公共事业管理概论选择_公共事业管理概论选择

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公共事业管理概论 1 单项选择

（1）公共性是公共事业最突出和基本的特征。

（2）公共 产品也称公共商品，公共物品或共品，就是用与满足社会公共消费需要的物品和劳务。

（3）纯公共产品是指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品，如：国防，行政管理，基础科学研究，社会科学研究，立法，司法，环境保护等。

（4）公共事业的基本特征：公众性，公用性，公益性和非营利性。（也可多选）

（5）公共事业管理与公共管理是整体与部分的关系，即公共事业管理是公共管理的重要组成部分和分支学科。（6）对管理实践进行总结，概括和抽象，以获得新的公共事业管理理论的方法就是实践抽象法。

（7）公共事业管理中，案例分析法主要是给人们提供一种真实的或假定的公共事业管理场景，要求人们去思考和寻求答案。

（8）所谓实验法，是指通过设计情境，控制条件，观察和分析对象活动以掌握因果关系，认识和把握对象本质和规律的研究方法。

（9）以层次为标准，公共事业管理环境可分为宏观，中观和微观管理环境。（10）自然环境包括土壤、气候、地理位置等，社会人文环境包括人口的数量、年龄构成，人口的知识和文化程度、生理状况、社会科学、技术状况等。（11）政治文化主要有以下三方面的内容：政治意识形态、社会政治思想或政治思潮、社会政治心理。（也可能填空）（12）公共政治文化主要包括以下内容：公共政治认知因素；公共政治行为倾向因素；公共政治评价因素；

（13）所谓政府职能，就是政府依法对社会生活诸领域进行管理的职能和功能。

（14）政府是公共事业管理的主体和核心。

（15）非政府组织是公共事业管理主体系统的必要组成部分。

（16）所谓营利性社会中介组织，是指以营利为目标从事社会管理或服务工作的中介组织，如：职业介绍所、证券交易所、律师事务所、会计师事务所、审计事务所等。

（17）所谓非营利性社会中介组织，即不以营利为目的的从事社会管理或服务的中介组织，如：各种志愿者组织、失业救济基金会、环保协会、以及非营利的教育、卫生、科学、文化机构等。（18）事业单位经费由国家财政供给。（19）以公众为本是公共事业管理公共性本质特征最集中的反映。（20）以性质为标准进行划分，可把公共事业管理目标分为定性目标和定量目标两种形式。（21）计划职能是公共事业管理机构的首要职能。（22）元政策，是指用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。（23）微观公共事业管理的基本目标，是在基层公共事业领域中不断完善公共服务。（24）刚性方法的主要形式有：法律管理方法、行政管理方法和经济方法。（也可能多选）（25）公共事业管理的法律方法具有以下特征：普遍的约束性、严格的强制性、明确的规范性和相对的稳定性。（26）柔性方法的主要形式：传播方法、情感方法、心理方法。（27）当代公共事业管理的刚性方法和柔性方法都包含着丰富的内容，它们在公共事业管理中的运用呈现出系统化、民主化和柔性化的特点。（28）在公共事业管理的整个战略管理中，战略规划不仅是一个基本内容，也是整个管理的核心环节。（29）直接调查法的不足就是调查范围受到一定的限制。（30）最常见的直接调查方法有以下三种：观察法、访谈法和问卷法。（31）间接调查法称为案头资料分析，也就是通常所说的文献法。（33）保守预算法，即以最大限度的潜在困难为基础进行估算。（34）拟订公共项目运作方案的基本原则：可行性原则、详尽性原则、互不兼容原则。（35）合理性标准是由美国管理学家哈罗德~孔茨提出的决策标准。（36）公共事业管理运作方案的失效可能贯穿于整个实施过程，分为早期失效、偶然失效和耗损失效。（可能简答）（37）耗损失效是指方案的贯彻进入后期出现的失效。（38）气象、基础科学研究、农业技术的研究和推广、大型水平设施、社会科学研究等都属于公共提供。（39）水、点、煤气、城市公共交通等都属于市场提供。，（40）煤气、水、电、电讯、公共交通等常常采取公共生产和市场提供。（41）公共事业管理费用中的公共支出有以下原则：公平原则、效益原则、稳定原则。（42）1989年发布实施了《社会团体登记管理条例》。（43）项目融资首先在美国出现。（44）企业资金进入公共事业产品的生产和提供的方式：BOT方式即建设——经营——转让；BOOT方式即建设——拥有——经营——转让；BOO方式即建设——拥有——经营。（45）公共事业管理责任的最基本的特征就是公共性。（46）上级的行政命令、议会的立法、法院的判决，以及政府对非政府组织是否执行有关公共事业产品生产和提供的有关法律、法规等都属于对公共事业管理责任机制进行构建的正式途径。（47）职业规范、公共利益、道德、利益集团、公民参与和大众传媒等都是属于对公共事业管理责任机制进行构建的非正式途径。（48）科层制的首创者是德国学者马克斯-韦伯。（49）我国《行政诉讼法》于1990年10月1日正式实施。（50）政府的行政赔偿也称为行政侵权赔偿。（51）1994年5月第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议正式通过的《中华人民共和国国家赔偿法》标志着我国正式全面实施政府侵权赔偿责任制度。（52）政府组织伦理通常也称为行政伦理。（53）维护和增进公共利益是政府组织伦理的最基本的要求。（54）作为一个管理工具，绩效管理最重要的莫过于在公共部门的管理中引入了成本——效益机制。（55）公共部门的绩效指标一般有四个基本方面，即4E经济（Economic)、效率（Efficiency)、效果（Effectivene)、公平（Equity).(56）标杆管理又称基准比较。（57）简单“前——后”对比分析法是最基本的前后比较法。2 多项选择（1）社会公共事务的特征：公共性、劳务性、非营利性、阶级性。（2）公共产品的特点：非排他性和非竞争性。（也可能简答）（3）公共组织的类型：政府组织、非政府组织和准政府组织。（4）公共权利的特征：社会性、政治性、综合性、约束性。（5）公共事业管理环境主要具有的特征：广泛性、复杂性、差异性。（6）政府基本职能具有以下特性：整体性、适应性、差异性、统一性。（7）非政府组织的基本特征：组织性、民间性、非营利性、自治性、自愿性、非政治性、非宗教性。（8）公共事业管理的基本原则：公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、市场化原则。（也可能简答）

