国外企业参与职业教育理论综述_国内外职业教育理论

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国外企业参与职业教育理论综述

摘要：从国外企业参与职业教育的动因入手，分析了德国、英国、新加坡等一些具有代表性国家的职业教育发展特点，研究企业在各国职业教育发展中的地位和角色，旨在了解国外职业教育的发展状况，寻求我国职业教育在校企合作方面可供借鉴的经验，以期对我国职业教育的发展与改革有所裨益。

关键词：国外企业；参与；职业教育；角色；综述 中图分类号：G647

文献编识码：A

0 引言

全球著名的日本财团法人“海外职业训练协会”（OVTA）在其2008年9月30日推出的《中国职业能力开发政策》报告中，明确指出了中国职业教育目前所存在的四大不足：一是将职业教育视为“二流教育”；二是职业教育与职业训练的管理体制缺乏统一；三是职业教育与产业界关系不密切；四是拥有职业训练资格的教师严重欠缺。其中，职业教育与产业界脱钩现象尤为严重。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中对此多有强调，明确提出了具有职业教育特色的“产教结合、校企合作”的制度创新，并强调要在大力推行“工学结合、顶岗实习”的技能型人才培养模式创新的同时，尤为注重行业企业参与办学和管理的体制机制创新。

职业教育是紧随工业化的发展而发展的，往往又反过来有力地推动本国经济的进步。在科技高度发达的西方国家，职业教育尤其活跃，已成为推动经济发展的一个强大杠杆。国外企业参与职业教育的动因不是一种单项的，而是多向的，既有企业自身发展的内在需要，也有职业教育发展过程中对企业参与的外在需求，还有各国政府为推动企业参与职业教育所制定的相关政策和法规的要求。

“校企合作不是参与的问题，是参加的问题，甚至是主体的问题”，教育部职业技术教育中心研究所所长助理、研究员姜大源也认为要提高职业教育相关利益方的参与度，就要增加其在职业教育发展决策中的话语权。

校企合作实际上是由国际普遍认同的学校和用人单位合作培养学生的教育

模式——Cooperative Education演化发展来的。德国的“双元制”、英国的“三明治”以及澳大利亚“TAFE”体系都是校企合作发展职业教育的成功范例。职业教育需要行业的参与和配合，这是世界性的职业教育发展趋势。

由于各国政治、经济、文化、工业化进程及职业教育的发展水平各异，职业教育培养模式经过长期的锤炼也呈现出各自的特殊性，形成了各具特色的培养模式，体现在培养模式的称谓上也不尽相同，比如德国的“双元制”、美国的“合作教育”、日本的“产学合作”等，从这个意义上来说，它们之间是不可以相互替代的，是有区别的近义词语。1国外企业参与职业教育的动因

1.1 国外企业所参与的职业教育主体是高等职业教育

高等职业教育是科技进步与经济发展的产物。从国际上看，在本世纪中叶，发达国家率先进入到以电子计算机、原子能、航天技术应用为标志的第三次科技革命时代，它不仅使科学技术体系发生了革命，而且也导致生产体系与经济结构的变化。科技的这一变革使得原有的中等职业教育培养经验型人才适应不了社会经济发展的要求，于是需要开办高职教育来培养新型的技术型人才。就生产体系与经济结构而言，新技术革命使得生产的智能因素空前提高，既表现为生产工艺、生产管理的高度智能化，又表现为产业结构中智能密集型企业越来越占主导地位，其发展决定了必然需要具有较高知识技能的高等职业院校的学生。1.2 企业参与的动机

大量的有关校企合作的文献表明，校企合作有利于人才、资金和设备的合理利用，技术的有效扩散，信息资源的共享，主要体现在科技竞争力评价的5个指标：“合格的工程师”、“信息技术人才”、“企业与大学间的合作”、“技术的开发与利用”和“技术开发资金”。

许多学者对企业参与职业教育的动机进行研究并提出了不同的观点，有学者认为有基于慈善动机、个体动机和集体动机的，有学者将企业参与的动机划分为“经济动机”和“非经济动机”的。虽然这些学者的提法不尽相同，但是他们所提出的企业参与动机基本涵盖了以下几个方面：

