岳塘区创建全国文明城市工作规划分解_创建文明城市工作规划
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岳塘区2015-2017年创建全国文明城市工作规划
为扎实推进创建全国文明城市工作，进一步提高市民整体素质和城市品位，努力实现创成全国文明城市的总体目标，根据2014版《全国文明城市测评体系》标准和湘潭市关于创建全国文明城市工作具体部署，结合我区实际，制定本工作规划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”的根本宗旨，以“争创文明城市，打造幸福岳塘”为主题，扎实开展文明城市创建活动，不断完善城市基础设施、美化市容环境、规范城市管理，提高市民素质，提升城市形象，促进我区经济、政治、文化、社会和生态文明建设健康有序全面协调发展，为我市2017年创成“全国文明城市”贡献力量。
二、基本原则
——坚持协调发展。强化发展意识，不为创建而创建，力戒形式主义和表面工程，努力提高文明创建工作的水平和层次。坚持规范管理与发展建设并重，坚持城市软、硬环境建设共同推进，统筹城、乡协调发展，推动我区经济、政治、文化、社会建设全面上台阶。
——坚持改善民生。把改善人民群众生活、提升幸福指数作为创建的出发点和落脚点，把群众是否满意作为衡量创建工作成效的根本标准，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，让广大群众切实得到文明城市创建实惠。
为扎实推进创建全国文明城市工作，进一步提高市民整体素质和城市品位，努力实现创成全国文明城市的总体目标，根据2014版《全国文明城市测评体系》标准和湘潭市关于创建全国文明城市工作具体部署，结合我区实际，制定本工作规划。
为扎实推进创建全国文明城市工作，进一步提高市民整体素质和城市品位，努力实现创成全国文明城市的总体目标，根据2014版《全国文明城市测评体系》标准和湘潭市关于创建全国文明城市工作具体部署，结合我区实际，制定本工作规划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创建为民、创建靠民、创建惠民”的根本宗旨，以“争创文明城市，打造幸福岳塘”为主题，扎实开展文明城市创建活动，不断完善城市基础设施、美化市容环境、规范城市管理，提高市民素质，提升城市形象，促进我区经济、政治、文化、社会和生态文明建设健康有序全面协调发展，为我市2017年创成“全国文明城市”贡献力量。
二、基本原则
——坚持协调发展。强化发展意识，不为创建而创建，力戒形式主义和表面工程，努力提高文明创建工作的水平和层次。坚持规范管理与发展建设并重，坚持城市软、硬环境建设共同推进，统筹城、乡协调发展，推动我区经济、政治、文化、社会建设全面上台阶。——坚持改善民生。把改善人民群众生活、提升幸福指数作为创建的出发点和落脚点，把群众是否满意作为衡量创建工作成效的根本标准，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，让广大群众切实得到文明城市创建实惠。
——坚持共驻共建。充分发挥社会各方力量参与创建文明城市的积极性、创造性，广泛宣传创建为民、创建靠民、创建惠民，大力开展群众喜闻乐见、生动活泼、形式多样的创建活动，扩大创建工作的覆盖面和影响力，进一步增强人民群众的主体责任意识，使之内化为共同创建的自觉行动。
——坚持多方联动。根据创建工作阶段目标和任务分工，充分协调和督促各级各部门落实责任，按照目标统一、步调一致、多方联动的整体思路，形成密切配合、齐抓共管、整体推进的工作机制和工作格局。
三、主要任务
（一）持续抓好中央文明委“十大重点工作”
1.深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。一是区委中心组带头学习，把总书记讲话纳入学习计划，其他各级各单位中心组采取集中学习授课，座谈会、经验交流会、演讲赛等形式组织学习。二是成立区委宣讲小分队。深入机关、学校、农村、企业、社区进行巡回宣讲。三是区委党校纳入培训计划，举办培训班。四是岳塘新闻网、手机报在重要时段、重要版面开设专题专栏，多角度、多层次滚动宣传诠释讲话精神。
