公共管理学期末复习春_管理学期末复习
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公共管理学期末复习
2010年春季
一、单项选择题
1．认为政府应该起掌舵而不是划桨作用的是_______。（）
A.新公共服务理论B.新公共管理理论
C.治理理论D.公共产品理论
2．下面属于非营利组织的是_______。()
A．立法机关B．行业协会C．行政机关D．法院
3．美国公共行政学创始人伍德罗•威尔逊在1887年发表的_______，通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。（）
A．《行政之研究》B.《公共行政原理》
C.《公共行政学研究导论》D.《行政行为》
4．________认为公共政策执行的本质是政策组织作用的结果。()
A．组织理论学派B．行动学派
C．管理主义学派D．公共选择学派
5.在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，被成为________。（）
A.B途径B.P途径C.S途径D.T途径
6．对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是________。
（）
A.法约尔B.赫伯特•西蒙
C.泰勒D.马克斯•韦伯
7．西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个________角色。()
A.全知全能政府B.“守夜人”和“警察”
C.服务型政府D.懒汉
8.世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。()
A.威廉•配第B.马歇尔
C.亚当•斯密D.洛克
9.代理理论的认为_______。（）
A.政府是以利益集团实现公共利益
B.政府主要是为消费者提供公共物品
C.选民与政治家的关系也是委托代理关系
D.政府是理性选择人，通过理性选择实现公共利益
10.美国管理大师麦克尔•哈默博士在工程再造理论的基础上提出________。()
A.政府失灵B.市场转变C.政府改革D.政府再造
11._______有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报告。
()
A.全国人大B.全国人大常委会C.财政部D.国务院
12.某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的_______。（）
A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性
13.在我国，非政府组织不包括_______。()
A.事业单位法人B.社会团体法人C.私营企业D.民办非企业单位
14.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是________。
()
A.凯恩斯的政府干预理论
B.新自由主义取消政府干预理论
C.亚当•斯密的“小政府”理论
D.古典经济学派的限制政府干预理论
15.凡事要以大局为重，以公共利益和总体目标为基本准则，这是________。()
A.整体原则B.自觉原则C.动态原则D.周密原则
16.由于政府机制自身的缺失而导致资源配置的低效或无效的情形被称为_____。
()
A.政府失灵B.社会失灵C.市场失灵D.双失灵
17.公共财政的责任主体是_______。（）
A.社会B.纳税人C.政府D.个人
18.下列产品中，最为典型的公共产品为_______。（）
A.教育B.国防
C.社会基础设施D.社会福利计划
19.在协调某些问题时，参加的各方往往各有主见，互不相让，在此情形下，协调者可
以以比较正确的一方或几方意见为主，其他方的意见为辅，达成一个共同意见，这种方法被
称之为_______。（）
A.主体合流法B.中间数法C.谈心法D.跟踪处理法
20.在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，被成为_______。（）
A.P途径B.B途径C.S途径D.T途径
21.公务员回避制度最早建于我国_______时期，一直沿用至清末，有一千八百多年的历史。()
A.秦代B.东汉C.西汉D.唐代
22.“凡事预则立，不预则废”是_______。（）
A.信息原则B.优选原则C.预测原则D.系统原则
9.卫生防疫安排属于_______公共物品。()
