乱哄哄的村民选举_关于村民选举现状
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乱哄哄的村民选举
三年一届的村委会选举折射出当前农村的各种利益和矛盾,亦为社会各方面所关注。农村选举究竟什么样?下面是我在乡镇工作时的亲身经历。虽不是主流,不能以点概面,但也反映出一种现象。希望有更好的机制加以正确的疏导。
2007年第四季度,是我所在的某镇村委选举季节。当时镇机关人员被分成8个组,分别由班子成员带队到村帮助指导选举。为了搞好这次选举,镇里早已按照有关规定,安排各村成立了选举委员会,由德高望重的老支部书记或老干部担任主任。我被镇党委安排带选举工作组督导一个管区6个村的换届选举。其过程之艰辛复杂,较量之剧烈,至今感觉仍然是一场噩梦。
防不胜防,险中当选
A村是一个有600多人口的村子,村党支部书记兼村委主任为人忠厚,办事比较公正,在村里口碑较好。A村被镇里认为是比较稳当的村,事前我们在村里座谈也没发现有任何不正常的迹象。接我们去A村的是本村的一个出租车司机,据说与村党支部书记关系很不错,一般认为是村党支部书记的“自己人”。
正式选举前先进行无记名推荐候选人,所有有选举权的村民自由推荐3名候选人选,不识字的选民可请工作组人员代笔。尽管我们感情上倾向于原村党支部书记兼村委主任,但是我们无权剥夺村民的选举权,只是代表上级向村民们介绍A村近年来的工作情况,以获得他们的理解和支持。
村民们拖拖拉拉来到会场,并领取推荐票写上自己要选的人。不少人事前已有了目标,填写时胸有成竹。有个别人向工作组询问相关情况,工作人员严格按政策加以解释。经过一两个小时,推荐工作结束,开始由工作组指导,选举委员会和监票人在群众监督下进行计票。
计票用粉笔在村委大院几面光洁的墙壁上进行。由于村民推荐的候选人很多,票的类别分散,计票非常麻烦。一面墙不够,换墙再写,还不够,擦了再写。工作组则特别注意避免因墙面转换出现计票差错。往年的经验告诉我们,计票是非常严肃细致的工作,稍有不慎写错人名、计错计串票数、定错候选人都可能引起骚乱、打骂、上访,甚至导致选举无法进行。作为工作组长,我绝不敢掉以轻心,时时处处查看着各项工作的进展。
统计结果显示,进入前4名被确定为候选人的大多都是平时与村党支部书记不睦的。令人意想不到的是,居然入围者还有接我们来村的出租车司机。对其他候选人,村党支部书记都早有提防,而对该司机的活动,他竟毫无发现。大家都知道,在村民选举中,不活动不串联是不可能有那么多人投你票的,至少不会那么集中。村党支部书记暗骂:“没想到这小子暗下口,村里有事就用他的车,到头来养了只狼!”
幸好在正式选举时,尽管这位司机村民当选,但因他得的主任票太少,只能当村委委员,于是他提出退出,由其他人替补。显然他的目标就是当村委主任。村党支部书记因为获得主任票较多连任村委主任,实现了村党支部书记、村委主任一肩挑的既定目标。这是我接触的选举最顺利的村庄。
在警车的护送下,我们狼狈地离开
我们刚到C村,就听村党支部书记说:“争着想上台的人早就来了,还开车带着亲戚朋友。”
村党支部书记领我们来到村委大院门口,只见与其竞争的丁某早就等在了那里。丁某带着嘲弄的口气对村党支部书记说:“吃完了,伙计?”言语间没有了往日的敬重。
村党支部书记答:“吃完了。你这来的还挺早呀!”
丁某笑着说:“想叫你歇歇,专门早来的。”
支部书记说:“就是呢,我也想歇歇,就等人来替我呢!”