2.深化中国特色社会主义和中国梦学习教育。制定切实可行的实施意见，用中国特色社会主义理论体系武装党员群众，坚定道路自信、理论自信、制度自信。定期召开区委常委会，研究意识形态工作，经常解决重大问题。抓住“七一”、“十一”等重要时间节点，运用基层宣讲、展览展示、演讲征文等形式，深入开展中国梦主题教育。
3.培育和践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值观学习教育纳入党委中心组学习安排，制定培育和践行社会主义核心价值观实施方案。加强媒体宣传，实现岳塘新闻网、岳塘手机报道德模范、身边好人、社会主义核心价值观宣传常态化。开展社会主义核心价值观进机关、进企业、进社区、进校园、进农村、进家庭活动，扩大教育辐射面。在全区中小学校园内以背诵核心价值观、主题征文、演讲赛、文艺演出等形式，继续推动“小手拉大手”行动，让价值观深入人心。
4.推进诚信建设制度化。把诚信建设作为道德领域突出问题专项教育治理的突破口，在融入和结合上下功夫，集中力量抓出成效。召开诚信建设座谈会，对推进诚信建设制度化工作作出部署；协助市级相关部门建立“红黑榜”发布制度，会同有关部门定期召开发布会，通过报纸、广播、电视、手机等媒体，发布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”，发布失信企业和个人惩戒措施，提高全社会对诚信建设的关注度；大力发掘和宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥先进典型示范作用。5.推进志愿服务制度化。加强志愿者培训，进一步规范志愿服务活动，建立健全志愿服务长效机制；开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动，建设社区“慈善超市”，办好“帮助直通车”“心得乐超市”“爱心送考”等爱心公益活动；利用周五区直单位联点共建时间，组织机关干部广泛投身志愿服务活动中。
6.提升公民旅游文明素质。深化旅游行业文明创建，以“与文明同行，为旅游添彩”为主题，开展宣传引导活动；督导区商务旅游局落实行前教育、行中引导、行后总结制度；抓好持续宣传，以提示牌、监督岗等形式在主要景点开展文明告知、文明提醒、文明规劝。
7.开展“讲文明 树新风”公益广告宣传。根据市级统一部署，做好“图说我们的价值观”和优秀公益广告的刊播工作；加大公益广告宣传投入，落实相关单位和所属乡街公益广告刊播责任；积极争取驻区企业、社会团体的支持，在全区形成广泛宣传的良好局面。
8.以城带乡，共建美丽乡村。落实城市支援美丽乡村建设的各项政策，逐年增加经费投入，加大农村基础文化设施建设；持续开展好“三下乡”活动，组织区直和驻区文明单位结对村镇，形成长期帮建制度；大力支持农村改路、改水、改厕、旧村改造，开展城乡垃圾清理和农村卫生环境死角专项整治，逐步推进城乡环卫工作一体化；支持农村开展文明村镇创建、“五好”文明家庭创建、村民道德评议和“好家风好家训”等活动。
9.开展“我们的节日”主题活动。系统梳理节日文化资源，着重在春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳等传统节日组织开展主题活动，进一步弘扬民族文化和优良传统；利用岳塘新闻网、手机报、《岳塘文艺》等载体广泛宣传普及优秀传统文化；配合市级有关部门继续开展好“欢乐潇湘”、广场舞大赛、端午龙舟赛等活动。
10.网络文明传播。积极抓好岳塘新闻网建设，进一步规范“争创文明城市，打造幸福岳塘”专栏，加强网页维护和日常管理，充实内容，建强网络；在全国文明单位和各级道德模范、身边好人、最美岳塘人中发展网络文明传播志愿者队伍，在“全国网络文明传播志愿者信息管理系统”中进行注册，壮大网络志愿者队伍。
（二）全面打造“八大环境”
