1后山乡十二五规划_乡镇十二五规划总结

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后山乡“十二五”经济和社会发展规划

（2011—2015）

“十二五”时期是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加快推进社会主义现代化进程的新阶段。应以十七届三中、四中、五中全会为指导，全面落实科学发展观，实现经济社会发展的新跨越，为此，特制定后山乡“十二五”规划。

一、“十一五”计划完成情况

1、五年来，全乡累计完成乡镇企业总产值9600万元（现价），完成工业总产值2600万元。

2、五年来，累计完成农业总产值7000万元。农民人均纯收入达到4225元。

3、2011年底全乡有18296人，参合率达100%，享受医疗补助50余万元。

4、五年来，争取180余万元资金对库区移民进行项目扶持，对居住环境、农田水利、交通、产业结构调整等进行改善。

6、五年来，招商引资到位资金8000余万元，新建农业观光园3个，天灵万亩有机茶园建设，金福牧业有限公司肉牛养殖场和大鲵养殖场建设，鸿鹏养殖场建设，常盛养殖场建设。

7、五年来，累计完成固定资产投资90000余万元。

8、五年来，投资500余万元，学校、卫生院完工相继投入使用。

9、五年来，投资366万元，新修7个行政村的村办公大楼和村级卫生室。

13、五年来，累计投入368万元，完成沼气池800口，修建小水池60余口。

14、五年来，完成农村危房改造751户，茅草房改造户21户。16、2010年底完成财政总收入112万元。

17、五年来，全乡人口与计划生育实现符合政策生育率达95%，7个村都实现村自管理。

18、五年来，累计投入800余万元，实施中学寄宿制工作，对翁贡学校、后山中心完小、天灵学校校舍进行改造，新建后山中学食堂，不断改善教育教学条件。

二、“十二五”时期经济社会发展的发展目标和总体思路。

总体思路：以邓小平理论、“三个代表”和十七届四中、五中全会精神为指导，用科学发展观总揽全乡经济社会发展全局，以社会主义新农村建设为主线，着力实施“生态立乡、旅游兴乡、产业富乡” 三大战略，不断提高综合经济实力和可持续发展能力；以构建和谐社会为目标，不断推动三个文明协调发展和社会全面进步。全乡未来五年经济社会的发展指标确定为：

1、实现全乡工农业生产总值年均增长20%以上;

2、全乡固定资产投资年均增长25%;

3、地方财政一般预算收入同口径年均增长20%;

4、农民人均占有粮食年均增长15％；

5、农民人均纯收入年均增长20%;

6、人口自然增长率控制在6‰以内;

7、森林覆盖率达52%以上;

