政府经济学网上参考答案_政府经济学试题答案

2020-02-28 其他范文下载本文

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2012年春《政府经济学》网上作业

参考答案

1、请结合你对中国政府经济功能的理解和思考，谈谈分税制改革对于中国财政税收体制乃至于经济发展的重要意义，并对进一步推进分税制改革提出自己的思考和看法。鼓励有自己的思考，只要言之成理，持之有据，即可得分。

答：传统的财政管理体制从“统收统支”到“分级包干制”都存在着诸多弊端，我国自1994年开始实行分税制以来，采取整体设计、逐步推进的方式进行改革，经过近十年的实践已经取得了一定的成绩。分税制改革从而有利于社会主义市场经济体制的培育和发展；有利于规范中央与地方财政分配关系；有利于促进国家财政收入的稳定增长和强化财政的支出约束；有利于依法治税等一系列的好处。但距离适应社会主义市场经济的目标模式仍有一段差距，还存在很多的问题，诸如税种划分不合理税权划分不合理、转移支付制度不健全体制上适应性差等等。

进一步完善分税制还要从下面主要方面着手：

1、明确权责

2、规范收入划分：增值税的归属问题、企业所得税的归属问题、个人所得税的归属问题

3、合理划分税权：中央需保持相当的税权集中，高度分权的模式行不通、摒弃传统的税权过度集中模式，走适度分权的道路、在适度分权的同时，必须整顿规范地方的收费权。我们应该以战略的目光，高屋建瓴地预测未来世界经济及税制发展趋向，超前制度我国税制改革的方针和政策，推动我国经济健康、快速的发展。

2、在公共收入中，国有资产收入规模的厘定是由哪些要素所决定的？请作出简要回答。在公共收入中，国有资产收入规模的厘定是以下要素所决定的：

答：

1、一国的经济体制

2、一国经济的国有化程度。

3、国有资产的结构

4、企业税负的大小

5、国家和国有企业的分配关系

3、试述当代中国分税制改革的主要内容。

答：当代中国分税制改革的主要内容：

1、中央与地方的事权和支出划分

2、中央与地方的收入划分

3、中央财政对地方税收返还数额的确定

4、原体制中中央补助、地方上级及有关结算事项的处理

5、过渡期转移支付制度

4、直接规制与间接规制

答：直接规制：指政府部门对微观经济主体直接实施的干预，也被称为狭义的政府规制。

间接规制：指由司法部门通过司法程序对微观经济主体实施的干预，它不直接介入经济主体的决策，仅制约阻碍市场机制发挥效能的行为，并努力建立完善的、能够有效地发挥市场机制效能的制度。

5、名词解释：转移支付制度

答：转移支付制度：在财政体制中，转移支付是作为各级政府间责权关系和利益关系的一种协调机构而存在的。政府间转移支付制度是在处理中央财政与地方财政关系时，协调上下级之间关系的一项重要制度。它通过垂直流动，即从上一级财政流向下一级财政的资金流动，来实现上级政府对下级政府的补助。或通过平行流动，即从同级的富裕地区向贫困地区的资金流动，实现地区间公共服务水平提供能力的平等。政府间财政转移支付制度的建立，是为了解决地方政府收入不平衡的问题，以及因地区间经济发展不平衡而引起的全国公共服务水平不均衡的问题，以利于实现经济的稳定发展。

6、简述现代税收的基本原则有哪些方面的内容。

答：现代税收的基本原则：

1、税收的效率原则：税收的效率原则是指税收必须对市场配置资源的员优化起促进作用，即税源的分布、税率的构成及税收额都应有助于提高社会资源的利用效率。实际上，税收效率是在市场竞争机制下，税收应尽可能地保持“中性”，对市场经济和竞争主体不发生干预作用。所以通常把效率原则作为建立“中性”税制的前提之一。

2、税收的公平原则：一是横向公平原则，它要求税收引起私人产出减少而形成的负担在社会不同成员间公平分配，使税前具有相同福利水准的不同纳税者，在课税后仍拥有相同的福利水准；二是纵向公平原则，它要求具有不同福利水准的纳税人，应缴纳不同的税收，以作出同等的效用牺牲