1.建设廉洁高效的政务环境。大力推进政务公开，坚决遏制和查处政府部门的不作为、乱作为、缓作为，切实规范收费和处罚行为，加大行政问责力度，创新和强化绩效考核制度，提高政府的执行力；加快以电子政务建设为重点的管理创新，集中精力抓资源整合和科学配置，提高政府的创新力；坚持民主科学决策，进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，认真落实党风廉政建设责任制，加大行政监察、审计监督和行风建设力度，提高政府的公信力。
2.建设民主公正的法治环境。推进依法治区。开展“依法决策示范领导班子”和“依法办事示范窗口单位”创建活动，规范司法行为，加强司法监督，完善司法保障，维护司法权威，促进司法公正。切实维护弱势群体利益。深入开展预防和制止家庭暴力的宣传教育活动，坚决查处虐待老人、使用童工等现象，促进残疾人按比例就业。抓好法律援助和法制宣传教育。加强各级法律援助中心建设，设立基层法律服务热线。开展多层次、多种形式的法制宣传教育活动，增强全体公民的法律素质和法制观念，全区法制宣传教育普及率达到95%以上。加强社区民主建设。依法执行社区居委会直选制度，引导和鼓励居民积极参与社区事务。指导成立小区业主委员会，全面实行社区居务公开制度，落实民主监督。
3.建设公平诚信的市场环境。加强行业自律。支持各类行业成立相应的行业管理机构和协会组织，按照法律和各自章程，行使对行业内部的管理、协调职能，形成相应的规范标准和行业约束力，提高行业自律程度。加强市场监管。进一步健全打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处理机制，坚决维护企业合法权益，维护公平竞争。加强企业信用体系建设，建立企业信用评估机制、企业信用查询系统、企业“诚信档案”；在商贸系统倡导守法经营、拒假防劣，不断深化“百城万店无假货”示范街（店）等创建活动。全面提高“窗口”行业服务质量。继续深入开展文明行业和示范“窗口”创建活动，美化服务环境、完善服务设施、建立管理制度、健全监督机制、推动“窗口行业”全面提升规范化服务水平。
4.建设健康向上的人文环境。加强理论与形势政策教育。加强宣传部、党校等面向基层的理论宣传队伍和阵地建设，充实教育师资力量，开展理论宣传和群众性形势教育主题活动；着力抓好企事业单位、街道等基层理论宣传阵地建设。加强市民素质教育。深入开展民族精神和爱国主义教育，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。继续抓好“最美岳塘人”的评选表彰活动，大力宣传先进典型和感人事迹。倡导文明礼仪行为，广泛开展文明礼让、遵章守纪教育。积极发展文化体育事业。加强公共文化设施的建设维护，抓好文化馆、图书馆等阵地建设。推动文艺精品生产，繁荣文艺活动，依法打击非法出版物，抵制消极低俗文艺。积极组织开展群众文体活动，丰富群众文化体育生活。加快各类场馆、配套设施建设，全面提高全民健身和竞技体育水平。
5.建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。健全完善学校、家庭、社会三位一体的未成年人教育体系，加强青少年心理咨询教育工作，加大青少年校外活动场所的建设力度，切实净化青少年成长环境。强化中小学校师德师风建设，落实中小学校德育、体育课程安排和要求。推进教育公平，确保进城务工人员子女平等接受义务教育。重点加强网吧监督管理，坚决取缔“黑网吧”，加强社区“绿色网吧”建设，为青少年健康上网提供环境。大力整治中小学校周边环境，严厉打击校园周边非法经营游商和无证照摊点。加大对留守儿童、孤残儿童等特殊群体的关心关爱力度。
6.建设舒适便利的生活环境。加强城市基础设施建设。加快推进板
八、板九号路建设，继续抓好小街小巷和老旧小区提质改造。抓好九州、工业品等农贸市场标准化建设工作。科学谋划建筑垃圾消纳场建设，完成一批垃圾中转站和公厕联建工程，全面完成旱厕改造，不断完善城市水、电、气、公交、停车场等功能配套。提高城市管理水平。积极引导和培育小区自治功能。以安置区、老旧小区等无物业管理小区为重点，大力引导成立业主委员会，逐步实现业主自治。坚持疏堵结合，整治城市顽疾和乱象，加大马路市场的整治力度，科学谋划农贸市场建设。坚持常态化管理，深入推进市容环境“五项整治”行动，督促商铺门店严格落实“门前三包”制度。加强宣传引导，着力提升市民的公德意识和文明素养，积极动员全社会的力量关注、参与、支持城市管理工作，努力营造人人参与、爱城护城的良好氛围。健全社会保障体系。通过政府花钱买岗位、自主创业找岗位、就业援助送岗位等措施，培育更多的就业增长点。完善养老、失业、医疗、生育等社会保障机制，切实抓好个体、私营等非公有制经济和灵活就业人员的参保工作。将社会保险覆盖面逐步扩大到全体城乡就业人员，筑牢民生“安全网”。
