新规出台 小煤矿整合仍将继续_煤矿小改小革管理办法

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新规出台 小煤矿整合仍将继续

从2008年至今，煤矿行业经历了一场大整合，然而，这次整合并非整顿终结者，事关煤矿行业安全的管理规定接连出台。在近期召开的全国安全生产工作会议上，国家安监总局人士透漏说，有关“煤矿矿长保护矿工生命安全”的规定即将出台，这预示着煤矿行业的整合并没有止步，未来，小煤矿的调整与整合仍将继续。

2008年煤炭整合大潮开始时，全国共有煤矿1.6万家，几个煤炭省市中，山西率先在全国范围内开展了煤炭资源整合。随后，山东、内蒙古、陕西、河南等地也陆续推进煤矿的兼并重组整合，到2012年，全国的煤矿数量停留在1.2万家左右。但在整场整合大潮中，由于各地的煤炭储量各有不同，且考虑到当地的民用问题，推进小煤矿关闭始终是监管单位的一项任务。

据了解，有关部门预计“十二五”期间，将全国的小煤矿从10000处左右降至7000处以内。

河南省经过两年多整合，关闭矿井达300处。辽宁、宁夏，亦不是煤炭重镇，宁夏区域内，年产9万吨以下的煤矿全部关闭，年产15万吨的煤矿目前仍有30余个，预计2013年全部退出。辽宁省内的煤矿资源量小，煤矿布局分散，辽宁煤矿安全监察局人士透露，到“十二五”末，关闭150个小煤矿。而在总的整合数字中，单计2012年，全国关闭退出小煤矿628处，技改提升小煤矿662处，兼并重组小煤矿388处。随着兼并重组，全国安全生产会议上透出的消息是，煤矿安全的四项指标大幅度下降。

国家煤矿安监总局局长付建华称，全国煤矿事故同比减少422起、589人，分别下降35.1%和29.9%。较大事故同比减少14起、61人，分别下降16.5%和14.8%；重特大事故同比减少5起、77人，分别下降23.8%和22.0%；煤矿百万吨死亡率0.374，同比下降33.7%，首次下降到0.5以内，这对于已经结束一轮整合的煤炭行业来说无疑是个好消息。

但目前煤炭产业结构方面大小不协调、区域不平衡的问题突出，生产力水平低的小煤矿数量仍占全国煤矿总数的80%以上，而且集中分布在贵州、云南、湖南、四川、重庆等南方省份和黑龙江等东北局部地区。煤矿行业也暴露出多个问题，部分煤矿建设项目违反建设程序、违背工程建设规律、工程设计不规范、建设施工安全问题突出、安全生产主体责任不落实。并且，部分建设项目安全监管职责不清、监管体系不完善。

因此，煤炭产业结构战略性调整和提升整体安全生产水平的任务仍然相当繁重。未来，小煤矿的调整、整合还将继续。