（1）社会责任感

许多企业参与职业教育的实施是出于社会公益目的。欧洲企业参与青年培训

项目具有相关的立法支持，而且欧洲各国政府还设立了相关的组织结构以使企业的参与得到明确的定位。美国没有此类制度建设，许多企业是出于对社会的责任感参与青年培训项目的。多项研究表明，改善社区是许多企业参与职业教育的最重要原因。据统计，日本有2/3的企业与大学开展深入合作，特别是大企业，有90％与大学建立合作关系；在美国，企业办学超过国家办学，达到51％，企业与高校各个层次的合作更是司空见惯。

（2）利润最大化

建立“产教结合、校企合作”的效益机制，这是促进企业主动参与的关键所在。众所周知，企业是盈利性的经济组织，是按市场机制运作的。为此，它必须不断地创造利润并不懈地追求利润的最大化，这是国外企业的基本求生之本、发展之道。

企业作为一个经济实体，其决策的基础是获得收益。一项研究显示，企业参与职业教育培训项目最普遍的动机是获得低成本的、短期的劳动力。因为雇佣学生比雇佣临时成人劳动力的成本低，学生通常会免费“实习”或者只要求低廉的按小时计算的报酬。另外，为学生提供职业教育实习项目可降低企业招募员工的成本，企业招募一个工人需要一笔不小的支出。

（3）后备人才基地

企业是否参与职业教育，还取决于社会的人才供给能否保证及社会利益机制是否健全。当企业不需要消耗资源，能够直接从市场上获得所需人才，它将不会对职业教育投入任何资源；当企业需要某一类型人才，尤其是当这类人才的有无、优劣直接关系到自身的竞争力与发展，而社会上此类人才又紧缺时，它会想方设法乃至不计成本去寻觅。在无法无偿获得所需人才的情况下，它才会在利益最大化目标下，选择参与的方式。企业通过主动与职业学校的合作，表面上能够有效提高学校培养人才的实践能力与创新能力，本质上能从根本上有效地解决企业对自身所需人才的要求。

国外参加校企合作的企业大部分是一些雄厚实力的大企业、大公司或跨国集团，他们能够提供较雄厚的资金参与校企合作，为校企合作提供坚实保障。在校企合作的收益中，他们注重校企合作的成果可转化为生产力的收益和人力资本的收益。各国企业在职业教育中的角色

2.1 德国企业在职业教育中的“主导作用”

德国职业教育最主要的形式是“双元制”职业教育，所谓“双元制”职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。在德国，家长普遍认为，他们的子女要有一技之长，这样才可以立足社会，因此一个中学生毕业之后，去选择接受双元制职业教育，在其父母看来是一件非常自然的事情，完全不是一种被动的选择。

德国企业在职业教育中的主导作用，表现在：

（1）企业具有很大范围的决策权和管理权。“双元制”目的是培训具有较高职业素质的专业技术工人，它最主要的特点是企业承担了其中大部分的经费和主要责任，接受“双元制”职业教育的学生在企业接受培训的时间要双倍甚至更多于在职业学校学习的时间。企业是实施职业教育最重要的场所，学生们在企业里的身份是学徒，企业有着很强的话语权。

（2）企业负责职业教育的招生。培训企业每年都会根据生产计划、生产组织结构的变化、新产品的开发和新工艺的采用等各方面的因素制定本年度的培训计划。在德国，由于实施十二年义务教育，所以德国联邦政府规定，自6岁起，已经接受了9年义务教育的学生，如不继续上高一级的中学，则必须在年满18岁之前接受3年左右职业义务教育，即上职业学校。职业学校的数量在全德国各州职业类学校中列第一位。大多数学生通过各种渠道了解有关培训位置的信息，并根据自身的特点和兴趣向相关企业提出申请，培训企业在对申请者的材料进行审查后举行从业能力测试，了解申请者的技术理解力以及动手动脑能力，根据测试的结果决定是否录用。被录用的学生与培训企业签订一份培训合同，正式成为企业的学徒，然后才能寻找对口的职业学校。