（9）公共事业管理目标的基本作用：导向作用、激励作用、控制作用、协调作用。（也可能简答）（10）公共事业管理的基本职能：计划职能、组织职能、协调职能、控制职能。（也可能简答）（11）从公共政策的实践来看可将公共政策大体分为元政策、基本政策、具体政策。（12）公共政策的特征：权威性、阶级性、普遍性、层次性、丰富性。（13）公共政策的基本功能：导向功能、调节功能、分配功能。（14）将公共事业管理部门的战略管理分为：环境分析、战略规划、战略实施和战略评估。（15）在项目计划中常见的时间预算法有三种：乐观预算法、中性预算法、保守预算法。（16）公共项目运作方案的选择有以下几种方式：多中选

一、合多为

一、重新拟订、暂缓抉择。（17）公共事业产品的提供方式：公共提供、市场提供、混合提供。（18）非政府组织的资金来源收入主要分为以下几方面：溢余、社会捐赠、政府拨款。（19）公共事业管理责任的行政控制机制的内容包括：公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监督、审计行政复议。3 填空（1）美国学者 P-萨缪尔逊提出了被各国学者公认的确认公共产品的两个标准：即 非排他性和非竞争性。（2）公共产品的非竞争性的基本含义：边际生产成本为零；边际拥挤成本为零。（3）公共产品一般可以分为纯公共产品和准公共产品。（4）准公共产品外部收益的两种表现形式：生产的正外部性；消费的正外部性。（5）内部环境和外部环境对公共事业的作用有一定的区别：内部环境更侧重于影响公共事业管理的运行过程本身；而外部环境则主要制约公共事业管理的运行方向。（6）所谓公共事业管理 的生态环境，就是指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。（7）公众的政治文化主要有以下三方面的内容：政治意识形态、社会政治思想或政治思潮、社会政治心理。（8）现阶段，我国的公共事业管理主体系统是由政府、非政府组织和具有准政府性质的事业单位构成。（9）政府的基本属性：具有阶级性和社会性。（10）在公共项目运作方案中决策者所依据的判断标准最主要的是满意标准和合理性标准。（11）实际上，公共财产包括公共产品和公共收入两部分。（12）整个公共事业管理费用的资金，可一分为公共支出和非公共支出两大类别。（13）公共消耗支出中比较重要的项目是国防支出、教育支出和公共保健支出，其中后两项就属于公共事业费用支出。（14）公共事业管理费用中的非政府组织资金投入原则：非营利性原则和安全原则。（15）公共事业管理社会评价的基本指标是效率、效果和公共职责的履行。2.联合国对公共事业组织的分类。（1）教育类：小学教育、中学教育、大学教育、成人教育及其他。（2）医疗和社会工作类：医疗保健、兽医、社会工作。（3）其他社区社会和个人服务类： 3.国内对公共事业组织的分类。（1）按照在市场经济中的中介作用可分为市场中介组织和非市场中介组织。*（2）按照国民经济行业分类，可划分为16类。（选）（3）从经费来源看，公关事业组织可划分为3种类型：（选）A 自给自足型。如大多数医院。B 部分 收费型。如我国的高等教育。C无偿提供型。最典型的是消防、天气预报、地震预报、义务教育。*（4）有些学者把公共事业组织划分为三类：事业类、企业类和公务类。* 4.公共事业领导的权力具体包括：法定权、惩罚权、奖惩权、模范权、专长权。5.公共事业领导的权力可以分为两大类，即职务权力和个人权力。（填空）6.公共事业领导的职务权力包括：法定权、惩罚权、奖惩权。（选）7.公共事业领导的个独裁式、开明专制式、协商式、参与式。前三种可以统称为权力主义领导方式。参与型领人权力是指：模范权、专长权。（选）* 8.根据公共事业领导者控制或影响被领导者方式的不同，领导风格有四种类型，称为四种领导体制，具体是：专权导方式注重人际关系，管理者以人为中心，本质上是民主主义，因此才是效率最高的领导方式。（选）*（空）* 9.公共事业管理中沟通的方式，按沟通渠道的不同划分为正式沟通和非正式沟通两大类型。10.公共10.事业管理中激励的方法有：思想政治工作、参与管理、工作丰富化、提供教育和培训机会。*

