以人为本关注民生全面提升我市公交服务水平_提升公交服务水平

以人为本关注民生全面提升我市公交服务水平由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“提升公交服务水平”。

全面提升公交服务水平 确保市民方便舒适出行

随着我国经济的快速发展，小汽车投入使用越来越多，这不仅增加了城市交通的拥挤程度，污染了环境，也对我国的能源供应带来严峻的考验。为了贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，我市每年均开展无车日活动，向人们传递“公交优先”的理念，倡导市民使用绿色交通或公共交通，缓解城市交通压力，节约资源。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。对城市交通和城市密集地区而言，最关键的是人的流动。公交优先就是从城市交通有效性的理念出发，以公共交通为基础，解决人的流动问题。同时，公共交通也是使城乡进行有效衔接的主要手段，对促进城乡一体化具有重要意义。近一年多来，我乘坐公交比较多，感到有些地方似可以改进。借外出机会，我有意识地考察了北京、杭州、昆明、济南的公交事业，感到XX公交应该多向外地先进经验学习，进一步提升服务水平。

一、我市公共交通发展存在的主要问题

1、优先发展城市公交的意识还不强

“优先发展城市公交”是我国经过二十多年改革发展实践，吸取国内外成功经验而逐步形成的社会共识，对加快城市发展，改善投资环境，提高城市品位，创建文明卫生城市，具有十分重要的意义。从目前情况看，各级政府对发展城市公交特别是城乡客运一体 1

化的认识还有差距，没有真正将此作为一项公益性的民生工程，投入少、支持不够。

2、线网布局不够科学合理，不方便市民出行

群众对公交反映较大的问题就是换乘不便，候车时间长。目前我市许多道路狭窄、路幅较小，断头路多，难以形成合理畅通的道路网络，给交通主干道造成巨大行车压力。由于市区路段缺乏公交始发站以及道路状况的制约，使得一些线路的公交车停靠不了，调头不了；有些线路的公交车则在道路上沿停靠站一排摆开，有些站台多达10多条线路，严重影响公交线网优化，致使一些公交线路重复，成本增加，效率降低。

3、公交运营成本逐年增加，企业发展举步维艰

一是燃油价格持续上涨，公交各项成本急剧攀升，而公交票价又不能上调，导致运营成本急剧增加。二是公交企业工资水平低，驾驶员队伍不稳定。驾驶员劳动强度大、工作时间长，心理压力大，而且待遇低，造成队伍流失严重。为节约成本，企业不得不减少人员开支，实施无人售票。三是承担公益性支出，企业成本增加。我市70周岁以上老人、离休干部、军烈属、残疾人、特困户、小学生都免费乘坐公交车，加重了企业的政策性亏损。此外，财政补偿机制不到位，企业负担沉重。

4、公交配套设施相对滞后

一是由于历史和现实原因，加之城市公共交通规划起点不高，政府财政经费投入不足，影响了公共交通的发展。二是公交车没有建设配套的场站，多数公交场站是租用、借用或是占道运营。既影响交通秩序以存在安全隐患。三是我市至今还没有一条公交专用道，更谈不上形成专用道网络，更没有路口通过信号的优先，这在全国的省会城市中是比较落后的。

5、公交从业人员素质偏低，服务质量不高

总的说来，我市的公交司机素质还较低。由于每天工作时间较长，并且要面对社会上各种各样的人，在工作压力较大的情况下，公交车服务质量难下降，经常出现与乘客争吵、拒载老人、边开车边吸烟、打电话、不按规定站点停靠上落客等情况，服务质量欠佳。

6、公交信息的准确性差，影响城市形象。主要问题有几方面：一是站牌信息不准确、不真实。站牌显示的时间及公交路线与公交车的行驶时间、路线不符，二是公交车安装了报站器却没有报站。三是发车准点率低，车内较少有准确的线路图。以上问题令市民及外地客人对XX公交产生陌生感、信心不足，从而会导致部分乘客出现不敢搭公交的现象，有损XX城市形象。

二、全面提升我市公交服务水平的对策

公交事业要快速发展，必须“软硬”兼施，既要加强公交站场、公交车辆等硬件建设，又要注重管理、服务等软件建设，科学规划，科学管理，优质服务。同时，要加大政策性投入，确保公交正常营运。公交既是城市流动的风景线，又是展示城市精神面貌的窗口，为进一步提升公交服务质量，努力构建和谐XX，我认为：

（一）提高认识，科学编制我市公交专项发展规划

各职能部门要充分认识发展城市公交的重要意义，把“优先发展城市公交”的理念落实到城市建设的具体行动中，树立“城市发展带动公交发展，公交发展促进城市发展”理念，从国际旅游岛建设的战略高度，以构建“四宜”城市为目标，高起点、高标准地科

