本地区公共卫生体系建设调查研究_卫生体系建设

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本地区公共卫生体系建设调查研究

“公共卫生”就是“预防疾病，延长寿命，促进健康的事业。它通过有组织的社会努力改善环境卫生、控制地区性疾病，并保障社会中的每一个成员都能享受维持身体健康的生活水准。”这一定义在以人为本的今天，其意义已经超过医学科学的范畴，而成为极为重要的科学体系。“有健康才能奔小康”也已成为全社会的共识。

一、本地区公共卫生体系建设现状

（一）、建立健全了五大公共卫生体系。一是建立了突发公共卫生事件应急指挥体系。按照“覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运作协调”的要求，建立突发公共卫生事件的应急组织领导机构，明确了各职能部门的工作职责，层层落实了责任制。同时在县疾控中心建立了日常办事机构，负责突发公共卫生事件的日常处理。二是建立了疾病预防控制体系。三是建立了应急医疗救治体系。根据突发公共卫生事件的应急救治要求，充实和完善了县人民医院的急诊力量和设施，进一步发挥其紧急救援的龙头作用。四是建立和健全卫生监督执法体系。充实和加强了县级卫生监督执法力量，增加了卫生监督的覆盖率。五是建立了疫情和突发公共卫生事件监测、预警和报告信息体系。

（二）、实施了四大公共卫生重点基础设施建设项目。一是规划建造市疾病预防控制中心。二是重视建设市传染病医院，并承担传染病的救治工作。三是利用世行贷款建立妇幼保健所，使其更好地承担全市妇女儿童的预防保健和医疗卫生服务。四是建设农村社区服务机构。

（三）、初步建立了三大公共卫生保障工程。一是建立卫生信息化工程。二是建立人才建设工程。三是建立社会支持工程。

二、本地区公共卫生体系建设存在的问题

（一）、公共卫生组织体系已初步形成但实效性有待进一步加强。

（二）、公共卫生事业稳步发展但“重医轻防”现象仍普遍存在。

（三）、公共卫生从业人员实现了专业化但整体素质仍普遍不高。

（四）、群众的公共卫生意识不断提高但政府的宣传教育工作还没有完全到家。

三、对公共卫生体系建设的几点建议

现代化不仅是经济现代化，还应包括教育、文化、卫生等各项事业的现代化。因此，我们必须提高认识，转变观念，切实加强公共卫生工作，建立快速有效的公共卫生应急体系，保障广大人民的身体健康，为我县经济和社会事业发展保驾护航。

（一）、转变政府职能，加大对公共卫生事业的投入。主要包括四个方面：一是要按照党的十七大“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的目标，把公共卫生事业与科技、教育、文化事业摆到同等重要的位置，纳入社会发展规划，同时，在政府对社会事业的投入中，应保证公共卫生事业费的增长与财政支出的经常性增长保持同步。在卫生事业费的分配中，向公共卫生及疾病预防控制倾斜。二是在卫生系统内部要加快卫生体制改革，把政府卫生工作的职能和重点逐渐转到公共卫生服务上来，把基层卫生服务分解为基本预防保健服务和临床医疗服务两个方面，并且逐步实现政府投入为主的公益性服务。三是要进一步加大政府对公共卫生建设的投入，特别是基层卫生院的建设。要引入竞争机制和开放理念，规范和引导社会力量参与发展卫生事业，努力形成多元化投入、多种所有制医疗机构、多层次医疗服务共同发展的格局。

（二）、加强疾病预防，真正建立覆盖城乡且功能完善的防保网络。针对当前我市公共卫生体系建设中存在的问题，要进行查漏补缺，进一步建立健全由多个部门运作协调、上下反应灵敏的高效组织指挥体系，建立政令畅通、分级负责、责任明确、保障有力、延伸到底的工作机制，有效应对突发公共卫生事件。要进一步完善疾病预防控制体系，健全以市疾控中心为主体，城市（社区）卫生服务机构和乡村医疗服务点为基础，覆盖全市的疾病预防控制网络。要明确县、乡医院其承担公共卫生方面的职责和义务，使农村的防保工作一竿子插到底。

（三）、加强卫生监督，依法健全公共卫生执法体系。坚持依法行政、依法监督是做好公共卫生工作的有力保障，也是全面加强公共卫生建设、推进卫生现代化的必然途径。