对甘肃发展战略问题的思考_甘肃发展战略

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对甘肃发展战略问题的思考

2009-11-26

甘肃发展的关键和定位

1.甘肃发展有“五大关键”

水。由于雨水的缺少和其他原因，生态问题是制约甘肃发展的最大问题，也是催生甘肃发展的最大机遇。因为，甘肃在全国来讲，其生态的战略地位和作用非常重要，也非常突出。因此，甘肃发展需要“反弹琵琶”，高举生态旗，大走生态路，实施生态国家战略，为国家生态保护和治理做出应有的贡献，成为甘肃发展的必然。

战略。战略很重要，战略是全局的事、长远的事、持久的事。甘肃发展要从国家发展大局出发，找准自己的位置，明确发展定位，坚持可持续和有特色的发展战略。因此，准确定位、明确战略成为甘肃发展的必然。

产业。甘肃经济总量小、人均水平低，主要是产品规模小、产业链条短、经济结构不尽合理。甘肃经济规模小、市场份额低，主要是地方工业和非公经济没有充分发展起来。甘肃没有完全形成有竞争优势的特色产业，没有形成一批的著名品牌。因此，加快发展产业成为甘肃发展的必然。

区域。甘肃的基础设施建设薄弱、市场经济不发达、城市化水平低，地区经济发展缺少力度也影响发展速度慢，地区优势没有充分发挥出来，区域经济活力不足，区域经济规模没有形成。因此，发展特色区域经济成为甘肃发展的必然。

开放。甘肃一度是历史上开放的大通道，也是开放的前沿阵地；是多民族文化的大交融地区，也是中西文化大交融地区；是传统文化的发祥地区，也是中国文化的中心地区。由于时代的变迁，甘肃地区变得封闭了；由于传统观念的深厚，甘肃人变得保守了。开放不够发展不快，不开放就不能大发展。因此，解放思想、转变观念、加快开放就成为甘肃发展的必然。

2.甘肃发展要明确定位、突显特色

甘肃加快发展要充分发挥甘肃战略位置(西部交通枢纽、全国生态屏障、重要战略要地、西部区域经济中心)的优势，立足资源能源的优势，突显后发地区的优势，努力走出一条生态立省、工业强省、文化兴省、能源富省、区域增省、开放促省、人才带省的创新发展之路。努力把甘肃建设成为全国重要的生态保护屏障区和新型能源基地、优势特色产业基地、丝路文化传播基地、西部开放和交通枢纽基地。

甘肃发展需要突出“七大战略”

1.实施生态立省战略。着力打造祁连山、河西走廊、陇东陇中黄土高原、黄河上游甘肃段、长江流域甘肃片、黑河流域、石羊河流域、疏勒河流域的生态治理等“甘肃八大生态治理区域项目”，继续做好节水、引水和育水“三大水文章”，坚持生态移民、退耕还林、防沙治沙、种草种树“四大生态工程”，强力抓好城乡改灶、改厕、污水处理、垃圾处理、环境保护、水土保持“三两环保举措”。

2.实施产业强省战略。要以信息化带动工业化，以工业化带动产业化，不断调整和完善产业结构，全力推进“九大优势特色产业”发展。即：石化工业，重点加强兰州、玉门、陇东石油化工基地建设。有色冶金业，重点加强金昌镍都、张掖钨都、白银铜城、陇西铝加工基地建设。新型能源业，重点建设风电、火电、水电、核电和太阳能、生物能利用，打造河西走廊和陇东“双能源走廊”。装备制造业，重点加快电子电器、机械制造、航空航天的发展，把兰州雁滩建成航空航天研发基地和高科技产业园区。农产品加工业，重点加强食品、酿造业的发展，把甘肃建成特色优势农副产品长廊。生物医药业，重点加强兰州生物医药基地、定西中药材基地建设。物流服务业，重点加强兰州交通枢纽、金融中心和陇西药材之都建设，建设中国西部物流中心。文化旅游业，重点建设敦煌艺术之都、兰州黄河之都、天水羲皇人文之都，推进陇西全球李氏文化中心建设。交通基础业，重点加强高速公路到市、高速公路到县、硬化道路到村的公路建设，以兰渝、兰新、兰西、兰包为主体的铁路建设，以兰州为中心、辐射河西、陇东、陇南、甘南等地的航空建设，建设兰州黄河新交通和观光旅游风情线。

