让民营经济唱主角挑大梁_东北如何发展民营经济

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创新优势放手发展

让民营经济唱主角挑大梁

尊敬的省领导，省直各部门及兄弟市的领导和同志们：

值此全省民营经济工作会议召开之际，我谨代表衡水市委、市政府对各位领导和同志们莅临我市指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

衡水在计划经济时期，国家基本上没有摆放大的工业项目，国民经济以乡镇企业为主，乡镇企业又以民营经济为主，民营经济既是衡水经济发展的基础，也是衡水经济发展的希望和潜力所在。基于这一基本市情，我们始终把民营经济作为推动全市经济发展的战略重点，牢牢抓在手上，按照围绕一条主线（结构调整），破除两个障碍（思想障碍、体制障碍），推进三个创新（机制、技术和管理创新），抓好四个一批（优化政策环境催生一批、扩大招商引资引进一批、加快产权改革转换一批、实施骨干带动壮大提高一批）的思路，强力推进民营经济大发展、快发展。到××××年底，全市民营企业已发展到万家，从业人员达到万人，增加值、上缴税金占全市生产总值和工商税收的比重分别达到％和％。具体工作中，我们主要抓了五个方面：

一、以创新发展理念为先导，夯实民营经济大发展的思想基础。

衡水的民营经济起步早、发展快，具备了一定的规模基础和竞争优势。党的十六大“两个毫不动摇”的重要论断和省委、省政府关于发展民营经济的重大部署，为民营经济大发展带来了新的历。

后投资多亿元，完善和新建了安平丝网大世界、大营皮毛、枣强玻璃钢、武强小食品、桃城区工程橡胶等各类专业市场个，其中，年成交额亿元以上的市场达到个，有个进入省百强市场，在吸引客商，提高产业知名度，促进产业发展上发挥了重要作用。去年，全市专业市场实现销售额亿元，占到相关行业销售总额的％。三是推进技术创新，实现传统加科技异军再起。创新是企业前进的发动机，是民营经济克服弱势，在激烈的市场竞争中取胜的法宝。我们抓住国家重点支持技术改造的机遇，每年都投入多亿元资金，坚持不懈地运用高新技术改造传统产业，改进工艺，更新设备，开发新产品，增强市场竞争力。同时，大力实施产学研工程，全市已有多家民营企业与省内外多所大专院校、科研单位建立了紧密稳固的技术协作关系，规模以上企业全部建立了科研开发机构，创建了省级行业性技术创新中心个，为企业科技进步和产业升级打下了坚实的基础。四是充分发挥中介组织和行业协会的作用，着力提高企业组织化程度。我们以骨干企业或经纪人为龙头兴办中介组织和行业协会，规范竞争秩序，实现技术、信息共享，在质量信誉上相互监督，增强抵御市场风险的能力。目前，全市已建立区域性和专业性行业协会个，合作经济组织个。在玻璃钢、工艺品、橡塑制品等产业内部全面推行了品牌、质量、标准、检测“四统一”，使产业纳入了良性发展的轨道。

三、以培育壮大骨干企业为重点，提升民营经济发展的综合竞争力

骨干企业是展示区域经济实力的窗口，是民营经济发展水平的标志。近年来，我们把培育壮大骨干企业放在突出位置来抓，在全市筛选了家支柱企业和家骨干企业，坚持投入拉动、改革推动、品牌带动“三措并举”，集中力量重点扶持。一是投入拉动。把抓大投入、上大项目作为拉动民营经济发展、优化经济结构的战略举措，通过谋划一批、跑办一批、开工一批、竣工投产一批，确保重大项目不断档，投入不停步，全市民营经济实力和发展后劲进一步增强。去年，民营投资项目多个，其中超万元的个，超亿元的个。二是改革推动。鼓励、引导民营企业积极参与国有、集体企业改革，通过参股、入股，组建投资主体多元化的股份制、股份合作制企业，使其成为对整个产业具有较强拉动和支撑作用的龙头。目前，全市已涌现出多家资产超亿元的企业或企业集团，多家企业规模效益居全国同行业前列。其中，春风、京华集团分别入围全省十强乡镇企业。三是名牌带动。实施“质量兴市、名牌兴企”战略，出台了《衡水市企业争创名牌产品奖励办法》，对获得国家名牌和中国驰名商标的民营企业，市里奖励万元；对获得省级名牌和著名商标称号的民营企业，奖励万元，以此激发民营企业重视质量、争创名牌的积极性。目前，全市民营企业中，拥有省级名优产品项，创建中国驰名商标和河北省著名商标项。

四、以工业区建设为载体，搭建民营经济发展的新平台

我们把工业区建设作为统筹城乡发展，加快县城和小城镇建设的亮点，作为城乡工业优化布局、整合优势、加快发展、提高聚集效应的有效载体和突破口。一是精心搞好规划。按照走新型工业化道路的要求和“特色兴县、产业兴镇”的思路，着眼长远发展，把工业区建设与城镇建设统筹考虑，纳入城镇建设总体规划，通过修编，明确功能分区，按规定上报审批，取得建设用地的合法使用权，既有效地解决了项目摆放、产业支撑的问题，又有力带动了城镇发展。二是规范管理体制。建立与国际接轨的精简、效能的管理体制，实行扎口式管理，一站式服务。在管理模式上体现一个“特”字，在运行机制上体现一个“活”字，在发展环境上体现一个“优”字，促进了民营经济更快更好地发展。三是加大招商引资力度。坚持“靠内资启动，借外力发展”的原则，充分发挥工业区的“洼地”效应，利用国际国内两个市场、两种资源以及毗邻京津的优势和南资北上的机遇，吸引更多的大项目、好项目向工业区集中。从年到现在，我们依托县城和有产业基础的镇，重点抓了个工业区的建设，入区企业达家，吸纳从业人员万人，企业总收入达到亿元，对经济发展的带动作用明显增强，工业区已真正发展成为对外开放的窗口、招商引资的载体、工业腾飞的基地、项目建设的平台、城镇建设的亮点、经矫发展的增长极。

五、以机制创新为动力，激发民营经济的发展活力

一是创新领导机制。在领导力量摆布上，把主要精力向民营经济倾斜，在全市形成了“主要领导亲自抓，分管领导全力抓，班子成员合力抓”的工作格局。在领导方法上，努力推进由管理型向服务型转变，由政府主导向市场主导转变。在工作指导上，建立健全了各级各部门“工作抓服务，环境抓优化，政策抓落实”的工作机制，及时帮助企业解决生产经营中存在的问题，在全市营造了竞相发展的浓厚氛围。二是创新政策机制。