武川县农村女党员状况调研_党员队伍状况调查

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武川县农村女党员状况调研

为配合县委组织部门进一步做好培养发展农村女党员和在农村党支部换届工作中进一步推进妇女参选参政工作，按照市妇联的安排部署，武川县妇联对全县农村女党员的现状、存在问题及对策，采取点面结合的方式，进行了调研。现将调研情况汇报如下：

一、武川县农村女党员现状

(一)基本情况

我县有农村党员3428人，其中妇女党员373人，占农村党员总数的10.9%；按照文化程度分析，小学学历农村女党员97人、初中学历农村女党员140人、高中学历农村女党员103人、大专以上学历33人；按照年龄结构分析,30岁以下农村女党员46人、30—40岁农村女党员55人、40—50岁农村女党员98人、50岁以上农村女党员174人；致富带头人44人；进入村委61人、进入支部委员会的42人，她们中担任妇代会主任的60人；最长党龄的有60年。现有农村妇女写入党申请的65人，占全县成年女性的比例不足1%。

近年来，全县各基层党组织认真贯彻落实“三个代表”重要思想和《中国共产党党章》，以科学发展观为导向，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，突出重点，创新思路，完善机制，落实责任，强化措施，使全县农村妇女党员队伍、结构逐步优化，妇女参政议政的意识和能力明显增强。

（二）农村女党员发挥作用情况

一是积极带头致富，发挥模范作用。广大农村女党员在县委组织部和各乡镇党委、政府的领导下转变思想、更新观念，在带领群众致富奔小康过程中，充分发挥先锋模范作用。如我县农村女党员王喜莲、邢林梅等人积极带领本乡镇妇女姐妹科学种田，发家致富，造福武川人民。

二是无私奉献，做扶贫济困的贴心人。由于我县属国家级贫困县，人民生活条件比较艰苦，全县女党员以“奉献社会、关爱他人”为主旨，积极帮助当地村民解决生产、生活上的难题，各乡镇妇女党员以“一帮一、一助一”、“三千联动，富民工程”等形式，互帮互带，共同发展，共同致富，来摆脱困境。

三是为国策的贯彻执行保驾护航。农村的工作千头万绪，其中最难的莫过于计划生育工作，这是一对国情与国策之间的矛盾。而这一难以调和的矛盾就是依靠农村基层党组织女党员的协调。做好这项工作非常不容易，她们不仅掌握国家的计生专业政策知识，而且还得腿勤、嘴勤、心细、心诚，碰上难啃的“骨头”，还要“软磨硬泡”的功夫才行。真正将计划生育这项基本国策做到了每一个农户家中。

二、存在的主要问题和原因分析

我县在发展农村妇女党员工作中积累了一些经验，取得了一定成效，但以新形势发展的新要求来衡量，还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）女党员数量较少，比例偏低。全县共有女党员373名，仅占农村党员总数的10.8%。

（二）女党员队伍结构不尽合理。从文化程度来看，农村妇女党员文化程度偏低，致富能力弱的农村妇女党员多，致富能力强的农村妇女党员少。

（三）女青年入党积极性不高。受传统观念影响，部分女青年自信、自强、自主的意识不强，体力上的弱势及家庭负担所带来的依赖等心理因素与当前社会发展不相适应。女性入党和女干部“挑重担”还没有被社会普遍认同。社会上一部分人，特别是农村的部分干部、群众，对妇女加入党组织和参政议政怀有偏见，在很大程度上影响了部分妇女群众入党的积极性。

（四）发展女党员后备力量不足。随着农村生产经营活动方式发生变革和市场经济的快速发展，农村大量劳动力特别是文化层次较高、有一技之长的女青年纷纷外出务工经商，其职业不固定，流动性较大，党组织既看不到，又管不了，致使选人育人渠道受到很大限制，发展农村妇女入党资源相对缺乏。农村小学撤点并校后，在边远山区的孩子读书要到市、县所在的中心小学去读书，相当一部分中青年农村妇女为了照顾孩子读书而举家搬到学校附近的所在地边打工边照顾孩子，逐渐淡化出组织的视野。

