改革开放30年市政发展_改革开放30年市政发展

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1978年以来，市政设施建设随着改革发展的步伐日新月异，突飞猛进。城市道路由1978年的81条、145.2公里，发展到2008年的273条，211.18公里；桥梁由1978年的31座，发展到2008年的64座；城市照明由1978年145.2公里、2441盏路灯，发展到2008年的——公里，20975盏路灯；城市机动车停放场从零开始发展到2008年建成地上停车场21处、停车泊位391台，地下停车场12处、停车泊位1182台，计划立体停车场1处，停车泊位32台。

尤其是1996年—2000年、2004年—2008年两次市政基础设施建设的高潮期，彻底改变了市政设施路少、路破、灯少、照度差、市民出行难、行车难的问题，使城市的骨架布局合理，四通八达。在增加市政设施数量的同时，更注重亮化和美化。随著我市城市东扩的全面展开，市政设施的飞速发展已勾勒出本溪这个较大城市的轮廓和未来发展的空间。

一、市政道路的发展

1978年，我市（中心区）共有道路81条，道路长度145.2公里，宽度3—18米，面积114万平方米，道路完好率80%，人行步道采用石板、九格板铺装的方式，长度19403米，宽度1.5—6米，面积13.6万平方米，路缘石长度为38806米，市区人均占有道路面积为2.55平方米/人；2008年，共有道路273条，道路长度211.18公里，宽度6—35米，面积245万平方米，道路完好率98.9%，人行步道采用彩色和抗压彩色人行步道砖，长度127306米，宽度4—12米，面积81.5万平方米，路缘石长度254612米，市区人均占有道路面积为3.75平方米/人。三十年中，道路增加了192条，面积增加131万平方米，人行步道由70年代的毛坯花岗岩变成现在的三面刨光花岗岩，面积增加了67.9平方米，路缘石增加了215806米，道路完好率增长了18.8%，市区人均道路面积增加了1.2平方米/人，增长了近1.5倍。

80年代末—90年代中期，由于受资金的限制市政设施严重失修失养，我市道路有50%已超期服役，道路破损情况已严重影响了我市城市经济的发展和人民的生活，成为每年两会建议提案的重点，市民呼吁改善出行条件的呼声越来越高，因此有计划的对全市道路进行整体维修摆在了政府重要工作日程。1981年—1996年间，我市道路维修养护工作主要集中于破损严重的主、次干道、小修小补，维持最基本的出行条件。

因历史原因造成我市道路设施不配套，除主干路外，大部分次干路和街巷路无排水设施，路面常年积水，使原本就破旧的道路更是雪上加霜，道路破损率逐年提高；此外受北方气候及地下水位的影响，有的道路的路基在冬春两季起伏较大，路基松动、龟裂，维持基本通行功能都很困难。

从80年代末政府加大市政设施大修改造力度后，到2008年止，新建道路——条，——公里，大修道路——条，——公里，改造次干路、街巷路——条，——公里（详见附表1），并在此基础上加大了市政设施日常维护投入，年维护费由2000年以前200万元/年分别增加到600万/年、800万/年、1000万/年。日常市政设施维护费分别以平均每年——%增长。使市政设施在抓大修、改造的同时强化日常维护，使市政设施的完好率以每年——%的速度提高。到2008年止，我使市政设施状况已可以和沈阳、鞍山比美，完好率高于省内部分中等城市。