7.建设安全稳定的社会环境。加强社会治安综合治理。深入推动“平安岳塘”创建活动，坚持不懈地开展扫除“黄赌毒”和扫黑除恶斗争。大力推进社会治安防范体系建设，不断提高基层的防范和控制能力，在城区主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控设备，健全社区民警值班和治安巡逻等安全防范制度。加强对公共娱乐场所的管理，严防群体性治安事件，加强对刑释、戒毒等人员的帮助教育，大力开展社会纠纷排查调处，努力把问题矛盾化解在基层。构建综合公共安全体系。强化安全生产的监督管理，加快建设安全生产监管体系和应急救援体系，强化食品、药品监管，确保饮食、用药安全，全面实施食品卫生监督量化分级制度。加强防灾减灾预警能力建设，提高防汛抗旱能力，切实推进建设工程抗震设防管理。加强城市公共消防设施建设，确保公共消防设施完好率达100%。加大交通法规宣传力度，增强市民的交通安全意识。
8.建设可持续健康发展的生态环境。大力推进竹埠港“退二进三”工程，打造全省乃至全国重金属污染治理的先行区和样板区。按照竹埠港片区修建性详规的要求和环境治理的标准，分期分片，加快推进易家坪片区的综合治理，全面启动竹埠、双埠片区的环境综合整治和土壤修复工程的实施。加快盘龙生态示范园和木鱼湖公园建设。突出抓好绿心区域的保护和综合执法，全面禁止非法开山洗砂，依法关停绿心区域砖厂。启动绿荫行动，抓好小街、小巷、小区的绿化提质和增绿补绿工作，提升城市园林绿化水平。以荷塘、霞城、东坪片区为重点，力争解决5000人饮水安全问题。抓好大气污染防治计划的实施，加强城区油烟、扬尘污染整治。加快推进河东污水处理厂扩建及第二污水处理厂建设，抓好爱劳渠和百亩鱼塘的污染整治，积极实施岳塘区域内规模禽畜养殖全面退出。
（三）扎实推进“一大创建活动”
1.加强组织领导。明确创建全国文明城市工作为“一把手”工程，做到领导带头挑重担，人人肩上有责任。将精神文明建设主要指标纳入全区发展规划、年度工作目标和年度绩效考核。区委常委会定期专题研究精神文明建设工作。健全文明委工作制度和保障措施，落实文明委成员单位责任制，各创建工作小组、相关职能部门职责明确，齐抓共管，形成合力。
2.深化城乡基层创建。在区直机关部门、驻区企事业、学校等基层单位普遍开展创建文明单位活动。通过群众评议、媒体舆论等途径方式，对文明单位实行社会监督和动态管理。充分发挥文明单位在履行社会责任和参加公益活动等方面的示范带头作用。街道、社区宣传栏定期刊登文明创建内容。配合市创建办广泛开展“讲道德、树新风—做文明湘潭人”系列主题宣传活动，营造浓厚创建氛围。持续深入抓好创建文明城市联点共建活动，动员全区居民积极参与创建活动，不断提高广大群众对创建工作的支持率、知晓率。
3.强化创建管理。明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施。将精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容。定期向人大代表、政协委员通报创建工作，并按规定办理相关的议案、提案。配合市创建办做好市民巡访、听证会等群众监督工作，及时处理群众反映的问题。把创建全国文明城市工作经费列入各级财政预算，确保经费保障到位。
（四）深入开展五大重点行动
按照市创建办统一部署，扎实开展创建全国文明城市五大重点行动：
