郑州市卫生事业发展展望_我国卫生事业发展现状

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郑州市2010年卫生事业发展展望

按照郑州市国民经济和社会发展“十一五”发展规划纲要的要求，围绕增强城市综合竞争力这一奋斗目标，深入贯彻落实科学发展观，深化医药卫生体制改革，在确保基本医疗、满足人民群众多层次需求的基础上，促进卫生事业的发展和人民健康水平的提高，到2010年，初步实现城乡居民普遍享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务；市民的主要健康指标继续保持全国平均水平以上，平均期望寿命保持75岁以上，婴儿死亡率和孕产妇死亡率分别控制在5‰和22/10万以下。

（一）优先公共卫生，防控重大疾病

1.全面加强公共卫生服务体系建设，完成市疾控中心迁建项目，提升县（区）级疾控机构防控能力。拟为全市12家职业病防治机构各配备1套职业病体检设备，加强二级以上综合性医疗机构感染性疾病科建设，完善卫生应急机制，基本建成覆盖全市、功能完善、职责明确、反应灵敏、运转协调、持续发展的公共卫生体系，形成有效预防控制重大疾病和突发公共卫生事件的长效机制，维护城乡公共卫生安全。

2.预防控制影响居民健康的重点疾病，加强健康促进。健全传染病的监测、预警和应对系统，落实各类重点传染病的预防干预措施；有效防范非典、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等传染病；控制乙肝、肺结核、艾滋病等重点传染病。加大慢性病和

地方病防控工作力度，加强慢性病筛查，推行社区重点慢性病规范化管理，提高高血压、糖尿病等重点慢性病管理率，完善“12320”公共卫生公益热线电话，形成全市统一的健康教育咨询平台。

3.加强妇幼保健。加快建设郑州市妇女儿童医院，加强全市妇幼保健工作的统一管理。孕产妇和儿童保健管理覆盖率保持95%以上，加强新生儿疾病筛查和产前疾病诊断工作，努力降低出生缺陷发生率。

4.深入开展“万名医护送健康”活动。每月组织1次大型集中宣讲活动，面向社会传授健康信息和保健知识；继续开办卫生健康讲堂，为居民进行健康教育宣讲；同时有计划、有组织深入到社区、农村进行健康教育宣传，使广大群众卫生保健意识得到加强，健康行为形成率普遍提高。

（二）推行片医负责制，不断完善新农合1.切实加强基层医疗卫生服务体系建设，农村拟新建900所标准化村卫生所，实现全市每个行政村有一所标准化村卫生所目标；城区新建23家社区卫生服务中心（站），片医负责制服务人口达到260万人，并逐步建立分级医疗、社区首诊和双向转诊制度，为城乡居民提供安全、方便、质优、价廉的服务。

2.提高基层医疗卫生机构基础医疗设备配置水平和标准，加强全科医师和乡村医生培训，全面提升基层医疗机构诊疗服务水平。

3.巩固新型农村合作医疗制度，农民参合率稳定保持在95%以上，新农合筹资标准提高到150元，新农合住院补偿最高支付限额提

高到6万元，全面实施门诊统筹，扩大受益面，让参合农民得到更大实惠。

（三）持续改进医疗质量，不断提升服务能力

1.加快推进郑州市医疗卫生信息系统建设，建立和完善公共卫生信息系统、医院管理信息系统、妇幼保健信息系统、新农合信息系统和城乡居民健康档案管理系统，实现互联互通、信息共享。

2.深入开展“医疗质量万里行”活动，优化医疗服务环境和流程，提高医疗服务质量和效率。完善医院就诊咨询及其它便民服务，在市属医院全面实施网上预约挂号和复诊病人预约诊疗服务，为群众提供安全、有效、方便的医疗服务，维护群众的健康权益。