二、城市桥梁的发展

1978年桥梁数量31座，平均宽度8米，2008年，桥梁数量64座，平均宽度12.4米。1978年—2008年间，新建桥梁33座，其中重点工程项目有彩屯桥、溪湖桥、姚溪桥、孤山桥、永丰立交桥、南山桥等。2004年完成的彩屯桥改造工程历时100天，共摊铺沥青7000平方米，人行步道铺装2780平方米，沉井加固10座，安装路灯34盏，采用法国法施达新材料、新技术，维修牛腿9座，采用了德国毛勒材料和技术改造桥缝443米。建成后的彩屯桥长度444米，宽度18米，这是我处历史上第一次全面维修养护大桥；2005年完成南山桥改建148万元，建成后桥长33米，宽12米。2006年完成溪湖桥、彩育桥维修工程。其中溪湖桥重新铺筑了半幅的水泥砼桥面及沥青砼铺装，对桥下钢梁进行除锈、重新粉饰，安装了伸缩缝，桥两侧人行道全部采用水泥混凝土重新铺装，更换了路灯、对护栏进行了粉饰；彩育桥重新安装了混凝土微弯板及桥面铺装，安装了伸缩缝，桥两侧重新设置了护栏。（详见附表2）

三、城市照明的发展

本溪市路灯管理行业始建于1978年，当时，路灯所的领导带领10名维修工人，骑着自行车为山城装点了2441盏路灯。从1978年到2008年30年代时间里，我市城市照明有了飞跃性发展，路灯盏数由1978年的2441盏、照明里程——公里，发展到2008年的20975盏、照明里程——公里。分别增长了759.2%和——%。尤其是2003—2008年250条摸黑路亮化工程，使我市建成区内路已有照明亮灯率达98.5%，基本消灭了建成区内有路无灯、市民出行难、如厕难的状况，提高了市民夜间出行如厕的安全系数。

在抓摸黑路亮化的同时，城市路灯建设本着适用、美观的原则，从1996年开始又加大对原有灯具的改造力度，引进了科技含量高、外形美观、照度强、安全防护等级、节能系数高的德国斯乐得、美国索思的高压钠灯、汞灯取代了白织灯。

近几年城市路灯建设在抓新建改造的同时有加强了城市道路周边的景区、景点的平面、立体、景观灯建设，使山城夜间星光灿烂，城市品位逐年提升。

四、城市机动车停放的发展 2001年随着城市的发展、市民生活水平的不断提高，小型汽车得到了飞速发展，停车难，停车乱的问题严重的干扰了城市交通和市民的出行。为了适应经济社会的发展，2003年设施处根据本溪市人民政府94号令《本溪市中心市区公共停车场管理办法》，结合我市城市空间的实际情况，从抓机动车停放的规划入手，向机动车停放管理规划推进，合理调整建成的地上、地下停车场，并利用城市道路两侧富裕的空间新建机动车临时停车场（详见附表3）。

2008年着手立体停车场建设。经过几年来抓建城区机动车停放场的科学规划的同时加大了规范管理的力度，使城区机动车停车难，停车乱的状况得到了遏制与缓解，机动车停车场的建设和管理也日趋成熟。

五、城市市政设施建设标示、标线的发展。

2005年根据政府职能的转换，设施处承担道路交通标线、标示牌的设计和管理。本着综合利用、以人为本的原则,采取新技术、新工艺，对建成的道路进行科学规划设计，交通标示线的宽度由原来的单车道3.5米变为3米，由原来的双车道变为四车道和部分机动车临时停放场，使有限的空间得到了合理分配，并采用了耐磨、环保美观、科技含量高的热熔化夜光粉取代过去道路施划中采用的油化，增加了道路的品味。

六、维修养护工艺的发展 1978年以来一直是采取灌入式维修的方式，往往出现维修道路露骨石，新建道路路面不平的现象，达不到国家标准的工程质量标准；1989年四月建成投产的沥青搅拌厂结束了我市解放四十年来筑路一贯制的陈旧落后工艺，采用沥青混凝土铺装技术，不仅提高了筑路质量，提高了工作效率，还改善了城市环境。这项筑路工艺的改革工程，是我市道路建设史上的一个里程碑。

桥梁维修采用新工艺“毛勒”式的伸缩缝。此形式的伸缩缝除具有较高强度的钢梁外，很重要的一个因素就是该缝的锚固高度和方法在旧桥维修改造时经调整可以得到满足。“毛勒式”伸缩缝是引进德国的技术，是世界上桥梁伸缩缝较为理想的一种，在各地的高速公路上已应用，但高速公路仅用于横向伸缩缝，由于彩屯桥具有符合条件的特殊性，因此彩屯桥的纵向，横向伸缩缝均采用“毛勒缝”，达到了预期的效果。