3、税收的稳定原则：税收的稳定原则是指税收的设计应使税收能自动调节经济或是使国家能主动运用税收来宏观调控经济，以减少经济波动进而达到经济稳定增长。

7、试述公共支出对社会经济生活有哪些重要影响。

答：公共支出对社会经济生活的重要影响：

1、公共支出对国民的收入的影响

2、公共支出对生产的影响

3、公共支出对物价的影响

4、公共支出对社会分配的影响

5、公共支出对消费的影响

8、公共选择理论对于新公共管理在思想理念上有怎样的影响作用。

答：公共选择理论对于新公共管理在思想理念上的影响作用：

1、政治活动中的经济人假设

2、把政治看作相互交易的市场

3、政府失败及其纠治

4、对官僚政府的分析

9、试述公共选择理论进行分析使得三大理论前提。

答：三大理论前提：

1、经济人假设：公共选择学派认为经济人假设也适用于政治领域，政治活动的本质是一种

公共选择，与在经济活动中一样，个人在参与政治活动是也以个人利益的最大化为目的，也以成本-收益分析为根据。“政治人”与“经济人”一样，是利己的、理性的、依据个人偏好的，以最有利自己的方式进行活动。当个人由市场中买者或卖者转为政治过程中的投票者、纳税者、收益者、政治家或官员时，他们的品性不会发生变化。

2、交易政治学：政治领域中的基本活动也是交换，政治是个体、团体之间处于自利动机而进行的一系列交易过程。政治过程与市场过程一样，基础是交易行为，是利益的互换。政治中的交换与经济中的交换不同。

在经济市场上活动的主体是消费者（需求者）和厂商（供给者），他们之间交易的对象是私人物品；在政治市场上活动的主体是选民、利益集团和政治家、官员，选民和利益集团是政治市场上的需求者，政治家和官员是政治市场上的供给者，他们之间交易的对象是公共物品。在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给他带来最大满足的私人物品；在政治市场上，人们通过民主选票来选择能给他带来最大利益的公共物品、政治家、政策法案和法律制度。前一类行为是经济决策，后一类行为是政治决策，个人在社会活动中主要是做出这另类决策。

3、方法论的个人主义：公共选择理论的第三个基本出发点是方法论的个人主义，认为人类的一切活动都应从个体的角度来理解，个人是分析的基础。社会被看做作一种个人追求其自身利益的总量效果，国家被当作个人得以通过它寻求自身利益的一种机构。集体行动是一些个人为了各自的利益而共同行动，并承诺遵守相应的规则的活动，集体行动不过是个体利益得以实现的工具。

10、外部性是市场对资源进行调配时的失灵表现，对于外部性的矫正可以从诸多方面着手，请结合教材中学习的基本理论对政府途径和非政府途径的具体方式进行分析，并给出自己的思考。

答：外部性是市场对资源进行调配时的失灵表现，对于外部性的矫正或纠正从政府或非政府上着手。

政府对外部性的矫正：

1、政府管制

2、征税或补贴

3、可交易许可证

非政府对外部性的矫正：

1、产权界定

2、组织设计

3、社会道德教育和舆论监督

11、请利用公共产品理论分析搭便车行为产生的原因及其影响。

答：搭便车行为产生总体有两方面的原因：

1、自然原因，即公共产品自己本身存在消费的非排他性，也就是说，消费者如果需要消费公共产品不需要支付任何的费用，这决定了消费者在这种情况下不会支付所谓的价格。

2、主观原因，即人地一种道德行为，是人自身的利己性的表现

搭便车行为产生产生的影响：

搭便车问题的存在，使市场对公共部门的配置无法达到最优化，换句话说市场无能力使之达到帕累托最优。帕累托最优是判断资源配置是否有效的依据，他是指经济不可能通过改变资源配置，在其他人地效用至少不下降的情况下，使任何人地效用水平有所提高。在人口众多的群体中，某一成员或几个成员的免费搭车，对公共物品或服务的可供给量的影响不是那么明显。所以，一个社会的成员越多，人们免费搭车的欲望就越强烈，从而免费搭车者问题而

导致公共物品或服务供给量下降的可能性就越大。

通过上面的矫正方法，可以有效的对资源进行合理的配置。从而有效的解决外部性问题。

12、外部性：

答：在私人费用和社会费用或私人得益与社会得益之间的不一致。简单地说，一种经济交易的结果对除交易双方之外的第三者发生了影响，而且又未参与该项交易的任何决策时，即存在外部效应。

13、公共产品：

答：所有的成员集体享用的集体消费品，社会成员可以享用该产品，而每个人对该产品的消费品不会减少其他社会成员对该产品的消费。

14、试述政府失灵的具体表现方式，并对斯蒂格利茨认为导致政府失灵的原因展开分析。

答：政府失灵的表现：

1、公共政策的偏差与失效

2、政府部门的膨胀

3、低效率

4、寻租行为