政府经济学的研究对象_政府经济学试题及答案

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政府经济学的研究对象

政府经济学在国内大约出现于20世纪80年代末。1988年春秋出版社（北京）出版了美国著名经济学家约·斯蒂格里兹（Joseph E.Stiglitz）的《Economics of Public sectors》（《公共部门经济学》1986），当时书名译为“政府经济学”。该书以美国的政府、政治及经济过程为对象，主要分析公共部门的行为，其中以政府支出和税收为主。书中的分析单位以联邦政府为主，也谈到州政府。作者的出发点是混合经济下的政府作用，分析的依据是福利经济学中的帕累托最优和公共选择学派的公共物品理论。

斯蒂格里兹把公共部门经济学当做一种经济学，从“生产什么、怎么生产、为谁生产和如何决策”这些经济学通常要回答的问题来定义研究对象，认为公共部门经济学与其他经济学的区别在于它侧重于研究在公共部门中如何充分利用资源。公共部门经济学“是关于政府的作用，公共部门内部选择范围的限度，政府对私营部门的诸决策的影响程度等的一门学问”。具体而言，即研究社会资源中应该用多少来生产公共物品；什么时候政府应该对这些公共物品的生产负有直接的责任，什么时候政府从私人企业中挑选这些公共物品；什么公共物品应该生产，谁从公共物品中受益；“有一个领域是政府经济学而不是经济学其他分支所特别关心的，即集体选择的确定过程”。在给出政府经济学的研究对象以后，他又进一步指出政府经济学的研究集中在政府活动上，包括三个方面：

搞清政府参与哪些活动和这些活动是如何组织起来的；

尽可能地理解与预测政府这些活动的全部结果；

评价各种政策。

斯蒂格里兹认为，公共部门经济学中既有实证经济学的内容，又有规范经济学的内容，这其实已经不是典型的经济学了。

从公共部门的角度谈政府经济学的还有“公共经济学”（Public Economics）。早在1980年，斯蒂格里兹就与安东尼·E.阿特金森合著出版了《Lectures on Public Economics》的中译本——《公共经济学》。他们对“公共经济学”和“公共部门经济学”没有作严格的区分，认为公共经济学的研究对象也是公共部门的经济活动。但在这里斯蒂格里兹和阿特金森特别指出了公共经济学与财政学的关系，认为公共经济学发端于财政学，政府的财政收支行为是公共部门的主体，所以财政学是公共经济学的核心内容。公共经济学对财政学有所扩展，“更注重财政收支对整个经济产生的影响，同时也更注重严格的数理经济分析”。“公共经济学还研究公共经济部门本身存在的合理性问题，即回答为什么需要有公共经济部门，其活动的领域„„还涉及公共部门产品的定价问题和政府对宏观经济的管理和调节问题”。1 以政治学的眼光，《公共经济学》一书中对政府和公共部门没有进行区分，这是该书的一个疏漏。

1993年英国经济学家彼·M.杰克逊发表了《公共部门经济学前沿问题》(Current Iues in Public Sector Economics)，表明公共经济学已经从美国走向世界，得到西方学界的普遍认同。作者也强1 蔡江南等：见安东尼·E.阿特金森等著：《公共经济学》（Lectures on Public Economics），蔡江南等译，“译者的话”，上海，上海三联书店、上海人民出版社，第1版，1994。

调该学科与财政学的区别。“‘公共部门经济学’这个概念取代研究领域比较狭窄的‘财政学’只是近年的事，传统的财政学主要侧重财政方程式中的税收方面，忽略了公共支出的公共选择。”2除了这一点之外，杰克逊还指出：“与财政学相比，公共部门经济学近来发展的一个特征是经济学家们现在更加注重共用品（公共政策）的需求和供给。” 3 2000年以来，国内引进了许多西方流行的经济学教材，其中名为《公共经济学》有几种，它们沿用了大体相近的体例，只是其中有的更偏重数量分析。彼·M.杰克逊主编：《公共部门经济学前沿问题》(Current Iues in Public Sector Economics)，郭 彼·M.杰克逊主编：《公共部门经济学前沿问题》，郭庆旺等译，3页。庆旺等译，2页，第1版，北京，中国税务出版社，2000。3