（3）在企业内进行职业教育的教学。由于职业学校所提供的知识理论不能完全跟得上现代技术的发展步伐，因此企业的培训也就显得格外重要和必要。企业和学校之间存在着一种持续不断的互相审度的关系，也就是说，双方，尤其是企业，必须考虑培训的职业方向是否切实符合接受培训者的特点和兴趣爱好。接受过那些“双元制”职业教育的学生也十分珍惜自己当学徒在企业培训的经历，他们认为今后在职业学校传授理论知识一定要重视是否符合与现代科学技术的发展，注意理论在实际中的应用。

（4）考试以企业为主。通过毕业考试的学生可获得三张证书：考试证书、培训合格证书和职业学校毕业证书。其中培训合格证书由培训企业出示，这个证书实际也是一种工作证书，对于毕业生具有非常重要的意义。

（5）培训的企业在一定程度上包学生就业。在培训结束后，企业清楚地知道学生的特点和兴趣、特长和优势，掌握他们是否适合在团队中工作，是否有掌握新鲜事物的能力以及是否有奉献、创新能力，以及他们是否能够具备在工作中继续接受培训的心理准备。虽然按照培训合同规定，企业并没有义务必须将学徒毕业生留在本企业就业，年青人也可自由择业，但最后大多数的毕业生还是留在了培训企业。企业对那些坚持在企业完成培训计划的学生最好的奖励是只要本人愿意，就接受他们作为真正意义上的工人。在一家有名望的大企业工作是许多年青人非常渴望得到的机会。

（6）主要由企业筹措职业教育的经费。企业提供职业教育经费的主要形式有三种：直接资助、集资资助和行业基金。直接资助是德国“双元制”职业培训经费的主要渠道，采用这种形式的主要是大中型生产企业。在德国，接纳学生培训对企业来说也是一种企业形象的展示，学生在工厂学习工作，德国企业承担了相当的社会责任和经济责任，给学生提供了机会和经费，这也是企业推销自己形象的一种很好的途径。

（7）主要由企业提供和培养职业教育的师资。在德国职业教育的师资队伍中，来自企业的专、兼职教师所占的比例非常大。德国奥迪公司就为了让学生体验真正的生产过程而在生产车间设立了学习站。在学习站的实训教师具有5至10年的工作经验，此外，他们还必须通过由《实训教师资格条例》规定的资格考试。实训教师在企业中可以由技术员、工程师担任，也可以由有经验的技术工人承担工作。

2.2英国企业：国家职业资格证书制度的重心

英国国家职业资格证书制度，是指英国按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。

英国过去由教育培训机构或考试机构提供的证书，往往与产业部门所需要的能力资格相去甚远，不能满足企业和雇主对劳动力的要求。因此，迫切需要国家建立新型的、与企业和雇主关系紧密的的职业资格证书。这种职业资格证书是以企业和雇主的需要为导向，以工作能力为基础的，因此能够紧跟生产和技术的变

化，有效地促进企业的生产效率的提高。英国推行国家职业资格证书制度的各项改革措施都将重心放在企业，充分发挥企业和行业的积极参与，促进了教育培训与生产实践的结合。

英国国家职业资格证书制度的职业标准体系以职业岗位需要的能力为基础，它测量的是一个人能做什么，而不仅仅是他知道什么，这是这一制度的核心。每个行业都有一个产业指导机构，它是由以产业界人士代表为主的专业人士组成的。其主要任务是在国家职业资格框架指导下，制定各行业的国家职业标准。英国先后在150多个行业和专业设置了数千个职业标准。这种职业标准体系确立了以职业为导向的教育培训目标，从根本上改变了传统教育培训中重理论轻实践的倾向，使职业培训和资格考核适应了生产经营和技术发展的要求。英国国家职业标准体系的制定有利于促进职业培训和考评适应生产实际的需要。这种模块式标准模式的经验已被国际劳工组织的有关机构向世界各国推荐采用。

英国企业界把职业培训当作自己的一项使命来看，不仅从宏观层面参与国家职业资格证书能力标准的制定，在微观层面也从各方面介入人才的培养过程中，比如将职业院校的职业教育与企业的工作训练相结合等。英国成功进行的国家职业资格证书制度改革，促进了英国经济的发展，同时也对世界各国的职业教育与培训工作起到了示范和借鉴作用，是英国职业教育成功的标志。2.3新加坡的“教学工厂”即企业