11.公共事业管理中控制的方式可分为强制性控制方式和非强制性控制方式。*

12.公共事业管理中强制性控制方式主要是法律和纪律。（选）*

13.公共事业管理中非强制性控制方式主要是道德和舆论。（选）

14.公共事业管理中控制的类型，根据形式化程度的高低或有无明文规定划分为：正式控制和非正式控制。

15.公共事业管理中控制的类型，根据使用手段是奖励还是惩罚划分为：积极控制和消极控制。

16.公共事业管理中控制的类型，根据控制者与控制对象之间的关系划分为：直接控制和间接控制。*

17.公共事业管理中控制的类型，根据是否依靠外部力量划分为： 内在控制和外在控制。

18.公共事业管理中控制的类型，根据是否使用强制手段划分为： 强制性控制和非强制性控制。

1.社会团体必须有50个以上的个人会员或30个以上的单位会员组成。* 2.社团的宗旨是实现会员的共同意愿。3.社团负责人的选任。依据《社会团体登记管理条例》规定，社团负责人应当根据章程规定的程序由特定的社团组织机构（理事会）选任。

4.社团的活动是非营利性的目的。5.对事业单位的行政管理主要是审批机关的管理。

6.根据《事业单位财务规则》，开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出，包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。* 7.全国性公募基金会的原始基金不低于800万元，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元，非公募基金会的原始基金不低于200万元。

8.社团的登记管理机关是民政部门。1.公共事业伦理包括3个层面，即观念形态、实践形态和中介形态。* 2.公共事业伦理意识即观念形态，包括公共事业管理主体对伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识。3.公共事业伦理的中介形态，主要指社会的公共事业伦理评价，社会舆论、传统习惯、政治信念是公共事业伦理评价的三种主要形式。* 4.加强公共事业管理伦理建设的途径——从道德驱动的自律到制度化的自律*

5公共事业品德的三大特征是：整体性、稳定性、转换性。

6新的社会管理体制的目标模式：小政府、大社会。

5.在以市场经济为基础的现代社会中，社会组织结构的基本特征是组织功能和组织形式的专业化、异质化。

6,社区管理组织包括：社区管理领导系统、执行系统和支持系统。

7..社区管理人员应具有良好的政治思想与法律素质，职业道德素质，合理的知识结构和能力结 5.对社区管理者考核应包括“德、能、勤、绩”四个方面的内容。6..拟订公共项目运作方案的基本要求是：A、可行性原则；B、详尽性原则； C、互不兼容原则 7.公共项目运作方案选择的基本原则是：满意标准和合理性标准。选择方式有：多中选

一、合多为

一、重新拟订、暂缓抉择。

13.公共项目运作方案实施可以划分为三大阶段，即准备阶段、落实阶段、评估阶段。#

14.直接调查方法最常用的有三种：观察法、访谈法和问卷法。*

15.间接调查方法一般又称为 文献法