七、市政设施管理的发展

改革开放以来，我们进一步加强对现有市政设施的管理，逐渐实现了由“重建轻管，重修轻养”向“以管为主、管修结合”的管理方式的转变。1989年设施处经请示上级后会同相关部门制定了《本溪市市政设施管理办法》，并于1993年4月19日经本溪市人民政府第五次常务会议通过，结束了长期以来“无法可依”的局面，特别是2008年会同市建委法规处完成了《市政设施管理条例》的修改工作，市政设施管理逐步完成了由行政性管理向依法行政方向的过渡。近三十年来，随着社会经济的进步和城市建设的发展，市政设施管理也在随之发展。一是管理范围扩大。市政道路由130多条增加到228条，增加对原产权和小区道路的管理，增加对在建尚未竣工的新建道路的监察管理。二是管理由粗放向精细发展。由注重结果向过程和结果并重转变，在管理的每个环节坚持规范执法、严格执法、文明执法。三是道路管理方式由以人力巡视为主向机动巡视为主转变。强化了快速反应、减轻了道路巡视的劳动强度，增加了道路巡视的频率。四是由单方面向多方面管理、协调和服务转变。在管理过程中强调协调和服务，为相关产权单位出谋划策。目前设施处 除机关党员包路包段外，道路所在现有的40名监理人员队伍推行定人、定点、定责包段的“三定一包”管理方式，并采用管理质量与个人分配进行挂钩来强化管理的方法，加大夜间的巡视频率，使城市基础设施形成了严密的“点、线、面”管理网络，保证了城市基础设施管理在空间上不漏点，时间上不空位，加大了监控力度。

八、设备引进和人才引进

设备老化，超期服役一直制约着市政设施管理与养护工作，造成工作效率低、工程质量得不到保证。1991年建成郑家库油厂，汽油贮量50吨，柴油贮量8吨，节约了资金，提高了生产效率，为市政设施事业高速发展提供了物质基础。2006年按市政府要求，为弥补我处小油厂一直以来常量低、不能满足维修养护施工需要的情况，我处投资160万元于3月份将油厂搬迁至彩北大岭并实施扩大改造。建成后的新油厂全部使用现代化的电脑操作控制台，储油量由原来的50吨增值建成后的100吨，满足了维修工程施工的需求，提升了工作效率。2000年通过银行贷款100万元从徐州购进一台摊铺面积大、精度高、功能全的沥青混凝土摊铺机，另外通过集资筹集29万元购进二台削边机、一台补路机，既解决了工程的急需，又提高了工程质量。

人才是社会发展的有力保障，我们通过人才市场面向社会先后引进了大学生，2003—2008年共招聘大中专科生26人为我们的人才结构，人才配备，提供了有力的保障。

九、先进人物和先进事迹

刘英杰，市政设施管理处炒油厂油工，1999年被评为本溪市优秀共产党员，连续多年荣获省厅服务标兵、处党委优秀共产党员。刘英杰同志从1975年参加工作就是打油工，这项工作又累又危险，可他抱着几十斤重的沥青油枪一干就是六年。每天十几个小时的烟熏火烧灰呛，顶着五十多度的高温是一般人不能忍受的，又人劝过他改行，可他说：“我这辈子，除了油没有别的选择。”二十几年来，刘英杰始终工作在艰苦的岗位上，爱岗敬业，踏踏实实工作，在重要工程中干脆住在厂子里，连爱人生病住院、自己发烧都无暇顾及，他心中只有一个信念：为了工程，多炒油、炒好油。在他当司炉工时有一次在选煤时发现了一个没有引爆的带有导线的雷管，从而避免了一场事故的发生。刘英杰同志始终在艰苦的岗位上辛勤的工作着，义务献工达二百多个工作日，他的老黄牛精神为本溪市政道路的维修养护工作做出了突出的贡献。