第二节妇女参与决策和管理_决策和目标管理

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第二节妇女参与决策和管理

大力加强女干部培养和选拔工作，切实提高妇女的参政议政能力，是我们党和国家的一贯政策，也是干部工作的重要组成部分。“十一五”以来，我区按照中央、省、市委关于大力培养选拔女干部和发展女党员的一系列指示精神，结合我区实际，从加强干部队伍建设出发，认真贯彻落实《宁波市妇女发展规划（2006-2010年）》及《江北区妇女发展规划（2006-2010年）》，不断改善女干部和女党员成长进步的环境，全面加强女干部培养选拔与使用，不断在统一思想认识上加力度，在素质提高上动脑筋，在大胆使用上添措施，大力培养选拔女干部，逐步壮大女党员干部队伍，着力增强妇女同志参政议政的积极性和有效性，提高女党员的数量和质量，尤其是在提高女干部素质、拓宽选人用人渠道、在重点领域发展女党员等方面做了些探索，并取得了一定成效。

目前，区党代表、人大代表、政协委员中，分别有女代表52名、56名，女委员53名，所占比例分别达到26%、31.8%、32.9%，为全区广大妇女参政议政提供了舞台。全区共有现职区管领导干部312名，其中，区管女领导干部74名，占全体区管领导干部的23.7%；37个区级机关部门中有26个共配备了42名女干部；8个街道、镇的领导班子都配备了1名以上女干部；街道、区级机关领导班子中配备了18名区管正职女干部，占全区正局级领导干部总数的18.4%。

一、妇女干部的选拔培养工作力度进一步加大。“十一五”以来，我区采取切实有效措施，不断提高女干部的培养选拔力

度。一是形成共识，在高度与力度上下功夫，确保女干部“用之有据”。提拔干部时，严格把握政策，注意适度倾斜，在坚持“德才兼备”和“公开、平等、竞争、择优”原则的前提下，优先使用女干部，加快选拔使用女干部工作步伐，大力优化干部队伍结构。二是加强培养，在宽度与广度上下功夫，确保女干部“用时有能”。一方面强化素质培训，提升女干部理论水平。区委组织部充分发挥干训的“龙头”作用，把女干部的培训纳入到全区干部培训的主体班次，先后与清华大学、复旦大学、浙江大学、深圳大学、新加坡南洋理工大学等国内外高等学府合作办学，分期、分批有计划地组织女干部深入系统地学习，提高女干部的政策水平和决策能力，增强参政意识，近三年共有90余人次的正局长级女干部参加了培训。每年举办的中青年干部培训班，都挑选2至3名左右的优秀女后备干部参加。同时，区妇联也多次组织妇女干部培训班，并采取“走出去、请进来”的方式组织各行业妇女干部参观考察先进地区妇女工作的成功经验，更新观念，拓宽视野，增强她们的感性认识。2006年以来，全区各级各部门共培训女干部1236人次。此外，我们还注重抓好妇女干部的学历教育，鼓励妇女干部参加各类在职学历进修。近年来，共有50余名女干部分别考取了中央党校、同济大学等院校的学历学位班。另一方面，注重实践性煅炼，提升女干部工作能力。分批选拔年轻女干部到镇、街道、企业以及信访部门挂职锻炼，参与重点项目及征地拆迁工作。目前我区担任部门党政一把手的女领导干部全部有在基层一线锻炼的经历。三是强化储备，在梯度与角度上下功夫，确保女干部“用时有源”。拓宽选拔女干部的视野，利用各种途径推荐

和发现优秀女干部。2007、2009年我们在全区开展了公开选拔后备干部活动，通过组织推荐、个人自荐、资格审查、笔试、考察、决定任用，任前公示等环节，发现了一批优秀的妇女后备干部，使我区后备干部库得到了结构优化。目前区管后备干部库中有女干部51名，占后备干部库总人数的29.7%，学历全部在大学以上。

二、女党员队伍建设进一步加强。“十一五”以来，我区女党员队伍建设得到进一步加强，主要得益于以下几项措施：

1、加强入党积极分子队伍建设。增强责任感，不断加强对发展女党员工作的领导。积极主动地做好教育引导工作，不断壮大入党积极分子队伍。努力改进培养教育的方式方法，不断提高入党积极分子素质。

2、在重点领域做好发展女党员工作。着眼于党员队伍长远建设，着眼于提高党员队伍整体素质，着眼于不断改善党员队伍结构，大力做好在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展女同志进入党的队伍的工作，积极培养生产尖兵、致富能手、科研骨干、优秀青年中的女同志入党。

3、努力解决发展女党员工作中存在的突出问题。首先花大力气解决一些农村党组织后继乏人问题。不少地方外出青年数量众多，发展党员特别是女党员工作源头缺乏；个别地方发展女党员受到一些非正常因素的干扰。这些问题引起了我们的高度重视。我们学习借鉴了各地农村女党员发展的好的经验，从制度上规范；充分发挥农村工作指导员的作用，真正把农村中的先进分子和优秀女青年吸收到党内来。对长期不发展女党员的基层党组织，采取了“预警、通报”等有效措施，加强了指导与监督。其次加强新经济社会领域发展女党员工作。这几年我区非公有

制企业党的建设工作虽然取得了明显成效，但与机关、社区、农村等领域党建工作相比，还是一个薄弱环节。目前，非公有制企业职工中的党员只占职工总数的3%，从业人员在50人以上的非公有制企业中还有4家没有党员，27家没有女党员。一些企业虽然有女党员，但因为数量偏少，难以形成组织优势。因此，我们针对非公企业党建工作力量薄弱的实际，积极推进党组织和党的工作双重覆盖，不断夯实发展女党员基础。再次认真探索流动人员中发展党员工作的新方法。我区的流动人口很多，其中女性占一定比例，而且分布在各行各业，我们依托流入地基层党组织培养，依托企业、社区等基层党组织培育，依托各级党员服务中心孵化，依托行业协会、商会党组织联系等多种方式，把她们纳入培养教育和发展党员工作的视野。到目前为止，我区有基层党委18个，党总支50个，党支部799个，党员15273名，其中女党员4170名，占总数的27.3%，近五年共发展党员1257名，其中女党员526名，占总数的41.8%。

三、进一步提高了基层妇女参政意识，基层政权建设得到加强。我区重视加强基层组织民主自治的指导工作，引导妇女参与村（居）委员会的民主自治活动，参与社会事务管理工作，使妇女参与政治生活的权益得到保障。村级组织女性班子成员人数逐年增加。在第八届社区居委会换届选举中女性社区居委会专职成员224人，占全市社区居委会专职成员总数的78%。全区女性村民委员会干部87人，约占村干部总数的29%。