发展女党员工作中存在的问题，是内外因和主客观各方面综合因素造成的，其原因主要有以下几方面：

（一）个别基层党组织认识不足、措施不力，影响了发展农村女党员工作的整体水平。个别基层党组织不够重视女党员发展工作，没有把这项工作列入重要议事日程，致使发展女党员工作力度不大，数量不多。在思想上，部分农村党支部书记对发展女党员存有顾虑、偏见，认为女人天性柔弱，文化水平偏低，难以独当一面，发展女党员对改善村里的工作作用不大；在工作方法上，对女党员关心帮助不够，激励措施少，使女党员在心理上产生失落感，在一定程度上也打击了女青年入党的积极性。此外，不少农村党支部不太愿意发展未婚女青年，认为其早晚要外嫁，培养发展了也是“为他人做嫁衣”。

（二）传统观念和农村妇女自身素质的制约，影响了党组织对农村妇女的选拔培养。一是农村妇女受传统影响较大，除少数性格外向、活动能力较强的，大多数妇女对加入党组织、参政议政的态度比较消极，认为这是“男人们的事情，或者是少数想当干部的女同志的事情”，当党组织有意对部分素质较好的女同志进行培养时，少数妇女表现得不够积极主动，有的担心别人说其“有野心”，犹豫不决，最终放弃，造成女入党积极分子队伍萎缩，基层党组织的工作较为被动。二是长期以来受“男主外、女主内”思想的影响，妇女担负着家庭繁杂的事务，参政议政能力较弱，精力不足，在社会生活中处于弱势地位，影响了妇女参与社会事务的积极性，同时，家庭成员支持度不高，赞成女性入党的不多，为妇女入党设置了障碍。三是农村妇女群众的受教育程度明显低于男性，不少有能力、有技术的女党员外流到城市、沿海发达地区，再加上异地婚嫁，留在农村的女党员，初中水平的较多，懂科学有技能的较少，客观上造成农村女党员的综合素质普遍偏低，造成妇女发挥先锋模范作用的能力不足，在农村事务中群众地位不高。

（三）部分基层妇女组织职能弱化，影响了发展女党员工作中推荐衔接作用的发挥。个别基层妇女组织长期不开展、不组织活动，自身建设滞后，服务功能差，致使妇女在实践中锻炼的机会和接受党组织考验的机会减少。部分基层妇女组织对党的知识、政策宣传不够，不能及时向党组织推荐优秀女青年加入入党积极分子队伍，使党组织的培养、发展工作与妇女组织“推优”活动脱节。把“缺乏对党的了解”列为农村妇女入党积极性不高的主要原因。发展女党员一直是农村基层党建的一个薄弱环节。在新形势下，必须坚持把发展女党员工作作为基层组织建设的一项重要工作来抓，认真分析研究和有效破解影响发展女党员工作和女党员队伍建设的突出问题，着力改善农村党员队伍结构，提高妇女参政议政水平，使发展党员工作步入良性循环的轨道。

三、建议与对策

（一）夯实基础，增强基层党组织的吸引力。一方面，要不断深化“三级联创”，积极开展“双培双带”等活动，充分发挥基层党组织和党员在经济发展中的战斗堡垒和先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和党员的感召力、影响力。另一方面，要结合共产党员先进性教育活动，加强对党员的法纪教育，坚决抵制党内存在的一些以权谋私、拜金主义、个人主义等腐败行为和不正之风，对那些为政不廉、影响恶劣、破坏党群关系、玷污党的形象的人和事，要严肃查处，提高党在群众中的威信，增强广大妇女向党组织靠拢的信心和决心。

