运用SWOT 分析和确定煤炭企业发展战略_swot分析在某企业运用
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运用SWOT 分析和确定煤炭企业发展战略
摘 要： 煤炭企业是我国基础工业的重要组成部分，国民经济的发展需要煤炭工业的可持续发展。运用SWOT(企业环境分析)分析方法，从战略研究角度对煤炭企业进行调查，分析煤炭企业面临的机会与威胁，存在的比较优势和劣势，依据战略管理理论确定河南煤炭重点企业的中心多元化发展战略。
关键词： 煤炭企业； 战略； SWOT分析
一、煤炭战略研究的重要性
煤炭是我国的基础能源，煤炭企业的可持续发展对国民经济的持续发展具有重大意义。中国是世界上少数几个一次能源以煤为主的国家，全国煤炭资源生产量占一次能源生产总量的80 %以上。煤炭在一次能源中的主要地位近50～60 年间难以改变。据专家预测，为保证我国国民经济的发展，2020 年、2050 年的原煤产量将分别为21 亿吨和27亿吨，占一次能源的比重分别为68 %和50 %以上。
战略研究有利于煤炭企业的经营管理适应时代要求，构建企业的发展战略。虽然我国经济体制改革和经济结构调整在不断加深和完善，但是今天的煤炭企业仍然运行不稳定，长期亏损。表面上看是市场供大于求、历史遗留问题多等原因，实际上最重要的是企业经营管理理念落后，没有把自己完全融入到市场经济的运行体系中； 高层管理人员普遍存在短视行为，为了在任期内不出乱子，稳定就是成绩，只顾眼前，对企业长期发展的变数，如产品的开发，资源的供应，市场的扩大等缺乏考虑。在这种情况下，战略研究可促使企业从长远打算主动适应环境，扬长避短，以保持可持续发展。特别是中国加入WTO 后，竞争将在国际中进行，而不是那种在政府保护下的国内企业竞争，战略研究有利于煤炭企业放宽眼界，树立经济全球化，竞争全球化的观念。
煤炭开采利用造成的环境污染比较严重，环境效益和社会效益不高，战略研究有利于煤炭企业在资源的开发过程中提高保护资源意识，综合开发意识，在取得企业，社会，环境综合效果的同时实现企业的可持续发展。
二、煤炭工业企业SWOT 分析
S 代表strength(优势)，W代表weakne(弱势)，O 代表oppatunity(机会)，T 代表threat(威胁)。所谓SWOT 分析，即企业环境分析，是综合考虑企业外部和内部环境的各种因素，并对其进行分析评价，找出组织运作外在环境中的机会和威胁，及内部的优势和劣势，以便制定最佳的战略。
1、一般环境分析
我国政府重视国有大中型企业的发展： 为了控制煤炭生产总量，解决煤炭供求失衡的局面，国家出台了控制总量，关井压产的重大决策。针对煤炭企业经营秩序混乱的状况，国家出台了《煤炭经营管理办法》，河南省据此制定了《煤炭经营资格审查的通知》。对资源枯竭扭亏无望的国有矿井，国家出台了关闭破产政策。为了减轻企业债务负担，国家
出台了债转股政策，全省已被推荐实施债转股的国有重点煤矿，实施债转股后煤矿的平均资产负债大大下降。一系列经济政策的实施，为河南省重点煤炭企业脱贫解困及持续，健康，稳定的发展提供了有力的保证。
宏观经济的影响： 1998 年以来，国家通过实施积极的财政政策和货币政策刺激消费，扩大国内需求，我国经济保持了平稳的发展。西部大开发战略的提出，为具有承东启西独特位置的河南省重点煤炭企业提供了极其有利的发展机遇。国际上，世界经济和贸易进一步回升，亚洲经济继续复苏，由此带动煤炭出口不断增长。加入WTO 后，对我国煤炭工业应该说是有正面的积极影响，由于WTO 成员国市场的开放，煤炭贸易量将会增加。但也应看到，加入WTO 我国关税也要降低，关税壁垒作用逐步削弱，我省低热量、高成本的煤炭产品将会受到来自澳大利亚等国的竞争，将会面临着失去沿海传统煤炭市场的危险。
环境保护的影响： 煤炭的开发利用即对经济的发展起到了巨大的推动作用，同时也带来了环境污染，造成生态环境的破坏，其严重后果不仅伴随整个开采过程，而且在矿区开发结束后仍继续存在，如地面塌陷，水资源破坏，矿石中有害元素等，有可能持续几十年或上百年，产生一系列的社会问题。因此，国家和省市政府出台了一系列的环境保护政策，限制使用煤炭，提倡使用洁净能源。如郑州市取消了10 吨以下燃煤锅炉，限制居民、饭店使用燃煤灶等。煤炭开发利用带来的环境污染是影响煤炭企业可持续发展的重要因素。