8、全乡小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达分别达到97%和99%；

9、控制传染病，传染病疫情网络100%；

10、开通有线电视农户占农户总数50%以上。

11、大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达25%以上。

12、全乡7个村有文化活动场所和科技文化阅览室，组有科技文化中心户。

13、完成1500户新农村建设任务；

14、全面完成地县下达净减少农村低收入人口和贫困人口任务；

15、城乡低保实行应保尽保；

16、安全生产继续实现“双降”；

17、社会治安进一步好转；

18、民主法制建设、精神文明建设和党的建设不断推进，新农村建设有序开展，构建和谐社会取得新进展。

20、新型农村社会养老保险稳步推进，参保率达100%；

21、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险参保率均达100%；

22、招商引资实际到位资金增长20％；

23、逐年努力，建成县级、市级、省级文明卫生乡镇。

三、未来五年准备新上的项目。

1、全乡7个行政村实现村村通油路；

2、修建乡便民服务中心大楼、农技站、村建所、信用社办公大楼；

3、争取加油站的立项和建设；

4、完成沼气池建设1000口；

5、争取民丰路新街延伸500米，新街太阳能路灯安装完成，；

6、争取客车站建成并投入使用；

7、创建文明卫生乡镇一个，分县级、市级、省级逐级进行创建，建成3个县级“生态文明家园”示范村，建成“星级文明示范村”1个。

8、争取壮飞广场、国防动员基地、贵州省山地户外运动基地等动工建设。

9、建成有机茶叶基地30000亩、有机高粱基地10000亩、有机杂交稻基地10000亩，养殖基地5个。

10、抓好三丈水省级森林公园的开发建设，协调建成3A级景区，解决好建设中的相关问题。

四、“十二五”规划优势资源和特色产业

(一)建设特色农业大乡,扎实推进社会主义新农村建设

1、深化农业结构调整。全乡上下要紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，坚持因地制宜，调整产业结构，即到2015年，烤烟面积达到2000亩、有机茶叶30000亩、有机高梁10000亩、油菜10000亩，年出栏生猪2万头，年出栏牛5000头，实现耕地多作化、养殖规模化的农业产业格局。在农业发展布局上，以茶叶、烤烟、油菜、有机高梁为主体，辅之生猪、辣椒、花生等其它产业。在加快产业结

构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的。

2、利用资源优势、培育农业以茶叶生产加工的龙头企业。加强对市场竞争力强的龙头企业建设，争创一批在市场上叫得响、占有率高的农业知名品牌，促进农民增收和农村经济繁荣。通过引进、嫁接或联合茶叶知名品牌，建设一个产供销一条龙服务的茶叶加工企业，提高茶叶产业附加值。

（二）建设产业兴乡，着力培育乡域经济支柱

工业化是实现现代化的必由之路，是经济发展和社会进步的强大推动力量。要进一步突出工业主导发展的核心地位，以旅游开发为重点，加大项目引进和建设力度，促进工业经济跨越式发展。以促进经济增长方式的转变和环境质量的改善为前提，探索发展生态工业、无烟工业和服务业。继续抓好旅游开发。大力打造旅游品牌，采取“外引内联”的办法，整合资源，积极推进现有产业发展，引进有资质、有能力、无污染的工业企业入驻，协调好金沙古酒厂后山厂区建设工程。

（三）加快基础设施建设，全面推进农村社区建设。

结合国家西部大开发的实施，全面改善农村基础设施条件，使全乡农村基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实基础。

1、农村公路建设。千方百计筹措资金，抓住国家通乡、通村公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶贫资金、政策奖励及财政、交通、水利等部门的专项资金集中捆绑使用，本着先易后难、先近后远、先集中居民点后分散，谁有积极性支持谁的原则，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，确保公路建设正常运行。到2015年，全乡基本实现7个村通油路，村组公路50%以上建成油路，形成“网络全乡、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。

2、农村水利建设。以农村饮水、田间灌溉、沟河整治为重点，加大水利项目建设力度。在人畜饮水上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全乡100%的农户

安全卫生用水。在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标，全面修复库区提灌站工程，新建哪杵河、三把车节水灌溉工程，继续搞好病险山塘的除险加固、溪流堤防整治和抗旱水源工程。协调上级部门支持争取建成大沟水库。

3、加快农村社区建设，着力推进城乡一体化

坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。认真做好全乡村庄体系规划，到2015年基本实现乡村集镇化、集镇城市化、城乡一体化的目标，切实推进我乡农村社区建设。

五、集镇建设

（一）、镇用地规划，到2015年，集镇建设用地规模为60公顷；

（二）、镇区用地布局

1、城镇发展方向

主要向东发展，次要向西，谨慎向南发展，控制北西发展。

2、规划区范围

集镇规划用地东至乌家桥，西至古坟坝，南至烂田沟，北至新寨，面积20公顷。

（三）、集镇建设规模

城镇化是将以农村人口为主体的社会向以城市人口为主体的社会的转变过程。近年来，我乡坚持把城镇建设作为转移农村人口、拉动乡域经济快速发展的龙头和载体，以建设独具特色、充满活力、环境优美的“大美后山”为目标，坚持一手抓经济建设，一手抓以集镇为重点的小城镇建设，高起点规划和建设集镇，全乡集镇面貌发生了巨大变化，服务功能不断完善，集镇吸纳转移农村人口的能力得到明显增强。

（四）、加大整脏治乱工作力度，坚持从严整治集镇街道卫生，规范管理，不断提高集镇综合管理水平。

一是强化教育宣传。充分发挥中小学校、广播电视等教育阵地的作用，引导群众爱护集镇环境、群众自觉参与和监督的积极性不断提高。

二是创新工作机制。把集镇街道面貌管理重心下移，落实门前“三包”责任制。

三是健全管理体制。建立以城建为主体，公安、城建等部门支持配合的联动体制。对环卫实行专人保洁，引入竞争机制，实行竞争发包，多层面监督，较好的解决垃圾乱堆乱放、清运不及时的问题。积极向上争取，尽快建成垃圾处理场和污水处理系统，实现垃圾减量化、资源化和无害化处理，保证集镇干净、卫生、整洁。