新加坡在发展高等职业技术教育的过程中，非常重视借鉴德国的双元制，同时，他们也认识到了国情的不同，于是在借鉴德国的基础上，创建了新加坡的双元制—“教学工厂”。

20世纪80年代初，新加坡南洋理工学院院长林靖东先生在对“双元制”理论进行深入研究和实践的基础上，提出了“教学工厂”的教学模式。“教学工厂”不是在学校之下教学之外再办一个附属工厂、教学实习工厂，或在社会上划定某一个工厂学校来定点实习，让学生在学校学完理论课后再到工厂学操作，而是把教学和工厂紧密结合起来，即将实际的企业环境引入教学环境之中，并将两者融合在一起，实施以“项目课题”为导向的实践性和操作性的现场教学模式，这一模式的最大创新之处在于将现代工厂的经营、管理理念引入学校，为学习者提供与企业相似的培训环境和经验学习环境，把教学和工厂紧密结合，把学校按工厂

模式办，使学生得以在一个近乎真实的环境中学习必需的各种知识和能力。这种教学模式被各理工学院和工艺教育学院广泛采用，推动了新加坡高等职业技术教育事业的发展。

“教学工厂”概念的提出，较好地解决了困扰一般高等职业院校的办学难题，“教学工厂”的一个重要环节就是企业项目，在项目实施过程中，师生紧密配合，携手解决企业常常面对的成本、质量及产品性能等难题。这些项目通常是需要不同专业背景的师生和跨学科与多元科技知识的相互配合才能应付的。“教学工厂”的教学计划根据工业发展的需要制定，强调实用性。真正做到了学以致用。新加坡职业教育训练的目标是：学生在工作的第一个星期内就要为雇主创造效益，“教学工厂”的理念正好与此相得益彰，所以雇主的满意度达到了90%。让学生通过生产，学到实际知识和技能，一进入企业就能独当一面。与企业合作开展项目开发与研究，是“教学工厂”的一个重要环节。“教学工厂”重要的作用不仅是快速培养了一大批产业升级的技能人才，还开发出了一系列换代产品引领了一大批中小企业的产业升级，对企业有很强的吸引力。在项目实施过程中，师生紧密配合，携手解决企业常常面对的成本、质量及产品性能等难题，这些项目通常是需要不同专业背景的师生和跨学科与多元科技知识的相互配合才能应付的。

新加坡重视和加强在工业项目和应用科研项目中的校企合作。南洋理工学院与新加坡300多家大中型企业有着密切联系，企业为学校提供先进设备、研发资金和实习岗位，供学校教学、研发和培养人才，学校则为企业提供专业人才、解决技术难题或设计开发项目和产品，实现了学校和企业的双赢，如摩托罗拉的机壳设计，与航运合作制作导航信号系统，与地铁站合作为新加坡的地铁设计收费系统，与医院合作制作高仿真人造头颅模型等多种合作。这种校企间的紧密合作不但使教师的知识和技能不断更新，更真正做到了“用最新的技术培养今天的学生为未来服务”。3 启示

当前，我国高职院校在办学上，存在政府、学校“热”与企业“冷”的矛盾，在应用技术型人才的供求上，存在企业急需人才与高职毕业生就业难的矛盾，这些矛盾的出现，主要是我国高职教育与企业严重脱节，校企合作办学未能实质性实施所致。教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干

意见教职成[2011]12号指出，“明确政府、行业、企业和学校在校企合作中的职责和权益，通过地方财政支持等政策措施，调动企业参与高等职业教育的积极性，促进高等职业教育校企合作、产学研结合制度化。”而在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中明确提出了要“调动行业企业的积极性”，并第一次提出要“制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化”。

尽管我国和西方发达国家的社会制度不同，国情不同，发展高等教育所采取的措施也不尽相同，在校企合作的目标、形式、深度、绩效上也都与德、英等国成熟模式的差距还十分明显，但我们完全可以借鉴其理念，结合院校的实际情况改革办学模式和教学方法，德国的“双元制”模式在于学生的双重身份，英国国家职业资格证书制度以企业和雇主的需要为导向，新加坡的“教学工厂”则尽可能地将专业课和实验实训课合为一体。这些无不说明了我国的“校企合作、工学结合”虽然任重而道远，但更大有可为。

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