1.市民文明素质提升行动。一是加强舆论宣传。制作并广泛发布《创建文明城市，共建美丽岳塘倡议书》，号召全体市民从我做起、从现在做起、从身边小事做起，讲卫生、讲秩序、讲公德、讲文明，以实际行动做一个文明好市民。二是组织志愿服务活动。组织志愿者到街头、广场、商场等公共场所发放宣传手册，引导广大市民做到“三管十不”：“管好自己的嘴，不随地吐痰、不出口成„脏‟、不在公共场所大声喧哗；管好自己的手，不乱扔垃圾、不损坏公物、不乱写乱画、不乱搭乱建；管好自己的腿，不乱闯红灯、不踩踏绿地、不占道经营”。规范市民言行，摒弃陋习，共建美好家园。三是开展“小手拉大手，文明齐步走”主题活动。充分发挥学校的影响与辐射作用，通过开展主题班会、建设校园文化等形式，带动中小学生提升文明素质。教育家长和孩子，讲究文明礼仪、遵守法律法规、恪守社会公德，大力倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系。
3、进一步抓好“美德少年”、“最美岳塘人”以及道德模范和身边好人评选活动，用典型示范作用，带动全民形成学习模范、崇德向善的良好社会风尚。
2.市容环境卫生整治行动。深入抓好市创建办要求的建筑工地“治脏”的同时，按照区委、区政府决策部署，稳步推进我区创建全国文明城市三大专项治理行动。一是在治理城市“牛皮癣”方面，通过及时清“癣”、有效治“癣”、全民防“癣”等措施，不断提高城市管理水平，改善市容市貌。二是在治理落实“门前三包”责任制不到位，标牌标识不规范、车辆乱停乱靠方面，取缔非法设置广告行为，清理破烂、陈旧广告，规范门店店牌、招牌、指示牌、标识牌等所有户外广告，实行一店一招；全面落实“门前三包”责任制，在城区范围内基本做到“六个看不见”，即看不见垃圾、渣土、乱贴乱画、占道经营、乱停乱靠、乱搭乱建；加大对乱停乱靠现象的管理和处罚力度，进一步规范和美化主次干道沿线，提升城市形象。三是在治理城乡垃圾处理、无物业小区管理、农村环境卫生死角方面，及时清理辖区范围内的积存垃圾，消除农村、城中村、城乡结合部卫生死角并保持长效管理；针对门店集中、人流量大的主次干道，推行垃圾上门收集工作；设立临时建筑垃圾消纳场所，初步实现建筑垃圾的有序倾倒。提质小区居民通道、绿化、下水道以及环卫设施等；全面推行小区居民自治，成立业主委员会（该项工作力争在2017年达到70%的完成率）；建立区、街、社区及居民小区四级长效管理的联动机制。通过2-3年的长效治理，切实扭转屡禁不止、屡治不绝的城市管理乱象，为居民群众营造干净整洁、优美有序的城区环境。
3.文明创建宣传造势行动。为广泛动员全区干部职工全面参与创建活动，营造浓厚的创建氛围，在全区展开立体宣传。一是协调各类新闻渠道广泛宣传。一方面利用区级刊物《岳塘工作》、《岳塘文艺》，岳塘新闻网、岳塘区门户网及各乡街、区直部门网站，莲城手机报，岳塘微闻等平台进行新闻宣传。另一方面邀请省、市直媒体来区参与我区宣传报道，扩大创建影响力。二是调动各乡街的力量深入宣传。在各乡街利用大型公益广告、自有的电子显示屏、固定宣传栏开展宣传，并在适当位置悬挂横幅标语，在人流集中的地方设置大型户外广告、宣传牌；各社区在各小区显要位置设立宣传栏，在所有楼栋的楼梯间入口处、电梯入口处以适当方式宣传文明城市创建知识、社会主义核心价值观、中国梦、讲文明树新风等内容。三是调动各区直部门、文明单位的力量参与宣传。广泛开展 “共驻共建”，积极争取驻区大型企事业单位、社会团体和文明单位的支持，发动他们参与到我区创文宣传中来。四是利用联点共建活动动态宣传。以联点共建活动为主要载体，以市民身边的事、老百姓关心的事为切入点，精心策划，组织开展“争创文明城市，打造幸福岳塘”系列主题活动。将每周五下午的文明创建联点共建活动“动态宣传日”制度化。
4.公共基础设施提质行动。加强项目策划，采取“政府引导、市场运作”的方式，创新手段，整合资源，加快推进竹埠港、迎东、纱厂直街、市仪器仪表厂、建设路口福星片区等棚户区改造工作，完成湘纺大板房置换楼建设，加快城中村改造，力争2015年完成1500户棚改任务。抓好危房改造，加强住房安全保障，让群众生活居住更安心、更舒心。加快推进板
八、板九号路建设，力争福星东路年内建成通车。继续抓好小街小巷和老旧小区提质改造。抓好九州、工业品等农贸市场标准化建设工作。科学谋划建筑垃圾消纳场建设，完成一批垃圾中转站和公厕联建工程，全面完成旱厕改造，不断完善城市水、电、气、公交、停车场等功能配套。同时，加强公共设施的日常管理和维护，最大限度的发挥功能和效益。