（五）、坚持以人为本，完善功能，着力打造良好的人居环境

为切实解决农村劳动力到集镇“进得去”、“住得下”的问题，让更多的人进入集镇，我们始终坚持以人为本，不断完善集镇功能，增强集镇对农村人口的吸引力、承载力。一是大力发展集镇经济。为适应农村劳动力向非农产业转移的需要，要把集镇建设与发展农业产业化、加快工业化进程结合起来，进一步优化发展环境，加大招商引资力度，大力发展二三产业，积极引导农户进驻集镇，在老街从事旅游商品加工与销售，在新街从事现代商品交易等，从而形成特色，引导发展。二是鼓励农民住房向集镇和中心村集中，拓宽进城农民的就业空间，使他们进得来、留得住、安居乐业，增加了收入，过上城镇居民的生活。

六、在财源建设上下功夫，实现财政快速增长。

要实现我乡财政收入增长目标：一要积极努力培植财源，做到既要培植和壮大现有财源，又要开辟和新建一批新兴财源和骨干财源，提升财政收入增长能力。二要切实加强税源管理，强化税源监控，准确掌握税源情况。坚持依法治税，加大征管力度，深挖增收潜力，确保应收尽收,确保财政收入均衡入库。三要加强乡级财务管理，严格按财务制度办事。牢固树立过紧日子思想，优化财政支出结构，集中财力办大事、办实事。坚持量入为出的原则，在保证政府运转、公共服务等财政支出的同时，压缩一般性支出，逐步增加支农投入、科教文卫投入、社会保障投入和财源建设投入。四要加强村级财务管理，进一步抓好村财乡管，规范村级财务管理，到2015年全乡地方财政收入达1000万元。

七、“十二五”工业项目建设的重点

在未来的五年里，全乡将集中所有的力量，根据现有的优势和发展条件，明确定位，坚持市场化动作、企业化招商，实现社会经济的全面发展大突破。到2015年，贵州省国防动员基地完工，投入使用；建成以金沙古酒厂年产300吨白酒为龙头的白酒生产基地；建成生态文明家园户3500户，其中黔西北民居3000户；建成贵州省山地户外运动综合训练基地和壮飞广场等设施，钱壮飞烈士陵园、三丈水森林公园开发达到一定水平，年接待游客量达到20万人以上，旅游收入达到1000万元以上。到2015年，平均每年新增个体工商户30家。

八、农业生产发展

1、发展重点目标

在稳定土地种植面积的基础上，改善粮田的基础设施和土壤地力，推进高产、优质、高标准的生产基地建设，依靠科技进步提高单产、增加产量。稳定发展粮、油、菜等常规产业，确保农产品供应安全，大力发展特色、优势产业，变资源优势为经济优势，增加农民收入。到2015年，全乡农业总产值达到12000万元，农民人均纯收入达到6000元以上。

2、粮油生产。加大耕地保护力度，稳定粮食播种面积，2015年粮食播种面积不低于20000亩，粮食总产量在基本稳定的基础上略有升高，单产年递增1.4%，粮食总产稳定在12000吨以上，其中100%为优质品种。

3、农特产业发展

（1）茶叶产业发展。坚持“精心管理、改造提升、稳步发展、提质增效”的方针，进一步加强茶园管理，积极推广无公害、绿色、有机食品茶叶生产技术，大力推进连片上规模的茶园种植，在天灵、长岭、坎坝村、红花、幸福等村发展茶叶，每年新植生态茶园1000亩以上。到2015年，全乡建有机茶园面积3万亩。