学编制我市公交专项发展规划，将全市公共交通专项规划纳入城市发展总体规划，统筹安排城乡公共交通基础设施建设，努力构建城乡公共交通统筹发展格局，逐步实现城乡公共交通一体化。

（二）以人为本，落实公交路权分配优先

学习北京、杭州、昆明、济南等公交优先示范城市做法，按“总体规划、试点先行、稳步实施、逐渐成网”的原则，制定公交专用道规划，先选择2－3条道路进行公交专用道试点，取得经验后，逐步在其它主要道路推广使用公交专用道。通过设臵公交优先通行信号，减少公交车通过路口停留时间。对目前实行单行的道路，只要道路条件允许及不影响交通安全，继续允许公交车辆双向行驶，最大限度满足市民的出行需求。

（三）加大政府财政投入，优先发展公交事业

城市公共交通是社会公益性事业，其发展要纳入公共财政体系，统筹安排，重点扶持。一是加大投入。对枢纽中心、公交总站、站亭以及政府确定的公共交通建设项目、车辆更新等，政府应给予必要的政策倾斜及资金投入。二是增加补贴。公交是公共服务产品，对老年人、残疾人、学生等群体实施免费和优惠乘车政策，是政府应尽的责任，不能让这种责任成为企业的经济负担，对老年人持卡乘坐公交车补贴要及时到位。建立规范的公共财政补贴制度和公共财政补偿机制，对因价格限制因素造成的政策性亏损应给予补贴，对公交企业因承担社会福利和完成政府指令性任务增加的支出，应给予经济补偿。对公交企业成本和费用进行年度审计与评价，合理界定和计算政策性亏损，给予补贴。

（四）强化公交行业管理，提高公交服务水平

一是完善公交行业服务管理规范。每月对公共汽车运营秩序、安全行车、服务质量、车容车貌、尾气排放等情况进行检查。在所有公共汽车上安装服务评价器，及时收集乘客意见与司乘人员、相关管理人员的收入挂钩，以进一步提升公交服务管理水平，打造群众满意的公共交通服务体系。二是结合公交发展形势，组织一些临时性、专题性的驾驶员培训活动，提高驾驶员队伍的综合素质，引导员工牢固树立“心系乘客、服务一流”的服务理念，增强搞好优质服务的自觉性、主动性，减少服务中的不文明、不道德行为，树立良好形象。继续深化开展公交车驾驶员在岗培训工作，进一步强化驾驶员安全行车意识和文明服务意识，切实减少交通违章，做到“四个掌握”（即掌握营运安全规范、掌握文明服务规范、掌握“创建文明城市迎检”要求、掌握突发事件处臵流程）。三是建立违章违纪人员定期复训制度，对违章驾驶员组织针对性教育培训，培训合格后再上岗。四是加快城市公交“智能化”建设，提高城市公交的现代化管理水平。推广使用包括GPS卫星定位、无线通信、客流检测、行车速度记录、自动报站等功能在内的智能车载终端机系统，实现公交智能化集中调度的公共汽车动态管理。引入3G技术实时监控。在所有新购臵的车辆上加装3G设备，通过车载监控设备将实时录像传送到公交公司监控室及公安、交通管理部门，实现公交服务的全程跟踪，提高市民公交出行的安全感。

（五）加大宣传力度，创建文明公交

一方面，政府相关部门利用各种形式，加大宣传工作力度，提高市民素质，使乘客自觉爱护车内的公交设施，维护好乘车卫生环境，文明乘；另一方面，公交公司应加强宣传工作，车厢内减少张

贴商业广告，以张贴市民乘车守则、文明公约、公益标语和播放宣传性语音秋主，如“请为有需要的乘客让座”、“共创良好文明乘车环境，请乘客按站上下车”等等，使小车厢成为宣传文明的大阵地，提高公交服务质量，创造良好的城市“窗口”形象。最后，要以人为本，倡导人性化服务。公交站点设臵必须方便乘客到离和换乘，在车厢、车体上，可以增加、完善一些设施，突出人文关怀的特点，力争为乘客创造舒适、温馨的乘车环境。在人性化服务上除靠硬件的投入外，还可以加入一点巧思妙想。如增设吐痰袋、垃圾桶、雨具、雨伞套；可以实行下车按铃制，从而节约时间，在没有人下车的站可以不做停留，实现公交车提速等。

（六）增加夜间线路、延长夜间服务时间。

随着城市化进程的加速和新一轮城区建设的开展，晚间市民出行的频率和距离都会大大提高，满足夜间市民出行所需也是人性化的一种体现。

（七）增加发车频次以缩短候车时间、减少拥挤。

候车时间长和车内拥挤是一个问题的两个方面，较好的解决方法是增加发车频次，尤其要增加高峰时段、雨天时间的发车频次，缩短候车时间，从而也可以缓解车厢内的拥挤度，提高乘车的舒适性。

二〇一一年九月十七日