国家税收政策的影响： 过去的计划经济中，国家通过对煤炭垄断经营和产品价格的“剪刀差”，实行资源无价，矿产品低价，深加工产品高价的政策。煤炭企业被过多“抽血”。即使现在实行的增值税制度，也有不合理的地方，因为煤炭企业不同于制造业，它与农业一样没有现代经营管理意义上的“上游产品”，即生产没有“原料”，“进项几乎为零”，所以世界上大多数国家均不对矿业实行增值税制度。我国有必要把煤炭企业的增值税改成与农业一样的低税。
2、产业环境分析
煤炭行业由于自身的特点，形成了独特的产业竞争结构，具体分析如下：
煤炭行业存在一定的进入壁垒。从理论上讲，一个新企业进入煤炭行业的障碍主要有三方面： 一是规模经济的要求，二是资本成本较高，三是政府的政策限制。但实际上，由于煤炭属于同质化产品，生产技术和工艺要求不高，同一煤田范围内开采出来的煤炭，其内在的质量没有太大的差异。特别是在煤层赋存条件较好的地区，开采浅层煤炭，使得煤炭行业的规模经济和必要资本量投入的壁垒作用大大降低。同时地方政府为了追求局部利益、即期利益，在资源性地区，开办小煤矿就成了主要的投资项目。
煤炭的买方市场使得用户处于有利的讨价还价地位。主要原因有三个： 煤炭产品供过于求； 煤炭用户过于集中，用户具有较大的主动性； 煤炭产品属于同质化、无差别的产品，用户转换成本低选择的余地大。由于用户的讨价还价能力强，他们就在煤质，煤价等方面越来越挑剔，还采用压低价格，拖延付款或欠款的方式，迫使煤炭企业开展相互的竞争。
行业内部竞争环境恶劣。由于进入壁垒容易被克服，小煤矿在地方政府的保护下数量越来越多，河南省国有重点煤矿6 处，地方国有矿63 处，乡镇煤矿2000 多处。煤炭行业呈现“大中小企业并存”的局面，中小企业数量多，而且产量占总产量的比重日益上升，重点煤炭企业由于包袱重，资源埋藏深，开采成本高，投入不足等原因，煤矿开工规模锐
减，在总产量中所占比例也日趋下降。另外，过高的行业退出壁垒使得规模大、人员多的重点煤炭企业只能停留在原有的经营领域保持不变。
从与替代品的比较来看，煤炭的主体地位难以改变。煤炭的主要替代品是石油、天燃气、电力等能源性产品，这些替代品在质量、性能等方面具有一定的优势，如发热量高、污染小等。绝大多数发达国家的一次能源均以石油、天燃气为主。中国是世界上少数几个一次能源以煤为主的国家，煤炭在一次能源中的主体地位在相当长的一段时间内是难以改变的。
从供应商来看，对煤炭企业的竞争压力不大。煤炭企业在生产过程中需要大量的钢材、水泥、采煤机械等生产资料，这些生产资料大多处于买方市场，煤炭企业处于有利的讨价还价地位。从资金的供应来看，由于煤矿投资大，回收期长，煤矿建设对众多社会资金没有吸引力，企业直接融资难度大，只能采取间接融资的方式。国有专业银行转为商业银行后，“嫌贫爱富”不愿给亏损的煤炭企业贷款，企业筹资难度大。
3、运营环境分析
产业运营环境分析主要对河南煤炭重点企业市场占有率进行综合分析，目前河南六大重点煤矿主要占有本省和华东、华南大部分市场，缺乏国际市场和国内的西北、西南、华北、东北市场竞争力，总体上是规模小、产业集中度低、市场占有率低。最大的平顶山煤业集团2001 年为2166 万吨，国内市场占有率仅为1198 %，全省每年出口煤炭仅百万吨，国际市场占有率几乎为零。
4、内部能力分析
河南煤炭重点企业与本省中小煤炭企业的比较优势有五个方面： 一是具有现代企业的组织形态。一个大型的重点煤炭企业具有煤炭生产的一整套组织机构，从地质勘探、基本建设、煤炭生产、洗选加工到为其服务的机械制造和维修等，现在又发展了多种经营、综合开发，如发电、煤炭深加工、伴生矿的利用等。这与现代工业和现代化的大生产体系客观上要求联合化和一体化是相吻合的。二是综和经济实力优势，重点煤炭企业在技术，人才，装备，资金等方面具有雄厚的实力，这是中小型企业无法可比的。三是企业内部结构优势，在传统体制下形成的省重点煤炭企业是大而全的，企业办社会的内部结构是低效率的。然而在走向市场经济过程中，重点煤炭企业完全可以利用这种内部结构，通过化小核算单位，成立分公司、子公司等，子公司在向集团提供有偿服务的同时，又面向社会开拓业务，这个集团公司发展起来，就改变了原先大而全的企业性质而成为现代企业的产业组织结构，这种转型要比那些小企业依靠自身积累逐步发展成现代化企业组织快得多，代价小得多。四是具有规模经济的优势，全省重点煤炭企业矿井平均生产规模为80 万吨/ 年，而小煤矿只有0171 万吨/ 年，虽然重点煤炭企业比国际水平有较大差距，德国的煤炭平均生产规模为288 万吨/ 年，英国为180 万吨/ 年，但显然比中小煤矿具有较大的规模经济优势。五是具有资源丰富优势，目前全省保守储量238 亿吨，这些资源国有煤炭企业占有90 %，乡镇煤矿只开采一些边角地带，显然存在资源不足问题，同时国有煤矿占有的煤碳伴生资源品种多，储量丰富。
