嘉禾县城乡公交一体化初显成效（整理）_长沙县城乡公交一体化
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嘉禾县城乡公交一休化初显成效
漫步嘉禾县城，一条条道路洁净宽敞，绿化、美化、亮化工程，让笔者切身地感受到省级园林县城、国家卫生县城的巨大变化；乘车环游农村，行走在各行政村的硬化公路上会让人感受到出行的便捷。嘉禾县是“湖南省城乡公交一体化试点县”，为推动和实施城乡公交一体化和乡村道路村村通，嘉禾县在全县242个行政村全部修通了水泥路，公路密度和等级全省领先，在城乡公交一体化进程，基本构建10分钟到乡镇、20分钟达县城、30分钟上高速的便捷交通网络，嘉禾县城乡公交一体化已初显成效。3月18日，省交通运输厅副厅长胡建新一行9人来嘉禾县调研城乡公交一体化工作。县领导李来华、刘中杰、李佩军陪同调研。胡建新一行冒雨先后视察了盘江乡宅侯村、嘉宁加油站、石马三个公交站点，对嘉禾县城乡公交的基础硬件设施、线路设置、路面环境等运行情况进行深入了解。嘉禾县划计开通12条城乡公交线路，其中嘉禾至广发、嘉禾至石桥、嘉禾至盘江3条线路正在试运行。随后，胡建新一行来到嘉禾县委常委会议室，听取嘉禾县城乡公交一体化相关工作情况汇报。他表示，交通是城乡一体化的主动脉，加快交通骨干工程建设步伐，实行城乡一体化公交优先是十分必要的。目前全省也在积极推行，嘉禾在这方面可以说是先行者，做出了特色和亮点。他鼓励嘉禾县在积极加大县乡道路建设力度，提升交通公共服务水平和能力，尽快形成内外衔接、城乡互通、布局合理、方便快捷的城乡交通 1
网络，并要将嘉禾县在城乡公交一体化工作中取得的成绩和亮点向全省推介。
嘉禾县委，县政府李来华指出：“十二五”是我县加快城乡一体化建设、推进科学跨越发展的关键时期，全县交通运输发展也处于重要战略机遇期。全县上下要以更新的思维、更新的举措抢抓机遇，以更新的姿态迎接新的挑战，全面推动我县城乡公交一体化进程大发展。嘉禾县在依照“破解三农难题，交通运输先行”的工作思路，在加快推进城乡公交一体化进程，更好地满足城乡居民的出行需求。
嘉禾推进城乡公交一体化必须加强以下五方面的工作。
1.统一思想，加强领导，切实增强发展城乡公交一体化建设的紧迫感和责任感。城乡公交一体化是建设社会主义新农村的客观需求。但由于多种因素，目前农村公交的经济效益较差，公司和个人投资经营的积极性不是很高。因此各级政府和相关部门要积极加以引导，并采取有效措施促进全县农村公交客运班车的开通。由政府牵头，相关的交通运管、公安交警、安监、城建、财政、税务、教育和各乡镇政府等单位共同参与，为推动公交一体化建设提供组织保障。
2.深入调研，合理布局，认真制定科学的城乡公交一体化发展规划。县、乡（镇）两级建设规划部门应组织专门人员进行深入的调查研究，对新建站场和候车亭，要注重夯实基础，2规划好客运站场及沿途停靠站点，参考规划居住人数、公路建设规划和新农村规划中各点的规模，预测未来的人口、经济、用地，借鉴先行地区的先进经验，认真听取当地干部群众的建议，制定符合客观实际，适度超前，而又具有明显可操作性的发展规划；对改造点，要根据客流量的发展变化而变化，合理安排公交线路和密度，翻建、新建公交站场及沿途停靠站点，以保证现有居民出行要求；对控制点，无需花大力气建设公交场站，但必须满足现有村民的出行需求。在这些大前提下，再详细地制定各个布置点的公交发展规划，使新农村公交在发展班线、运力和场站建设工作中能规范、有序地发展起来。在各乡镇规划的基础上，交通部门再综合作出全县新农村公交发展总体规划。
3.实事求是，稳步推进，构建城乡公交一体化网络。首先，要建好乡村公路，增加通达深度是农村公交客运网络建设的依托。在规划建设村道时要提前考虑通车标准，根据《公路法》规定，农村公交的公路通达标准为四级或四级以上的公路。四级公路采用二车道路基时，在适当距离内设置错车道，错车道路基路面宽度不小于5米，有效长度不小于20米。其次，要安排好线路。对新建站场和候车亭，交通部门要按照“路通车通”的原则，坚持公路修到哪个点，公交发展到哪个点。要根据新的标准逐步加密班次，调整车辆档次，适量增加站场设施。再次，要将城区公交与农村公交作为一个有机整体进行考虑。一
3体化的一个基本内容是线路的一体化，即妥善安排城区公交线路和城乡公交线路以及中转站的位置，使人们能够方便地在各线路之间换乘。对于在城区的辐射区，即城乡结合部分的线路，可以和城区统一考虑、统一规划。对于较长的线路，可以设换乘点，实现“零距离”换乘。
4.争取财政支持，制定扶持政策，解决公交发展中的实际困难。公交城乡一体化是一项社会公益性很强的事业，因此，对于公交公司与公交承包经营者，政府和管理部门应采取鼓励扶持的政策：政府在协调解决土地使用问题的同时，要进一步加大财政补贴，切实解决新农村公交站场设施的建设及更新农村公交客运车辆等问题，确保新农村公交客运网络建设和管理所需资金；交通管理部门在规费和养路费的减免上要继续给予支持；地方税务部门负责征收的各项税收能否实行收支两条线，本级财政将所得部分全额返还给客运企业；客运企业采取划片经营和冷热线搭配的方法，实行公司化经营，在经营区域范围内，自行确定运力的宏观调控和运行的方式，给予承包经营者足够长的经营期限，以利于城乡公交客运市场的培育和稳步发展。
5.规范管理，强化服务，促使城乡公交健康发展。要理顺城乡公交客运市场管理体制，加强市场监管，创造良好的运营环境，不断提高公交企业的经营管理水平和服务质量。作为运输管理部门，要加大对公交经营单位服务质量考核，同时进一
4步强化公交从业人员的管理，提高公交车从业人员综合素质，促进城乡公交市场向规范和良性发展。
6.实施城乡公交一体化是加速城镇化进程、全面建设小康社会的配套工程。城乡公交一体化的组织实施，打破了城乡二元分割，共享365JT城市公交资源和文明成果，让农民兄弟出行更加方便、快捷，得到真正的实惠。如“盘江乡宅侯村”是盘江的西大门，是两区三县交界之地，所辖老宅侯、新宅侯、平凹洞、水口山、万寿庵、小里毛等13个村民小组。总面积7.4平方公里，耕地82.7公顷，512户，总人口约1768人是盘江最大的自然村。自实现城乡公交一体化以来，宅侯村民就打破了出行难的问题，之前民营客车到转嘉禾县城20元，一天还是往返一趟，时间还得一个多小时，现在好多了到转嘉禾城才10元，而且早班车从6.30至20点还有末班车到宅侯村，每天往返六、七趟真是方便又快捷。
蓝@柯2011年3月19日5
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