煤焦领域反腐败专项斗争领导组_各代领导反腐倡廉
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南党发（2008）33号
关于煤焦铝铁领域反腐败斗争自查自纠阶段工作
实 施 意 见
自查自纠是集中开展煤焦铝铁领域反腐败专项斗争的重要环节和基础工作，为了确保我乡自查自纠工作扎实推进，取得明显成效，根据市煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组关于自查自纠阶段工作安排意见，特制定如下实施意见：
一、总体要求
根据南党发【2008】23号文件精神，全乡集中开展煤焦铝铁领域反腐败专项斗争自查自纠的范围是：煤焦铝铁领域涉及监管、生产、流通、服务等环节的部门、社会中介组织及其工作人员，重点是领导机关和党员领导干部。着重对2003年以来存在的突出问题进行自查自纠。
（一）认真检查违规违纪违法问题。要着眼于解决已经暴露出来和人民群众反映的突出问题，以“四项清理整治”内容为重点结合各自实际，从单位和个人两个层面，组织党员干部认真检查违规违纪违法问题。主要通过“六查六看”即：查产量、查缴款，看在税收征缴中是否存在随意减免、截留挪用、贪污受贿、设租寻租以及煤焦铝铁企业偷税漏税等问题；查审批、查记录，看在火工品供应方面是否存在违规审批、违规供应等问题；查检查、查验收，看在复工复产、安全检查等方面是否存在不负责任、失职渎职等问题；查出资、查签字，看是否存在国家机关工作人员和企业负责人官商勾结、官煤勾结、入股办矿、权钱交易、索贿受贿、为非法矿点充当“保护伞”等问题；查事故、查决定，看哪个矿的罚款没有到位；查电费、查用电设施，看在电力供应等方面是否存在为私开矿主提供条件等问题，把存在的涉煤涉焦铝铁突出问题查清楚，把党员干部利用职权牟利的突出问题查清楚。
（二）全力查缴流失的基金、价款和税费等资金。要按照国家
和省、市有关规定，全力查缴对煤焦铝铁企业减缓免税，查缴煤焦铝铁企业偷税漏税，以及煤焦铝铁企业违法经营所得、社会中介组织违法评估所得。对不主动查纠的，要采取必要的行政和法律手段进行追缴。
（三）认真整改存在问题。要针对查出的违规违纪违法问题，针对查出的体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，针对暴露出来的和群众反映强烈的突出问题，深入查找思想、体制、机制、制度等方面深层次的根源，采取有效措施，积极整改。对基本具备整改条件、经过努力在短期内能够取得成效的问题，要立即整改，尽快见效；对暂时不具备整改条件的，要制订整改计划，创造条件进行整改。
二、基本方式
按照市委、市政府关于煤焦铝铁领域反腐败专项斗阵的部署和
要求，结合实际情况，采取积极稳妥的措施，推进自查自纠工作深入进行。
（一）思想教育。要把思想教育摆在首位，认真搞好思想发动
工作，要组织党员干部让认真学习南党发【2008】23号文件精神，明确目的意义，引导自查自纠；运用煤焦铝铁领域查处的典型案件，举一反三，进行警示教育，推动自查自纠，通过学习教育，使党员
干部清楚地意识到，自查自纠是市委、市政府对党员干部的关心和爱护，是给犯错误的同志甚至走错路的同志一个悔过自新的机会，切实克服侥幸心理，主动查纠问题，实现自我解脱，进而赢得组织的信任。
（二）主动申报。要按照现行管理体制和干部管理权限组织申
报违规违纪违法的问题，属于政府组成部门的问题，要按照分级负责的原则，分别向市、乡煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组办公室申报；属于个人的问题，要向本部门本单位煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组办公室申报，对于重大问题或者本人要求向上级申报的，可以向上级纪检监察机关或煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组办公室申报，组织申报不搞人人过关，但对领导干部和一些关键环节、岗位的工作人员要从严掌握。为拓宽自查自纠的渠道、集中管理自查自纠财务，乡煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组办公室要设立受理个人和单位违规违纪违法采取的资金过渡专户和实物过渡专库，对公开或非公开申报的财物一律进入资金过渡专户、实物过渡专库。