（二）更新观念，高度重视发展女党员工作。各级党组织要充分认识到妇女在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中发挥着不可替代的作用。特别是很多农村工作是与妇女密切相关的，如计划生育等，通过妇女党员来开展工作效果往往会更好。农村党组织有一定比例的女党员，事关党的政策能否在农村落实，也是党的妇女政策的集中体现。随着妇女地位的提高，更多地需要妇女参政议政，培养选拔女干部、发展女党员工作显得尤为紧迫和重要。要把发展女党员工作作为基层组织建设的重中之重来抓，摒弃“女不如男”和“求全责备”等陈腐思想观念，重视妇女入党积极分子的培养，重视抓好女党员和妇女干部队伍的建设。可根据本地实际，考虑对多年未发展女党员或男女党员比例严重失调的党支部实行单列管理。

（三）突出重点，及时发现培养优秀妇女人才。要根据妇女队伍的实际，坚持党员标准，坚持好中选优，特别是要对农村中的女致富能手、女协会会员、妇女非党村委会成员、村妇代会主任、计生专干、外出务工优秀女青年、返乡女大中专毕业生，有针对性地进行情况分析，制定落实培养方案，扩大农村女党员的来源渠道，为发展农村女党员储备一批优秀人才。

（四）改进方法，加大发展女党员工作力度。一要加强宣传教育，提高觉悟。各基层党组织要改变坐等妇女入党的传统作法，要采取政策宣传、以会代训等形式，提高女青年的思想觉悟，提高对党的认识；要注重发现和总结女党员在农村经济发展、各行各业工作岗位上的先进典型，展示他们在农村改革、发展、稳定中的重要作用，用典型指导和推动工作。二要加强锻炼，提高素质。实行帮带培养，对于台账中的优秀妇女，尤其是重点对象，由乡镇党委委员、优秀妇女党员等组成联络小组进行一对一联系培养，把妇女群众培养成为女能人，把女能人培养成为女党员，把女党员培养成为女干部。在培养妇女入党积极分子中，针对妇女缺乏实践锻炼、社会公认度低的实际，要积极提供各种舞台，引导女党员发挥作用，进而树立她们在村里的威信，提高女党员在农村中的地位，为其尽快成长创造条件。具体要做到“三个结合”，即与经济建设相结合，鼓励她们从事或领办种养、加工和个私企业，在市场经济大潮中增长才干；与培养妇女干部相结合，把有一定参政议政能力的优秀妇女选入村级组织班子，有意识地压担子，使他们脱颖而出；与群团工作相结合，通过“双学双比”、“巾帼建功”活动等有效载体，考察妇女积极分子的政治表现。三要发挥好妇联组织的作用，各级妇联组织要主动参与发展女党员工作，有意识地为妇女入党创造良好的舆论氛围，尽可能地把各级妇女组织中的优秀分子推荐给党组织，并积极配合做好教育、培养、考察和情况反馈。

（五）严格标准，保证发展农村女党员质量，同等条件下优先发展女党员的同时，要严格把好质量关，对培养时间不够、对党认识不深、培训考试成绩不高、动机不正、政治审查不过关、手续材料不齐全的，一律不审批。要根据发展女党员质量偏低的现状，实行“六个倾斜”，即发展女党员要向高中以上毕业生倾斜、向青年妇女倾斜、向女致富能手倾斜、向女村委会主任倾斜、向女村委委员倾斜、向女后备干部倾斜，努力改善女党员队伍结构，提高女党员队伍素质。工作中，要正确处理两种关系。一是数量和质量关系，要坚持既重数量，更重质量，没有数量，就难以改变党员队伍的老化状况，没有质量，就难以体现党的先进性。不能单纯追求数量而忽视质量，也不能苛求质量而忽视数量。二是重点和一般的关系。在发展女党员工作上，突出强调发展优秀女青年党员，并不意味着忽视发展中老年党员。关键在于对重点问题我们必须给予足够重视，投入相当的力量；对一般问题，照常进行，也不忽视,统筹兼顾，克服盲目性，增强预见性，提高科学性。