见此情景,我们不敢怠慢,工作组十几个人分头负责,以确保选举正常进行。
选举开始后,选民明显分成倾向村党支部书记和丁某的两派,而村党支部书记派明显处于劣势。丁某一派不仅人多势众,而且不乏活动力极强者。丁某的妻子极具助选天赋,主动站到登记发选票处,以确保村党支部书记派不能冒领作弊,而村党支部书记的妻子却始终没有勇气与之站在一起实施监督。当推荐候选人的活动结束后,计票结果显示,村党支部书记尽管进入了候选人行列,但推荐票明显少于丁某。
到正式选举时,气氛骤然紧张,双方各自使出浑身解数动员自认为会投自己票的选民参加投票。有的不惜租车拉回在外地的选民;有的为了增加自己的气势,叫来所有亲朋好友甚至社会闲散人员在会场外助威。一个小小的300多人的村子,云集各种车辆竟达30多辆。有的车内还藏有棍棒等打斗器械。
尽管我们一再要求外来人员必须离开,但竞争双方找来的人仍然越来越多。选举中,工作人员稍有不慎,哪怕有一点点差错或者误会,都会导致不堪设想的后果。
为了确保不被抓到把柄,我安排工作组成员宁慢勿快,确保操作无误。我告诉竞争双方:“工作组是外来人,对选民把不准,你们要相互监督,有事早提出来,别选举完再生枝节。”选举进行得异常缓慢而艰难。
当选举进行到天黑临近尾声时,丁某似乎对自己的选举前景很有把握,越来越表现出“君子风度”,不再为会场添乱。而村党支部书记一方却越来越躁动不安,他的妻子则乘人不备从票箱里抓出一把选票,一边跑一边撕得粉碎,然后逃出会场又哭又骂。见此情景,丁某谴责村党支部书记的老婆并认为选举无效,工作组也同意他的观点。经村选举委员会同意,正想宣布选举作废时,丁某又说愿意忽略不计被撕的选票,而村党支部书记方则提出选举存在贿选舞弊行为,鼓动部分选民不予承认选举结果。按规定,工作组无权决定选举有效还是无效,于是召集村选举委员会讨论。虽然村党支部书记和丁某都是候选人不能参加研究,却不断进屋催促,一个催着赶快计票,一个催着决定选举作废,言语间带着威胁。三位“德高望重”的选委会成员这时个个呆坐在那里像木偶,我催了数次都沉默无言,后来纷纷借故离去。镇领导则三番五次催着要选举结果,这样折腾到深夜零点。
我们工作组人员又饿又冷,但考虑到外边人多复杂,黑灯瞎火,不管什么情况,一旦宣布结果,都会招来某一方的起哄甚至暴力。请示镇领导并村选委同意,决定由选委成员签字封存票箱等明天再说。丁某听说后发动其同伙极力阻止,要求计完票再走。我们不敢马虎,只好向镇派出所求救。在警车的护送下,目睹着路边数量众多的外来车辆和嘈杂叫骂的人群,我们终于狼狈地离开了C村。
后经多次协商调解,多日后该村选举重新进行,镇机关和镇派出所几乎全体人员参加才把该村选举勉强搞定,结果是原村党支部书记落选,丁某如愿当选。
为村民做善事,不见得是真菩萨
E村是一个较大的村子,村里有荒山、河道,能植树、卖沙。前任村党支部书记尽管脾气不好,却务实能干,坚持为集体创办项目,修桥铺路方便群众。村北桥临近竣工时,他突然患上偏瘫中风不语。桥梁落成仪式上,他坐着轮椅指指桥拍拍自己的腿大哭了一场,意思是桥修好了他却不能走了,在场的人都很感动。
与前任相比,现任村党支部书记似乎更注重实惠。他热衷于拍卖荒山荒滩、卖河沙赚钱,却功绩不大,一直有群众来信反映他的问题。选举前,他向镇里汇报有人搞活动想争他的位子:“陈某发给每户一条一支笔香烟,还在村里散发传单许诺三五年内叫村民都住上小洋楼。”他极力要求不再搞村民选举,但我们不能同意他的要求。
工作组到村后,村党支部书记领我们看街上到处张贴着的陈某的《竞选宣言》,叫我们充分认识问题的严重性。其实,村民陈某在外经商多年,近几年与村党支部书记打得火热,承包村里的荒山、荒滩搞绿化,张罗着为村民引自来水。开始村党支部书记很高兴,后来发现他动机不纯似乎有野心,于是对他报答家乡的热情予以警觉,对先前贪图一时好处“养虎为患”甚为后悔,不再支持他的项目,双方“蜜月期”结束。陈某颇觉村党支部书记碍手碍脚,于是换届选举开始后,干脆参与竞选,一时间双方针尖对麦芒勾心斗角起来。
预备选举还算顺利,村党支部书记顺利当选为候选人。尽管陈某也进入了候选人行列,但票数并不太多。我说看来并没党支部书记说的那么严重,一个工作人员偷偷对我说:“我听村里亲戚说,党支部书记也活动了。”尽管如此,党支部书记仍非常暴躁,他要求不再进行正式选举,以预备选举的结果为准。我们说:“预备选举仅仅选出候选人,没有主任、副主任票,怎么能定村委主任?”
因村子较大,预选完就已晚上六七点钟。我看天色已晚,就说:“今天到此吧,明天还要搞正式选举。”这本是原来定好的,村党支部书记也知道并同意的,但此时他却一反常态:“要么预选完就完了,要么现在接着进行正式选举!”我们说:“天色已很晚,如要正式选举要忙到次日凌晨两三点不说,村子这么大,统计选票要分好多组,还要在多面墙上进行,灯光、治安都难保障,加上人多事杂,一旦有个差错,我们都难以收场。”无论怎么说,村党支部书记都不同意。经向镇领导汇报后,我们决定明天再搞正式选举。村党支部书记见没按他的主张办,匆匆离去,接着来了几个他的本家,进门又骂又砸,踢翻了茶几,摔坏了茶杯。我们不得不又惊动派出所出动警车,将我们护送出村。
后来经过多次协商,让村党支部书记做好“准备”,在这次预备选举的基础上搞了正式选举。村党支部书记终于当选,兼任了村委主任。
选举结束后,镇里召开选举工作联席会总结,从选举情况看,原定的村党支部书记、村委主任“一肩挑”要达到80%以上的目标已成泡影。不少认为工作一流的村党支部书记在村委选举中纷纷落马,似乎昭示我们的工作评价标准与农民的要求距离甚远。