5.“窗口”服务提质增效行动。以规范行业窗口行为、提高服务质量为重点，按照“业绩优秀、服务优质、环境优美、秩序优良、管理优化”的思路，着力加强窗口单位标准化建设。进一步完善文明行业、窗口评选与管理办法及检查评比细则，加强公安、税务、工商、燃气、自来水、供电、公共交通、出租汽车、环卫、风景园林、物业服务、邮政、电信、医疗、宾馆、旅行社、商业零售等行业的服务规范建设，设立高效的投诉处理机制，定期开展行业服务质量满意度调查。深入开展文明行业创建活动，到2016年底，窗口行业、执法部门创建文明行业活动的覆盖面达到100%。召开经验交流会，在全区总结推广全省先进行业、窗口典型的先进经验，举亮点、树典型，促进各行各业文明、规范、有序，使群众对行业风气的满意度达到85%以上。
四、实施步骤 按照我市“一年打基础、两年上台阶、三年实现目标”的总体工作要求，有序推进年度工作任务的全面落实，确保2017年进入全国文明城市行列。
（一）2015年全面夯实基础：召开全区创建文明城市总结暨动员大会，总结前段创建“全国文明城市工作提名城市”的经验，通过典型引路、示范带动，促进创建工作的持续深入开展。广泛征集意见，动员社会各界力量参与，进一步夯实各项基础工作，掀起新一轮创建热潮。制定并启动向“全国文明城市”冲刺的三年创建规划，明确近三年创建目标和工作措施，分解落实创建任务。迎接第一次全国城市文明程度指数测评。
（二）2016年加强重点突破：提高创建工作的整体水平，将比较集中的重点领域和薄弱环节整治到位。对照《全国文明城市测评体系》基本达标。在多年探索实践的基础上，形成关于城市建设和管理的若干长效机制。拥有比较稳定的市民满意度。迎接第二次全国城市文明程度指数测评。
（三）2017年完成对标创建：对照全国文明城市测评体系查漏补缺、攻坚克难，巩固创建工作成果，全面实现三年规划的创建目标。撰写汇报材料，完善创建资料，营造迎检氛围，做好相关迎检配套工作。迎接第五届全国文明城市综合测评。
五、保障措施
（一）健全组织领导机制。及时调整区创建文明城市工作领导小组，由区委、区政府主要领导任组长，区委常委、区级分管领导任副组长，各乡街、各区直部门和群众团体主要负责人为成员，使创建文明城市工作真正成为“一把手工程”。领导小组下设办公室，具体负责组织、协调、考核、督查等。迎接国家测评期间，组建迎检工作指挥部，由区政府主要领导任总指挥，实行“区领导包条口”的迎检分工责任制。
（二）实施项目化管理机制。按照市创建办下达的工作任务，分年度列出创建全国文明城市工作重点实事项目，明确牵头部门和责任单位。每年初召开全区创建全国文明城市工作会议，制定下发年度实施方案，对重点工作项目进行任务分解。由区领导与各地、各部门签订创建工作目标责任书，创建任务和具体指标将纳入政府和部门年度重点工作，并与年度目标责任考评相结合。
（三）建立常态考评机制。区创建办每季度组织一次“城市文明程度指数”测评，测评结果在全区范围内通报。同时，召开点评分析会，向社会公布测评结果。年终，结合市创建办的测评结果，综合计算得出各乡街、各部门的测评成绩，纳入各地和部门年度目标绩效考核内容。
（四）健全社会监督机制。将创建工作与领导班子和领导干部绩效考核挂钩，纳入领导干部任期目标责任制。对创建工作中措施得力、成效突出、群众反映好的单位和个人给予奖励。加强长效机制建设，推动创建工作常态化、科学化，改进完善创建工作的测评方式，使创建成效和问题矛盾能够快速反馈。综合运用法律、行政、舆论等多种监督手段，促进创建工作健康有序开展。全面打开文明创建的社会监督之门，充分发挥人大代表、政协委员的作用，建立健全群众性社会监督队伍，调动全社会参与创建工作的积极性。
（五）建立创建工作激励保障机制。各级要根据财政收入增长情况，逐年加大创建文明城市工作经费投入。区级创建经费主要用于保障三个层面工作的推进：一是文明城市创建长效管理专项奖励。对年度创建工作中作出突出贡献的乡街、部门、单位和先进个人给予奖励。二是文明城市创建特色重点项目扶持。对文明创建示范街、城管创卫三大专项治理行动、“道德讲堂”以及农村学校少年宫建设等项目进行专项支持。三是区创建办工作经费。主要用于开展群众性创建活动、文明创建社会宣传、文明城市测评迎检工作等。加大对基层文明创建投入力度，建立区、街道资金投入机制，设立专项经费，保证文明城市创建工作正常开展。