（2）贵山村、幸福村的椪柑、核桃等产业得到发展。积极稳步发展无公害、绿色果业生产，到2015年，全乡经果林面积达10000亩，挂果投产面积达6000亩以上。

（3）、中低产田地改造。在围绕全乡粮食生产与农特产业发展需要的基础上，针对我乡地形地貌复杂、土壤类型多样、生态环境条

件各异等实际，2011——2015年全乡总投资300万元，改造中低产田600亩。

（4）、到2015年，全面完成农村电网改造工程，彻底解决7个村用电难的问题；

（5）、到2015年，新建茶叶加工厂3个以上，茶文化园2个以上；

4、加大烤烟基地的建设力度，建成烤烟基地2000亩。

5、加大农枝培训工作。

加强知识更新和技能培训，强化职业道德教育，培养一支适应现代农业发展要求和农民满意的科技人员队伍，到2015年，全乡计划培训农民技术人员1200人次。

6、加大畜牧业的发展，建立禽畜养殖基地。

积极创优环境，在金福牧业为龙头，贵山特种养殖场、常盛、鸿鹏等为辅，扶持农民发展猪、牛、鸡、鸭、鹅等经济动物规模化养殖，以此来带动农民的发家致富，到2015年，养殖基地养殖户将达到450家以上，养殖收入达到6000万元以上。

九、教育工作

（一）、总体目标

认真学习贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，充分认识教育在我乡经济建设中的基础性、先导性战略地位。以“和谐”为主旨，弘扬科学、创新精神，造就具有人文底蕴、全面发展的一代新人。继往开来，巩固、发展“十一五”成就，努力构建“讲科学、尚人文、求发展”的新型农村学校素质教育模式。从解决群众“民生”入手，全面发展各项社会事业。坚持教育优先，整合基础教育资源，不断改善办学条件，推进素质教育，加强德育工作，提高教育教学质量，努力办好让人民满意的教育。

（二）、小学教育

继续创造条件巩固提高普及程度小学生入学率100%以上、毕业率100%以上、学年巩固率99%以上（小学生辍学率控制在1%以下）、15周岁完成率98%以上。

（三）初中教育。

继续创造条件巩固提高普及程度，初中学生入学率95%以上、毕业率95%以上、学年巩固率98%以上（学生辍学率控制在2%以下）、17周岁完成率90%以上。“十二五”期间，中心学校将争取政府支持，按规划改善办学条件。

十、医疗卫生工作

农村医疗体系建设，为加快推进全乡医药卫生体制改革，尽快建立覆盖全乡广大人民群众、人人享有基本医疗卫生服务、人民健康得到有效保障的基本医疗卫生体制，切实改变群众“看病难、看病贵”的问题。到2015年，进一步加强村卫生室建设，面积100平方米。诊断室、治疗室、观察室、药房、值班室、资料室，“六室”分开。同时加强辅助设施建设，做到有厕所、有宣传橱窗、有饮用水。同时加大新型农村合作医疗的参合比例，参合率达100%。

十一、国防教育工作

深入开展国防教育，加大对国防教育的经费投入，保质保量完成年度征兵工作任务，关心支持民兵预备役建设，建成国防动员综合训练基地，并形成产业化发展。

十二、加强社会治安综合治理工作，做好维护稳定工作。

不断强化社会治安综合治理工作，认真贯彻《信访条例》，切实做好信访工作，正视和逐步解决好各类遗留问题。全面完成“六五”普法规划的制定与实施，以平安村组建设为载体，加强社会治安综合治理防范体系建设，严厉打击刑事犯罪。

十三、安全生产“十二五”发展规划

今后五年，是我乡率先崛起，实现跨越式发展的关键时期，对安全稳定的社会环境提出了更高要求。深入贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展、和谐发展；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，实施“科教兴安”战略，加大安全投入，标本兼治，建立和完善安全生产长效机制，努力实现安全生产状况的明显好转，为构建和谐源村、加快发展、全面建设小康社会创造良好的环境。

到2015年，规范的安全生产法治秩序基本形成，安全监管监察与执法能力明显提高，安全生产法规标准体系、技术支撑体系、应急

救援体系、培训体系和宣传教育体系进一步完善，企业安全生产主体责任有效落实，生产安全事故得到有效防范。把各种事故死亡人数全年控制在县政府下达的目标范围以内。安全生产政府监管和企业安全生产管理“两个主体责任”进一步落实，监管部门及生产经营单位安全生产责任制进一步落实，责任制考核制度和考核指标体系科学完善，安全生产基础进一步加强，安全投入进一步加大，安全管理水平进一步提高。