A.基础性公共物品B.管制性公共物品
C.保障性公共物品D.服务性公共物品
23.财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于
________。()
A.一般监督B.专职监督C.职能监督D.特种监督
24.一个人的行为对旁观者福利的影响，称为_______。()
A.非排他性B.非竞争性C.内部性D.外部性
25.政府和公共事业组织各机关之间按照直接隶属关系，自上而下、自下而上及横向交
错产生的监督是________。()
A.一般监督B.专职监督C.职能监督D.特种监督
26.审计监督属于_______类型。（）
A.一般监督B.专职监督C.职能监督D.特种监督
27.按照________划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德
责任。()
A.责任的承担者B.责任的性质
C.责任的来源D.责任的归属
28.在双方各持己见、互不相让、争论激烈的情况下，如果事情不是很急迫，可考虑把
问题暂时搁置，等待双方冷静下来，能够更加理性地解决问题，这种方法被称为________。
()
A.中间数法B.冷处理法C.热处理法D.当面表态法
29.宪法、法律制度安排属于________公共物品。()
A.基础性公共物品B.管制性公共物品
C.保障性公共物品D.服务性公共物品
30.________是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤。()
A.规则B.程序C.规划D.预算
二、名词解释
1公共管理:是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序
和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责
任。
2.公共选择理论：公共选择理论有成理性选择论。它的一个核心论点就是认
为人是理性的，都像是自己的效用最大化，因而人类的所有行为都是受自我利益
支配的。
3.公共计划：公共计划是公共组织根据实际情况，通过科学的预测，权衡客
观的需要和主管的可能，提出在未来一定时期内要达到的目标，以及实现目标的途径。
4.改变航道原理：是指计划工作为将来承诺得越多，管理者定期地检查现状
和前景，以及为保证所要达到的目标而重新制订计划就越重要。
5.公共管理监督：公共管理监督是指依法对政府和公共事业组织等公共组织
及其工作人员的监察和督导活动。
6.公共物品:公共物品是这样一种物品，在增加一个人对它分享时，并不导致成本的增长（它们的消费是非竞争性的），而排除任何个人对它的分享都要花费巨大成本（它们是
非排他性的）
7.职位分类：它是指把国家行政机关的工作按其难易繁简程度和性质及所需
人员的资格条件等划分为若干职级，对每个职位和职级的任务、责任和任职资格
等作出准确的定义和描述，制定职系说明和职级规范，并以此作为公务员考试、任用、考核、培训、晋升等的依据。
8.公务员交流：是指国家行政机关根据工作需要或照顾公务员的个人意愿，通过吊人、转任、轮换和挂职锻炼等形式，使公务员在行政机关内外流动的一种
人事行政活动和过程。
9.公务员辞职：是指国家公务员根据本人的意愿，依照法律规定，辞去现任
职务，解除或部分解除其余国家行政机关权利义务关系即即职务关系的一共行
为。
10.公债：所谓公债就是政府凭借其信用向社会公众所举措的债务。
11.政府采购：是指各级国家机关、事业单位和组织团体，使用财政性资金
采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
12.税收：税收通常是指国家按照法律规定的税率向管辖范围内各类纳税人
（组织和个人）强强制性地、无偿地征收其货币收入的一部分构成的公共收入。
13.决算：决算是对预算结果的总结和评估。其目的是对预算的编制、执行
情况以及政府的工作绩效进行汇总，以便总结经验、找出不足，为下一年度的预
算编制提供借鉴。
14.电子政务：电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技
术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一
种全新的管理方式。
三、判断并说明原因
1.何种机关对何种机关及其人员实施何种监督，以及某种监督的范围、任务、方
法等都必须是具体的、明确的，这便是公共管理监督的广泛性原则。错
2.非政府组织在美国的兴起两个根本原因是，一是美国人具有结社的传统，二是