河南煤炭重点企业与国内其他重点煤炭企业的比较优势表现在以下三个方面。一是得天独厚的交通和经济优势，我国煤炭资源的89 %分布在大兴安岭-太行山-雪峰山一线以西，这一分布特点决定了我国西煤东运，北煤南调的格局，河南省地处中原，紧邻华东、中南缺煤但经济发达地区，也是国家经济建设重点由沿海地区向西部地区转移的过渡区域，同时京广、陇海、焦枝和京九等主干铁路和107、310 国道通过或邻近主要矿区，交通十分
发达，煤炭产品和非煤产品可直接运抵华东和中南11 个省市及沿海各大港口。二是具有较为稳定的煤炭销售市场。长期以来，河南省一直担负着华东、中南缺煤地区煤炭供应的重要任务，每年净调出量2000 万吨左右，形成了较为牢固的用户及市场。三是煤炭资源较为丰富，品种齐全、煤质好。目前河南省仍有煤炭储量238 亿吨，另有可靠级预测资源量56亿吨，煤炭品种有焦煤、气煤、肥煤、瘦煤、无烟煤、贫煤和长焰煤，具有发展洁净煤和煤炭相关产业的资源优势。
煤炭重点企业自身的劣势表现在以下几个方面： 一是受传统观念的束缚严重。等靠要思想严重，缺乏自力更生求发展、竞争中求生存的观念，重生产，轻开发，轻营销。经营粗放，企业发展主要靠铺新摊子。二是政企不分，政府干预过多，由于煤炭工业是国民经济基础产业，国家历来重视煤炭工业的发展速度和产业结构，直接干预煤炭企业，一般说来，煤炭行业的政府行为较其他行业要严重得多。三是条块分割，产业结构、产品结构不合理，受地区、部门、所有制的制约，煤炭企业间缺乏相互参与、相互协__作和配合，产品综合开发程度低、附加值小，非煤产业项目的规模小、科技含量低。四是企业资金短缺，债务负担重，2000 年底，河南省国有重点煤炭企业货款拖欠率为4217 %，高达30 亿元之多，企业在资金极度缺乏的情况下，发行股票、债券等难度太大，只好增加贷款，企业大量的利润被利息冲掉，企业发展后劲不足。五是企业负担重，难以与其他类型企业公平地参与市场竞争。煤炭企业的矿井因远离城市，所在地区经济不发达，无现成的社区服务机构可供利用，因此所有的社会服务职能均由企业自己负担，企业不得不办医院、学校、幼儿园等社会机构；同时由于煤炭生产的特殊性，煤矿工人劳动年限短，企业富余人员和退休人员高于其他行业。六是煤炭企业技术水平、装备水平与国外煤炭企业相比落后。煤矿生产的特点之一就是随时间推移，开采条件由浅变深、由近及远，资源条件恶化，因此客观上要求煤矿的技术进步保持一定的速度，才能满足企业发展的基本需要。2000 年河南省重点煤炭企业全员效率平均为21818 吨/ 工，相当于美国94 年的10 %，技术贡献率仅为20 %左右。
三、河南煤炭重点企业的战略选择
根据上述SWOT分析，建立战略选择SWOT分析模型(如图)
对煤炭重点企业来说，退出煤炭生产的防卫型战略不可取，单一发展煤炭产量的积极发展型战略不可取，单纯依靠提高管理来降低企业弱势的战略也不可取。依据战略指导思想和原则借鉴国内外煤炭企业发展的先进经验，河南煤炭重点企业的可持续发展战略应为中心多元化发展战略，具体概括为： 稳步发展煤业，积极发展煤炭相关产业，拓展信息等高科技产业。
稳步发展煤业，能够保持并发展主业优势，充分利用丰富的煤炭资源，人力资源、技术资源、市场资源，达到企业整体稳步发展的目的。
积极发展煤炭相关产业，能够利用企业综合实力强、资源丰富的优势，克服煤炭市场供大于求、恶性竞争、环保政策等不利的影响，避免和减少煤炭市场的冲击和风险，达到可持续发展的目的。如煤化工、热电、煤气化，可以直接消化煤炭，把一次能源转化为市场需要的深加工、高附加值的产品。
拓展信息等高科技产业，能够改变和提升传统煤炭产业跟上时代步伐，实现现代化生产与管理，解决资源型企业可持续发展问题，达到快速、持续发展的目的。
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