从控制毒品运输谈打击毒品犯罪_如何打击毒品犯罪

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从控制毒品运输谈打击毒品犯罪

【摘要】毒品犯罪是一种严重的刑事犯罪，严重危害着社会安全，是各种暴力犯罪的罪魁祸首，而毒品运输是毒品犯罪的咽喉，控制了毒品运输也就基本上控制了毒品犯罪。

关键词：控制；毒品犯罪；毒品运输

一、毒品犯罪历史以及现状

毒品以及毒品犯罪在全世界范围内早已蔓延已久，是各国政府重点打击的最严重的犯罪之一。然而，从毒品犯罪打击的效果来看不但没有达到预期的效果，甚至还有愈演愈烈的趋势。毒品的非法生产、加工、制造、走私以及运输的规模越来越大和数量上升的趋势越来越明显，使毒品像瘟疫一样从原产地蔓延到世界各地，毁坏了数千万个家庭的和谐，导致社会财富的巨大损失，由此引发日益严峻的治安问题和广泛的社会问题。

毒品和毒品犯罪对于每一个中国人来说，其所具有的历史意义、政治意义是其他犯罪无法取代的。鸦片战争导致的丧权辱国的历史成为每一个中国人心中永远抹去不了的阴霾，正是因为这种历史情节，导致毒品犯罪让人“谈毒色变”，所以在对付毒品犯罪时尽管国家采取了比较严厉的惩治力度，但是还是跟预期的目的相差甚远，毒品犯罪对社会的威胁依然巨大。放眼全世界，毒品之危害几乎已经蔓延到每一个国家，毒品问题已经成为一个全球性的问题。

在新中国成立的一段时间内，由于历史毒品的长期影响，再加上被打倒的反革命分子的捣乱和破坏，制毒、贩毒问题仍然相当严重。据统计，1949年全国吸食毒品的人数高达200

①万之多，制造、贩卖毒品的也有30万之众，罂粟种植面积达100万公顷。毒品犯罪的泛滥，严重威胁着社会的安定和刚刚建立的人民民主政权的巩固。为了不重蹈覆辙，在中央政府的引导下在全国范围内风风火火的展开了一系列禁烟运动，从周恩来总理面对外国记者的提问时毫不犹豫的说道毒品在中国大陆已经彻底根除，从这些话中就可以反应出禁烟运动取得了巨大的成效。

自20世纪80年代初，随着世界毒潮的泛滥以及我过改革开放的开展，毒品——这一犯罪的代理人又一次进入到我们的视野之中，我国的毒品犯罪问题再一次死灰复燃，而且愈演愈烈，走私、贩卖、种植毒品案件时有发生。90年代初，在我国海洛因等毒品尚未得到有效控制的同时，冰毒、摇头丸又开始泛滥，导致我国毒品犯罪情势更加复杂和严峻。进入21世纪后，各种新型犯罪更是如雨后春笋一般涌现出来，让缉毒人员应接不暇，措手不及，而且大有向内地蔓延的趋势。虽然全国各级公安采取了一系列针对性措施，破获了一系列毒品犯罪案件，抓获了大批毒品犯罪分子，搅和了为数不少的各类毒品，在打击毒品犯罪方面取得了一定的成效。但是，我国的毒品犯罪形式依然十分严峻，毒品犯罪活动呈现居高不下的特点并且持续在全国范围内蔓延，惩治与防范毒品犯罪的任务十分艰巨。

2012年上半年恩施州组织开展了禁毒严打、社会面扫毒、破案攻坚“三大”行动，破获各类毒品罪案245起，比上年同期上升380.39%，抓获毒品犯罪嫌疑人283名，比上年同期上升356.45%，缴获各类毒品9911.42克（其中，海洛因4299.6，冰毒4199.67克，冰毒片剂1140.39克，吗啡145.76克，氯胺酮126克），破案数、缴毒数较上年均有大幅增长。成功破获我州建国以来制贩毒品第一大案--“利川7.7制贩毒案件”，此外，、还组织破获了“恩施4.2运输贩卖毒品”、“巴东6.4种毒案”、“恩施5.17跨省贩卖运输毒品团伙