一是深化安全生产专项整治。进一步深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、民用爆破器材、特种设备、人员密集场所消防、中小学危房安全等重点行业和领域的专项整治，使安全专项整治步入正常化、规范化轨道，实现整治状况明显好转。

二是完善安全生产投入机制。安全生产专项经费要纳入同级财政预算，从2011年起乡财政每年安排2万元工作经费，作为安全事故隐患整治的专项资金，专门用于安全生产工作。

十四、民族宗教工作

“十二五”期间，全乡民政工作基本思路是：“服务大局、保障民生、促进发展、加强管理、健全体系、提升服务”。继续坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，紧紧围绕“保民生、保发展、保稳定”这一中心，充分发挥“政府主导、社会参与”两种力量，切实解决困难群体、优抚群体、三孤特殊群体的实际困难，在“解决民生、落实民权、维护民利、发扬民主”上下工夫，在“十一五”基础上，继续深化完善各项工作，打造新的亮点，整体推进源村民政事业协调发展，促进救灾救济、最低生活保障、基层政权建设、优抚、安臵、双拥共建、社救、老龄事业及社会事务等各项工作向更深、更高层次发展。

一是进一步提高农村“五保”供养能力。“十二五”期间，农村“五保”在做到应保尽保基础上，要进一步加大集中供养能力。

二是进一步提升救灾救济能力。在“十二五”期间，要进一步健全救灾工作应急机制、协调机制、社会动员机制、信息共享机制和监督督查机制，全面落实救灾工作分级管理、救灾资金分级负担和救灾监控探视制度。

三是要进一步完善大病医疗救助办法。“十二五”期间，要把城乡医疗救助与新型农村合作医疗保险、城镇医疗保险有机结合起来，提高城乡医疗救助资金使用效率。努力推行“一站式”服务管理模式，简化救助手续。资助全乡农村五保、农村低保、农村重点优抚对象参加新型农村合作医疗，支持城镇低保、城镇重点优抚对象加入城镇医疗保险。对农村和城镇患大病的困难群众，及时予以上报救助。四是加强农村基层组织建设。进一步加强农村基层政权建设，健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制。全面落实以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度为核心的村民自治制度，进一步规范村级事务的民主决策、管理和监督程序，全面推行村务公开和村民的知情权、参与权、决策权、监督权，大力促进基层民主政治建设。未来五年，使村级组织的管理服务功能和开拓创新能力有大幅度的提高。

五是稳步推进双拥优抚安臵工作。进一步强化干部群众的国防意识及爱国主义教育工作，强化双拥工作领导机制和工作体系建设，广泛动员人民群众大力支持人民军队建设，协调军地开展军民共建活动。

六是推进婚姻登记规范化建设。加强婚姻登记员队伍规范化建设，着力在婚姻登记服务模式上创新，在服务质量上提高，探索建立便民、利民的服务措施，全面提高婚姻登记服务水平，使婚姻登记合格率达到100%。

七是加强慈善事业建设，提升救助能力。加快慈善事业的发展步伐，加大宣传力度，提高全民对慈善捐助的积极性，加大对失学儿童、贫困大学生、唇腭裂儿童资助的力度。加强妇女“两癌”治疗的救助力度。

十五、人口与计划生育工作

1、继续抓好稳定低生育水平这一主题不动摇。

切实把“三查两清一服务”工作作为提升计生质量管理水平的有效措施，确保重点对象“三查”到位、“两清”彻底，计划外怀孕及出生基本杜绝。要巩固公安部门在出生婴儿报户时必须由报户人出具计划生育部门的报户证明，着力解决出生人口漏报率控制在2%以内。

继续积极推行月考核季讲评工作机制，并加大对重点村、难点村的治理力度，对发现的问题及时整改，努力促进全乡计生工作均衡发展，确保低生育水平得到进一步稳定。

2、加强依法行政，提升流动人口计划生育管理服务水平。

深入贯彻《行政许可法》、《人口与计划生育法》及其配套法规和地方条例，进一步加强人口与计划生育领域的法制建设，建立和完善依法行政程序和规范，切实做到有法可依、执法必严、违法必究，使违纪超生查处率达到100%。

