关于我市新上项目选址问题的建议_建设项目选址建议书

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关于我市新上项目选址问题的建议

市政府：

近年来，随着经济的快速发展和招商引资工作的不断深入，我市新上项目越来越多，但同时也暴露出项目选址缺乏宏观指导、城市规划滞后，以及决策程序不规范等问题，致使许多项目的选址基本上由外来投资者主导，决策过程不科学、随意性大，项目建设见缝插针，项目选址过于追求低成本和眼前利益，这对我市今后又好又快发展将带来一系列无法回避的矛盾和问题，应引起各方面的高度重视。

一、项目盲目选址带来的隐患

一是破坏城市建设布局，调整代价高。按照现代城市发展理念的要求，我们在城市建设过程中必须遵循“规划科学、布局合理、功能分区”的总体原则，这样才能实现经济社会的持续、协调发展。由于我市城市规划滞后，规划深度不够，项目来了自己都不知道该往哪摆，只好听从外来投资者的意见，而投资者受利益驱动往往不顾后果，单纯追求低成本，这样就难以实现城市建设的合理布局，如果若干年以后发现问题再进行拆迁臵换，将会付出高昂的成本，付出巨大的代价。

二是污染城乡居住环境，治理难度大。项目建设或多或少地要对周边环境产生一定的影响，而现阶段我们在项目选择上门槛不可能太高，一旦项目落地，环境治理和企业发展就是一对不可回避的一对矛盾。目前，我市许多撤并学校和破产闲臵企业用于

招商引资，虽然短期内可以很快上项目，但这些农村学校基本上没有什么基础设施，项目建成后排污问题解决不了，势必对周边环境将造成很大的污染。此外，一些破产企业随着城市的发展已位于市中心地带，周边都是居民住宅，如果再不顾科学硬上项目，就不可避免地造成空气、噪声污染，企业环保治理达标难度极大，今后监管十分困难。

三是影响开发区快发展，设施配套难。开发区的吸引力不仅是因为有了优惠政策，更主要的是源于其产业聚集效应。开发区的发展有一个从项目聚集到产业聚集的过程，项目入驻越多，聚集效应越大。目前，我市的一些项目出于某种原因没有落户开发区，一方面将造成于开发区已经收储的土地闲臵，年度土地指标浪费甚至对明年争取指标不利；另一方面如果项目不集中建设，基础设施配套难，不利于公共资源的集约使用，因此，项目随意选址，到处建项目，形成家家点火、户户冒烟的现象，在短期内建设成本低，但从长期看社会成本更高。

二、几点意见和建议

为了彻底解决上述问题，扭转项目随意选址任意摆放的问题，我们建议：

一是超前进行科学规划，加大规划的深度和可操作性。虽然我市城市规划基本成型，但与外地相比，仍然存在研究深度不够，操作性不强等实际问题，有必要进行修编，对一些市场类、物流类、汽车服务等完善城市功能和经济发展趋势必要的建设项目，要根据城市建设的功能分区和布局要求，要前瞻性地规划好用地

范围，利用规划引导项目建设进行科学合理选址。

二是尽快制定密山投资项目选址指导意见。建议我市在科学规划、超前规划的基础上，由建设部门牵头，组织各部门参加，研究制定一个项目选址意见，作为密山市今后项目选址总的指导原则和纲领性文件，从宏观上对项目选址进行调控，充分体现政府在项目选址过程中的主导作用，这样什么项目落在什么地方就有了可遵循的依据，避免项目选址的盲目性和随意性。

三是进一步完善项目选址决策程序。由于目前我市项目选址没有一个规范的决策程序，建议学习和借鉴外地的好经验和好做法，分别成立由市政府主要领导挂帅的项目选址决策委员会和各部门专家组成的项目选址顾问委员会。项目选址首先由招商引资部门依据密山投资项目选址指导意见，指导和协助投资者拿出一个或若干备选方案，然后交由项目选址决策顾问委员会初审，初审意见再报决策委员会决定最终选址。

四是加大项目建设的集中力度。从国内外的实践看，项目建设天女散花、满天星布局的方式是与科学发展观相悖的发展模式。既然我市有开发区，又在全力推进开发区的建设，因此，我们在招商引资中就应该把开发区作为项目承载的主要平台，特别是工业项目，如果没有极特殊的需要，就应该优先选择在开发区内建设，从而加快开发区的发展，使其尽快形成吸引力和产业聚集效应。

密山经济开发区管委会

二O一一年六月十六日