②案”和“建始6.4蜗居贩毒案”等大要案件。从数据上看，这些数据从正面反应了恩施州

打击毒品犯罪所取得的成绩，对毒品犯罪防控也起到了一定的作用。但是这些数据从侧面反映了我国的毒品犯罪情势是相当严峻的。恩施自治州位于湖北西南边境，地处我国内陆腹地，全州地势是三山鼎立，呈现北部，西北部和东南部高，逐渐向中、南倾斜而相对低下的状态。然而就是在这一被群山环绕的中国内陆腹地，其毒品犯罪情势确实如此严峻，毒品种类之多，毒品数量之大，发案率之高与这个群山环绕的地区是格格不入的。

二、当下恩施州毒品犯罪高发的原因

受国际毒潮大环境的影响和刺激，再加上我国地处两大毒品产地——“金三角”、“金新月”的包围之中。而两大毒品产地的毒品要走私、贩卖到世界各个地区必须经过各种渠道运输，处在两边夹击之中的中国必然就成了犯罪分子走私、运输毒品的理想通道，面对国内外的我国的毒品运输犯罪形势日益严峻和复杂，不容乐观。

“金三角”地区的毒品仍然源源不断地流入我国，是对我国危害最大的境外毒源地，该地区的毒品向我国内地的渗透方式以陆路运输为主。近些年来，随着全国禁毒机关的打击力度进一步加强，这一地区的毒贩逐渐改变之前陆路运输毒品的方式，开始利用航空、海运、邮寄等方式向我国进内输送毒品，渗透日渐加剧。

“金新月”地区的毒品渗透对我国的威胁加大。我国的公安、武警边防和海关在新疆的某些城市和出境口岸，查缴了从“金新月”以及中亚其他国家贩运毒品案件20于起，缴获海洛因、鸦片和大麻等不同种类的毒品。2008年，我国共破获从“金新月”地区走私，贩运毒品案件238起，共抓获犯罪嫌疑人284名，缴获海洛因389.7公斤。2009年，根据联合国毒品和犯罪问题办公室通报，阿富汗罂粟种植面积为12.33公顷，年产量6900吨，位居全球之首，是年，我国共缴获“金新月”毒品1.5吨，超过我国前4年缴获“金新月”海洛因总和的2倍，缴获“金新月”海洛因数量占全国海洛因总量的比例由2008年的8.8%上升到2009年的30%。可以断定，随着亚欧大陆桥的开通和中国西部大开发的进行，“金新月”地区的毒品对我国的潜在威胁越来越大。

东北和东南境外毒品对我国的渗透也不断加剧。犯罪分子采取各种隐蔽手段从水路、空路、铁路、公路、邮政以及依托其他快递公司快递送达等渠道运输毒品，我国的毒品问题呈现出“多线入境、多点渗透、多地中转、多头集散、多地消费”的情势，无论是西南、西北

③边境地区、沿海地区还是内陆各省份都直接面临着毒品犯罪的威胁。

同样，恩施自治州毒情严峻也是与之所处的地理位置也是密切相连的。地处湖北西南大门的恩施自治州西临重庆市，南接湖南省，而在这三个地区接壤的地区更是不好管理，然而318国道（上海到西藏友谊桥）和209国道（内蒙古呼和浩特至广西北海）分别从横向和纵向穿过恩施自治州，再加上2009年12月19日全线贯通的沪渝高速公路再一次横穿恩施州。然而广西省向来都是“金三角”地区毒品流入内地的首选路线，当毒品到达此处后北上可以沿209国道一直辐射到内蒙古省，向东一直延伸到上海市，向西正是我国的毒品消费大市——重庆市。优越的地理位置，再加上便利的交通这就为毒品犯罪的滋生提供便利的条件，因此恩施自治州作为两条交通要道的交汇之处，毒品犯罪频发的现象就在情理之中了。

毒品犯罪，顾名思义是与毒品有关的犯罪，是指违反禁毒法规，破坏禁毒管制活动，应

④受到刑法处罚的行为。我国刑法与禁毒法把毒品犯罪分为12个罪名，这12个罪名的规定

不仅是针对长期以来我国司法实践中出现的各类问题予以准确和恰当的界定，并且对毒品犯罪的未来发展作了具有预测性的规定，是我国刑事立法技术提高的体现，也是刑法适应社会现实及其发展趋势的完善。与其他毒品犯罪相比走私、贩卖、运输、制造毒品罪时我国现阶段发案率最高的毒品犯罪。