3.开展城乡居民健康普查工程，逐步建立统一居民健康档案，实行电子信息规范管理，2010年年底城市居民健康档案规范化建档率达到40%以上,农村居民达到30%以上。

（四）扶持中医药事业，弘扬中医药文化

1.加强农村中医药服务网络和能力建设，提高中医药人才队伍素质。

2.充分发挥中医药在应对突发公共卫生事件作用，推进社区中医药服务，发展中医预防保健服务，拓展中医药服务领域。

3.加强中医药工作管理和内涵建设。建立完善中医医院的评价、监测、巡查、预警和警示制度。开展示范中医医院评选工作，弘扬中医药文化。

（五）深化医药卫生体制改革，做好区域卫生规划

1.基本公共卫生服务覆盖城乡居民，2010年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，促进基本公共卫生服务逐步均等化，重点推行六项公共卫生服务项目：为15岁以下人群补种乙肝疫苗；为试点农村适龄妇女进行乳腺癌和宫颈癌检查；为农村育龄妇女孕前和孕早期补服叶酸；为贫困白内障患者实施复明手术；为登记结婚居民提供自愿免费婚前医学检查。

2.进一步完善药品招标采购集中配送工作，扩大采购配送医疗机构范围，建立基本药物优先选择和合理使用制度，减轻群众基本用药费用负担。

3.完善和做实区域卫生规划，制定医疗卫生设施布局规划。加强中心城区、六县市医疗卫生机构的建设。在加强区域卫生规划和严格准入的基础上，积极支持民营资本、外资进入医疗服务领域，满足社会不同层次医疗服务需求。

4.有组织、有规划地推进综合性医院与基层医疗机构建立对口支援关系，推进区域内三、二级医院和社区卫生服务中心的技术、人才、信息等资源纵向整合，完善双向转诊制度。

（六）强化卫生监督执法，保障医疗服务安全

加强卫生法制建设，出台《医疗纠纷预防与处置办法》，启动实施医疗纠纷第三方调解机制；加大卫生监督执法力度，推行医疗机构量化分级管理制度；严厉打击非法诊所，加强食品卫生、职业卫生、公共场所卫生执法检查，依法维护公共卫生秩序，提高卫生管理水平，保障人民群众身体健康和安全。

（七）推进科技创新工程，构筑卫生人才大厦

1.加强科技管理工作。改革和完善医学科技发展的相关管理机制，完善卫生科技创新体系建设，加强科技计划项目（医疗卫生类）经费监管，完善科研激励机制，提高科研经费使用效率。

2.加强学科建设工作。制定医学重点学科申报指南、评审认定、考核验收、奖惩细则及学习考察效果评价制度等，引导重点学科明确发展目标。

3.建立人才培养激励机制，营造浓厚学术氛围，制定卫生技术人员终身学习及定期进修培训制度，特别是要建立进修培训的激励机制，加强引导高层次人才出国培训，大力开展郑州市与国内外的学术交流。全面提升卫生系统人才质量、创新能力和核心竞争力。

（八）重视政风行风建设，树立良好卫生形象

1.围绕建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

2.严格执行党风廉政建设责任制。广泛组织党风党纪学习教育工作，扎实开展反腐倡廉活动不断加大对领导干部的监督管理力度。

3.严格执行党风廉政建设责任制和各项廉政建设规定，制定完善反腐倡廉各项工作的配套制度，积极探索建立长效管理机制，并切实把各项制度建设落到实处。突出建立健全卫生系统工程建设领域监督管理配套制度建设，重点抓好工程建设领域突出问题的专项治理工作。

4.加大卫生行风建设力度。进一步深入开展“万名医护送健康”活动，重视加强医德医风教育，积极探索行风工作新措施、新途

径，完善系统内评议的办法措施。进一步积极开展医疗结果互认、医疗信息公示、单病种限价、一站式服务、药品使用评析、举报投诉查处、物价管理督察等工作。依靠群众，发扬民主，以民主评议为手段，着力解决医药购销和医疗服务中存在的突出问题，促进行风不断好转。