3.实施文化兴省战略。以打造敦煌艺术之都、兰州黄河之都、天水羲皇之都和陇西李氏文化中心为重点，高扬文化旗，大打敦煌牌、黄河牌、羲皇牌和李氏文化牌。

4.实施能源富省战略。以建设风电、火电、水电、核电和利用太阳能、生物能为重点，把开发能源和能源替代结合起来，把节约能源和利用能源结合起来，重点建设河西走廊和陇东两大能源走廊。

5.实施区域增省战略。甘肃发展需要重点建设“十一大重点生态经济区”。

适应西部大开放战略，结合甘肃实际，甘肃区域发展宜走以点带面、以线串点的区域发展路子，实施以丝绸之路为轴线、以大中城市为重点、以县域经济为依托、以生态能源和特色产业为支撑的区域增省战略。重点建构十一大生态经济区，即：兰州中国西部黄河上游中心城市生态经济区、白银资源转型城市生态经济区、酒—嘉新型能源生态经济区、张掖黑河湿地生态经济区、金昌镍都有色工业基地生态经济区、武威沙产业生态经济区、天水—陇南陇东南长江流域生态经济区、平—庆陇东黄土高原新能源生态经济区、甘南藏族黄河上游草原湿地生态经济区、临夏回族黄河湿地和黄河三峡生态经济区、定西陇中贫瘠地区生态修复和脱贫致富示范生态经济区。

6.实施开放促省战略。甘肃在历史上是开放的地区，丝绸之路名扬天下，甘肃张掖在隋朝举行过万国博览会。推进西部大开发战略的实施，加快西部开放步伐，探讨西部开放新路，具有新的现实意义和重要的深远意义。因此，西部的对外开放要向西走，要着力西域和西方的发展。复兴丝路文明，振兴甘肃经济，建设张掖中国西部开放实验区，就具有历史和现实的价值。

7.实施人才带省战略。人是事业的根本，人才是发展的根本。甘肃发展的根本是要实施人才战略。人才战略的重点是：培养人、用好人、激励人。人才战略的目的是：形成干事创业的氛围和环境，促进甘肃经济社会又好又快发展。人才战略的策略是：全员动员，社会参与，论功行赏，公平竞争。

甘肃发展的保障体系

甘肃在历史上发展辉煌，为国家做出了重大贡献。改革开放以来，甘肃的发展翻天覆地，变化很大。但是，由于历史和自然的原因，甘肃发展基础薄弱，甘肃与全国的发展差距在拉大。因此，加快甘肃发展，需要建立起比较健全的保障体系，以充分发挥甘肃的优势。

1.上升国家项目，实施国家战略。甘肃在历史上都是为国家发挥着重要的政治、经济、生态、军事等战略地位和作用，甘肃的发展具有全局的意义，国家也一直从战略上考虑和安排甘肃的发展。因此，要加快甘肃发展，必须把甘肃发展纳入国家发展战略体系，争取国家立项支持，形成国家发展体系。

2.坚持领导挂帅，实施项目负责。甘肃的发展能不能搞好，甘肃的发展能不能真正搞上去，甘肃的发展能不能做出全国一流，根本还在甘肃人。在实施国家战略的过程中，甘肃要切实加强领导，动员人民，不断提高领导力、凝聚力、创造力，坚持做好每一件事情，坚持创出一批品牌，坚持走出一条创新发展的新路。因此，需要坚持领导挂帅，实施项目负责。省市县乡各级领导都要亲自挂帅，组成抓项目团队，坚持分级负责，坚持分项目负责，坚持决策、执行、监督分工协调，坚持奖惩适当、论功奖赏。

3.拓展智慧思维，统筹兼顾发展。推进改革开放，加快甘肃发展，是一件伟大而光荣的事情，也是一项系统和持久的工程，需要统筹规划，需要坚持不懈，需要不断创新。因此，在发展理念、发展思路、发展举措、发展步骤等一系列重大问题上，需要不断解放思想、不断创新提高、不断坚持推进，做到思想不落后、步子不掉队、业绩创一流。一是要解放思想、创新思考；二是要科学发展、统筹城乡；三是要弘扬精神、创业成功；四是要培育企业、振兴经济；五是要发挥优势、突出特色；六是要打造品牌、走出新路。