（三）组织督促。要采取告诫、谈话、发函督办、电话催办等
方式，对已经掌握一定线索、群众反映强烈的党员干部做好思想工作，促其主动查纠问题。同时，要紧紧抓住我乡的突出问题，组织力量，通过专项检查、专项审计、专项清理等方式，集中时间、集中精力，进行深入的自查自纠。
（四）依靠群众。要通过召开座谈会、发放征求意见表等方式，充分听取和征求社会各界特别是服务对象的意见，掌握底数和实情。乡煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组办公室要公布举报电话，如有条件，乡煤焦铝铁领域专项斗争领导组办公室将开通网上举报，对提供重大案件线索并查实的要进行奖励。
（五）领导带头。领导干部要率先垂范，通过召开专题民主生
活会、写保证书等方式，带头剖析，主动查摆和认证纠正自身存在的问题，取得工作的主动权。同时，要本着对同志负责、对组织负责的精神，敢抓敢管，主动揭摆和查纠本人存在的突出问题。
三、组织领导
自查自纠工作涉及面广，政策性强，工作难度大。我乡要切实
加强领导，把自查自纠工作摆在重要议事日程，认真部署，精心组织，狠抓落实，务求实效，确保实现良好开局。
（一）加强领导。乡党委、政府和各有关党组织要切实加强对
煤焦铝铁领域反腐败专项斗争的领导。党政一把手是第一责任人，要及时听取和掌握情况，研究和解决自查自纠中发现的突出问题；分管领导要具体负责，深入调查研究，督促各项工作任务的落实，要分工明确。责任到人，努力做到思想教育到位、组织领导到位、任务分解到位、工作落实到位、保障条件到位。要紧密结合实际，突出工作重点，抓住工作特色，注重发现问题，及时总结经验，创造性地开展工作，由针对性地做好思想认识工作，特别是要针对性地做好犯错误同志的思想政治工作，自查自纠工作结束后，都要写出专题报告。
（二）摸清情况。煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组工作机
构要制定工作方案，根据工作部署加强调查研究，摸清实际情况，掌握我乡存在的普遍问题和突出问题，做到心中有数。乡纪检委要对2003年以来涉及煤焦铝铁领域的信访举报情况进行“回头看”，逐件逐项进行梳理，认真排查案件线索，为集中整治做好准备。
（三）明确政策。按照市出台的自查自纠工作的具体政策意见，我乡要认真学习、宣传、贯彻。对主动讲清问题，及时退缴违规违纪违法所得，情节较轻的，进行批评教育；情节较重，免予处分或者组织处理；情节严重的，减轻处分。对拒不自查自纠，情节较重的，从重处分；情节严重的，加重处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（四）强化督查。煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组要把监
督检查工作放在重要位置，以督查工作的强制力、专项检查的推动力和案件排查的威慑力，推动全乡认真查找违规违纪违法问题，全力追缴资金、价款、税费等资金。乡煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组办公室要适时组织专项督查，对重点村、重点单位要进行重
点督查。通过督查发现问题，通过督查促进自查，通过督查解决问题。同时，要根据情况适时组织专项审计、专项检查。
（五）严格责任。建立煤焦铝铁领域反腐败专项斗争责任追究制度。对有问题拒不自查自纠的、顶风违纪的、包庇袒护违规违纪违法的，以及该追未追、该缴未缴、该还未还资金的，一经发现，要严肃追究责任，属于部门和单位的问题，要追究主要责任人的责任，属于个人的问题要追究个人的责任。
煤焦铝铁领域反腐败专项斗争领导组及办公室要认真履行职
责，切实加强宣传教育、政策研究、综合协调、检查指导等工作，要畅通信息渠道，及时汇总分析工作进展情况，总结交流工作经验，研究解决存在问题，促进全乡煤焦铝铁领域反腐败专项斗争自查自纠工作取得明显成效。
二○○八年十月十五日
主题词:反腐败煤焦铝铁领域自查自纠意见报送：市委、市政府、市纪检委
抄送 ：各班子成员留存南阳乡人民政府办公室2008年10月15日印发
共印50份
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