公共事业管理_参公事业单位管理

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公共事业管理：指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调和控制的活动。P7

公共物品：具有非竞争性、非排他性、不能依靠市场力量实现有效配置、为满足全体社会成员需要的产品

政府失灵：政府由于对非公共物品市场的不当干预而最终导致市场价格扭曲、市场秩序紊乱，或由于对公共物品配置的非公开、非公平和非公正行为，而最终导致政府形象与信誉丧失的现象。

市场失灵：指由于市场内在的功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。P46

民办非企业单位：指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。（民间性、非营利性、社会性、独立性和实体性）

事业单位资产管理：是对公共事业组织的各项资产的取得、保管、使用、储备、维修、报废及清查盘点等，制定管理措施，加强管理，以保证公共事业组织财产、物资的安全完整，并充分挖掘财产、物资的潜力，做到物尽其用。P89

项目质量管理：是指通过建立质量目标，设定质量标准，使用质量计划、质量控制、质量保证和质量改进等措施来确保质量目标得以实现的全部管理活动。P135

项目风险管理：是项目管理人员对可能影响项目的不确定性或潜在的不利事件进行预测、识别、分析和处理并力求最大限度地达成项目目标的活动。P138公益失灵：指的是公共事业组织在高速发展的同时，由于规制缺失、监管不力等缺陷，导致公益行为失去了其预期的作用，没有达到理想的效果。

多元化：政府以外的组织如非营利组织乃至企业等，广泛地以不同的方式参与到公共事业产品的生产和提供过程中，最终使得公共事业管理从政府独家垄断的干预模式，转变成了包括政府在内多种类型的社会组织合作的市场模式，形成了社会广泛参与，共同生产和提供公共事业产品的格局。

社会化：主要指依靠社会力量发展公共事业，主要内容包括：一是发挥非营利组织在公共事业发展和管理中的作用;二是社区化；三是用者付费。