须坚持和平发展道路，营造和平的国际环境，形成良好的外部保障。

‚中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国‛。走和平发展道路就是强调，中国的发展需要有一个和平的国际环境，同时中国又以自己不断发展的力量维护世界和平；中国坚持自力更生为主发展自己，同时又坚持对外开放，同世界各国在经济、政治、文化、社会事业、环境保护等各个方面，交流合作，共同发展，实现共赢。

（作者系深圳市邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观研究中心副主任深圳市社会科学院副院长）