美国的自由主义价值观。对
4.财产税是以商品或劳务的流转额为课税对象。
5.在双方各持己见、互不相让、争论激烈的情况下，如果事情不是很急迫，可考
虑把问题暂时搁置，等待双方冷静下来，能够更加理性地解决问题，这种方法被
称为当面表态法。错
6.对北京奥运场馆工程建设我们可以采取网络规划技术法来制订公共计划。
7.公务员对涉及本人的人事处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起三十日
内向原处理机关申请复核，这种情况被称之为控告。错
8.科教文卫支出属于转移性支出。错
9.判断一个物品是否具有竞争性，只要看是否收费就可以。错
10.公务员的辞职是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出解除公务员全部职务关系的行政行为。错
11.我国公务员分类管理施行的是品位分类管理方法。错
12.对北京奥运场馆工程建设我们可以采取网络规划技术法来制订公共计划。
13.管理层次和管理幅度直接影响着组织的结构，管理层次多，管理幅度就越宽。
14.教育是纯公共物品。
15.按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。错
16.立法机构对行政的控制主要是通过质询权、调查权、弹劾权和不信任表决权来实现的。
18.司法监督属于内部监督。错
19.依法规定应上缴的国有资产收益属于预算外收入。
20.管理层次和管理幅度直接影响着组织的结构，管理层次多，管理幅度就越宽。
四、简答题
1.公共管理的内容？
答：公共管理的内容主要包括：公共问题的确立，公共政策的制定，公共项目的选择，公共资源的组织、协调和控制，公共物品的合理利用与监管，以及为社会成员提供各种社会服务等。
2.简述新公共管理的主要目标？
答：1，将政策职能与管理职能分开；2，将私营部门的管理方式引入公共部门；3，对公共机构实行绩效管理；4，由重视工作过程和投入转向注重结果和产出；5，通过多种形式的授权改善公共部门的工作；6，把需要服务的公众视为公共机构的顾客，通过调查，倾听顾客的意见，建立明确的服务标准，向顾客作出承诺以及赋予顾客选择“卖主“的权利。
3.如何培育非政府组织？
答：1 理顺政府与非政府组织的关系 2 健全非政府组织的有关法律法规 3 建立竞争机制促进非营利组织的发展 4 风政府组织的自律和强化 5 发展国际性非政府组织
4.公共计划的作用是什么？
答：1 公共计划能减少不确定性因素 2 公共计划能使公共决策具体化 3 公共计划是公共管理执行的纲领 4 公共计划能提供控制和评价的标准
5.简述公共管理执行的含义？
答：我们可以从以下方面理解其含义：1 公共管理执行的主体是公共组织及其工作人员 2 公共管理执行具有务实性3 公共管理执行是一个多层的动态过程 4公共管理执行是依法执行
6.西方文官制度的共同特征？
答；1 公务员管理法制化 2 公务员管理制度化 3 公务员管理科学化 4 公务员保持政治中立制
7.公共管理监督的特征?
答；主体的多样性，对象的特定性，内容的广泛性，依据的法定性，过程的公开性。
8.简述政府提供公共物品的优势？
答：1政府利用自己所拥有的经济和政治权利，强制性的征税。同时，政府拥有庞大的财政实力，独特的财政货币权利，能够在相当程度上影响生产行为和消费行为，合理的配置资源，解决公共物品提供所需要的费用。2 能够大大节约交易成本和组织成本，克服外部性。3 能够较好的解决公共物品消费中的公正性问题，解决“搭便车”的现象等。
9.简述公共管理协调的原则？
答：1 整体原则 2 自觉原则 3 动态原则 4 周密原则
10.什么是购买性支出及其范围？
答：购买性支出是指政府直接进入市场购买商品或劳务的公共支出。其范围包括：1 投资性支出。2 科教文卫支出。3 行政管理支出和国防支出。
11.如何建立适用公共财政要求的税收制度？
答：1 加速“费改税“的进程。2 开征新税种，扩大税收覆盖面。3 进一步完善增值税制度。4 适当调整消费税的征收范围和征收内容。5 建立统一的企业所得税制度。6 完善个人所得税制度。
12.简述我国公共卫生体系由哪几部分组成？
答：我国公共卫生体系包括公共卫生服务、医疗保障和卫生执法监督三部分。公共卫生服务体系是公共卫生工作的载体，包括农村公共卫生服务体系和城市公共卫生服务体系。未来我国医疗保障体系包括基本医疗保险、补充医疗保险和社会医疗救助三个部分。卫生执法监督体系对维护我国的公共卫生秩序、防病治病、提高人民健康水平发挥着重要作用。
五、案例分析题（略）运用公共管理学的理论，自由发挥？