3、扎实推进计划生育家庭奖励扶助制度，加快建立有利于计划生育的利益导向机制。

坚决兑现独生子女保健费、放弃二孩生育的一次性奖励，真正使计划生育家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。同时，加快建立以公共财政投入为主体的计划生育投入机制，保证免费计划生育技术服务项目、奖励优惠政策、基层计划生育工作人员的待遇落实。

4、大力开展婚育新风进万家示范创建活动，促进计划生育宣传教育工作上水平。

宣传品进村入户率达到95%以上，90%以上的育龄群众掌握3种以上避孕方法。加强与教育、卫生等部门配合，采取各种形式，通过多种渠道，推动大、中、小学开设人口教育和青春期健康教育课程，积极稳妥地开展青少年性健康教育，不断开创宣传教育工作的新局面。努力营造男女平等的良好社会氛围、政策环境和法制环境，提高女孩和女孩家庭的社会地位。

5、切实推进关心人口老龄化问题。

要高度重视和密切关注人口老龄化问题，切实将解决老龄问题纳入国民经济和社会发展总体战略，广泛动员社会力量兴办社会养老事业，计生部门为政府科学决策老龄化问题提供有关数据。

十六、国土资源工作

“十二五”期间，将是我国资源供需矛盾的凸显期、资源利益冲突和诉求的高发期，经济社会发展越来越受到资源环境的约束，国土

资源管理工作将面临更加严峻的考验。根据当前国土资源工作面临的新形势新任务国土资源管理工作的总体目标思路是：

1、坚持“一要吃饭，二要建设，兼顾生态环境”的原则。正确处理好农用地、建设用地和生态用地之间的关系。

2、坚持“资源开发利用与区域经济发展相结合”的原则。根据乡内社会经济发展和资源实际，突出抓好优势矿产资源的开发利用，发挥资源经济的基础作用。

3、坚持“宏观调控和市场机制相结合”的原则。一方面要加强宏观调控，促进国土资源利用方式和管理方式的转变；另一方面要以市场为导向，根据市场需求，优化配臵资源。

4、坚持“统筹规划，分步实施，典型示范，全面推进”的原则。统筹兼顾，突出重点，优先抓好国土资源重点工程的实施。

5、坚持“开源与节流并举，开发与保护并重，把节约放在首位”的原则。加强资源保护和循环利用，积极盘活存量，节约使用资源，提高资源综合利用率。

6、坚持“以防为主，防治结合，因地制宜，综合治理”的原则。结合实际，注重实效，开展地质灾害的预防和治理，做好土地的复垦整理和开发、矿山生态环境的恢复治理工作。

7、加大土地调控作用

一是执行土地利用年度计划管理。

根据县下达的农用地转用计划总量和土地利用及经济发展的实际情况，确定并分解全乡农用地转用计划，优先保证各地基础设施项目用地和投资强度与土地利用效率效益高的工业项目用地需求。确保全乡交通、能源、水利等独立选址的重点建设项目用地和上级有关部门批准(核准)并审批的重点建设项目用地，严格执行建设项目用地预审制度，在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及土地利用的事项进行预审，使建设项目选址不仅符合规划确定的土地用途，而且从源头上控制和引导建设项目节约和合理用地。二是强化耕地保护目标责任制;三是严格土地利用管理。加强土地利用计划管理，强化对农用地转用的控制和引导，严格控制农用地转为建设用地的总

量、速度、结构。四是全面推进集约节约用地。按照“严控增量、盘活存量、管住总量、集约高效”的原则，严格管理建设用地。

8、加强矿产资源勘查开采管理

一是严格探矿权、采矿权管理。严格按照国家产业政策、矿产资源规划和矿业权设臵方案设臵探矿权、采矿权。

二是完善矿产资源有偿使用制度。

三是全面整顿和规范矿产资源开发秩序。加强巡查和监管，严厉打击无证勘查和开采。排查越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为。

9、推进依法行政水平进一步提高

一是明确责任，完善和落实执法监察各项工作制度。进一步强化国土资源执法监察，全面落实国土资源听证制度。

二是切实做好国土资源信访工作。深入贯彻国务院《信访条例》，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，严格落实信访工作责任制，及时、有效、就地解决群众信访问题。

后山乡人民政府

二0一一年三月十八日