2005年全国公安机关破获的毒品犯罪数量为4.54万起、2006年为4.63万起、2007年为5.6万起、2008年为6.19万起、2009年为7.7万起、2010年为8.9万起。如此高的毒品犯罪数量是我国现阶段毒品犯罪形势严峻的重要体现，而且毒品犯罪数量还呈现出逐年上升的趋势。不难发现，在毒品犯罪中以走私、制造、贩卖、运输毒品案件最为常见，占毒品犯罪的大多数。据统计，2007年全国破获走私、制造、贩卖、运输毒品案件35099起，占全年毒品犯罪数量

⑤总数的62.5%。

因此，控制了走私、制造、贩卖、运输毒品犯罪就相当于掐住了毒品犯罪的“咽喉”。

如前所述，在这类毒品犯罪中制造毒品、运输毒品（在毒品流通环节走私毒品如不以其侵犯的复杂客体来看，其实质完全符合运输毒品的范畴）和贩卖毒品罪各自有其特点，在禁毒的过程中同时击破这几类犯罪困难重重，对人力物力财力的消耗也是十分巨大的，在这个各方面都讲求经济效率的时代对制造、运输和贩卖毒品罪一举击破是实在不是一个明智之举。分析这三类犯罪的各自特点，从中找出突破口，顺藤摸瓜各个击破才是当下迫在眉睫所要采取的行动。

制造、运输和贩卖毒品罪都具有一定的隐蔽性。制造毒品违法行为的隐蔽性在于制造毒品的场所大多位于比较隐蔽的地区而且易于伪装，如果没有确切的消息很难直接、主动的去寻找和发现制毒场所；贩卖毒品违法行为的隐蔽性在于贩卖毒品行为大部分是在暗地里进行的，交易的场所大多是十分偏僻或者十分复杂的地点，为了降低被逮捕的风险，大多数毒品交易都是在很短的时间内完成的，缉毒人员很难当场人赃俱获；而运输毒品的隐蔽性在于毒品运输过程中的伪装性，毒品运输的过程中基本上都是以伪装的形式完成的，而且与贩卖毒品行为相比运输毒品的行为持续的时间相对较长，一旦发现毒品运输行为，对运输毒品的人员和对毒品的控制也比较容易。此外，控制毒品运输，既能够顺其来路寻找上路毒品卖家或制毒人员，又能够顺藤摸瓜抓获下路接收毒品人员，可谓一举两得。因此，从控制运输毒品为突破口，对于控制毒品犯罪具有十分重要意义。

三、毒品运输犯罪的惩治防范对策

运输毒品案件，不同于其他一般的刑事案件，具有隐蔽性强、无直接受害人、很少有确定的见证人，在犯罪现场一般不留痕迹、物证等特征，调查取证比比一般刑事案件困难得多。一般的刑事案件的侦破大多从犯罪第一现场开始侦破，而运输毒品犯罪案件的侦破大多数从情报或者公开查缉开始。因而，在侦查过程中，禁毒机关一定要加强证据意识，充分重视调查取证，要做到边侦查边取证，以确保诉讼工作的顺利进行。

针对当下恩施自治州毒品运输犯罪日渐猖獗、毒品通过公路运输的便利条件流入该地区地有增无减的态势, 尤其是“无主运输毒品案件”高发的情况,必须采取必要的措施来控制毒品运输犯罪。禁毒单位间应及时沟通情况、加强协同配合, 以堵住贩毒分子可以利用的制度缺口，控制毒品流动，是防止毒品从外省向本地区渗透的重中之重，运输毒品案件的防控主要应该从以下两个方面展开。

1、联合交通运输管理部门重拳出击毒品运输犯罪，随着我国政治、经济、文化等各方面的高速发展，生活节奏越来越快，与此相对应的中国经济对道路运输的要求也越来越大。因此，在过去的十多年间中国各级政府大力新修各种公路，越来越便利的交通运输同样促进了毒品运输犯罪的蔓延。实践中，利用便利的公路运输毒品是毒品运输犯罪较为常见的方式。运用行李箱托运毒品的运毒方式更是屡禁不止。面对这样严峻的“人货分离”的运毒情势，禁毒机关加强与交通运输管理部门的交流与合作，加强对交通运输的监管显得尤为重要，要加强客车运输行业管理, 行政主管部门积极配合, 逐步完善禁毒协同机制。

（一）、履行禁毒责任, 加强沟通协作。现行《中华人民共和国禁毒法》第三条规定：“禁毒是全社会共同的责任。国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民, 应当依照本法和有关法律的规定, 履行禁毒职责或者义务”；第四条规定：“禁毒工作实行政府统一领导, 有关部门各负其责, 社会广泛参与的工作机制”。据此,客车运输行业、政府运输行政主管部门在积极预防毒品运输方面可以说是责无旁贷,任重而道远。因此，以上所述交通运输行业以及交通行政监管部门配合公安、边防等部门禁毒也是其本职工作,在日常的禁毒工作中应该积极履行义务、有所作为。与此同时,公安、边防管理机关也要对客运交通部门进行帮助和指导，相互协作，最大限度实行工具、信息以及其他资源的共享，以保障对毒品运输打击的效率最大化。

（二）、规范相关制度设计, 完善禁毒制度屏障。面对现阶段“人货分离”运输毒品案

件发案数量剧增的情势, 笔者以为, 在现行具体制度的设计上，至少应该考虑到如下几个方面的问题:(1)在跨地区运输行业内制定规范,禁止运输公司驾驶人员、随车服务员等司乘人员私自为牟利受委托私自夹带物品;(2)健全运输行业经营规范, 严格货物携带或行李夹带的事前贴标签等登记管理制度, 在跨地区施行旅客行李携带上车前执行统一登记、标注或标签制度, 严格客运行李管理机制, 不给毒品运输留任何空子;(3)严格货运、邮寄、托运行业监管, 严肃邮寄、托运行业从业人员对货物的审查职责;(4)禁止邮寄、托运、物流行业未经许可为降低成本将所承办的业务转包给没有相关资质的第三人办理;(5)政府主管行政部门要加强监督检查,对因管理不到位发生的借流通渠道实施了运输毒品案件的实行通报或取缔营运资格等处置。

2、阻塞流通渠道, 努力扩大堵源截流战场。流入我省的毒品主要源自于外省，尤其是广西云南地区的毒品渗透更为严重。因此，毗邻湖南省的地区，应该在重点调查贩毒分子运输毒品入境线路的基础上，根据各地不同的实际情况和地理条件，不管是采取公开、秘密的方式，在交通要道设置堵卡网点查缉毒品运输行为。设置堵卡网点查缉毒品，是运输毒品案件的重要线索来源，同时也是侦破运输毒品犯罪案件的一项常用手段。为了获取更多的案件线索，有效地查缉毒品并把毒品堵在省外，禁毒部门必须加强对运输毒品案件规律和特点的研究，不断提高查缉人员的水平。

另外，堵源截流还有利于将毒品犯罪分子和毒品“人赃俱获”。“人赃俱获”是查处毒品运输案件的重要原则和关键，如果犯罪分子和毒品被当场发现，犯罪分子就无法抵赖；反之，证据不足就会给犯罪分子推卸罪责提供机会。为此，在进行公开查缉时，应当将毒品的去向时刻掌握在侦查视线中，力求人赃俱获。抓获犯罪嫌疑人后，现场开箱应让其指认有关毒品并当场讯问犯罪嫌疑人，以确认毒品所属；要当场称量毒品毛重并当场封存送交鉴定；有条件的，可对抓获经过和审讯过程进行全程录音录像。同时，还要提高侦查人员发现和确定证据关联性的能力。通过对上述多种证据的固定，使证据之间能相互联系、互为印证，形成完整的证据链，防止犯罪嫌疑人翻供及诬告。

在毒品国际化、全球化的时代，打击运输毒品犯罪活动是一项复杂的系统工程，其任务任重而道远，仅靠国家法律法规的制约，仅靠禁毒人员查禁毒品、打击毒品犯罪是远远不够的。只有在加大打击毒品运输犯罪力度的同时，广泛开展禁毒宣传教育工作，深入进行研究，切实提高全民族的识毒、防毒、拒毒、禁毒意识，形成浓烈的社会禁毒氛围，禁毒人民战争才能深入、持久并富有成效。

①邹伟主编：《毒品犯罪的惩治与防范》，西苑出版社1999年9月第一版，第61页。②

③二〇一二年上半年恩施州禁毒工作总结 邓力军主编：《程序与方法——毒品犯罪侦查之二维考察》，中国社会科学出版社2010年9月第1版，第116页。

④赵秉志、于志刚：《毒品犯罪》，中国人民公安大学出版社2003年1月第一版，第55页。⑤中华人民共和国国家禁毒委员会办公室：2006-2011年中国禁毒报告。