市农保经验交流_濉溪新农保经验交流

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用“广覆盖”工作机制力推”新农保”

沅陵县是新农保试点工作的第三批试点县，在县委县政府的高度重视下，新农保工作从筹备到2011年10月19日的启动以及10月28日的首发，各项工作都能如期顺利进行！但由于沅陵县是山区大县农业人口大县，（5852平方公里的土地上共辖23个乡镇，465村民委员会、4967个村民小组(居民小组)、33个居民委员会。共66万人，其中新农保参保应缴费人员271932人），特别是一些偏远乡镇因为经济落后，信息交通闭塞，外出打工的人较多等客观实际情况在一段时间内都导致新农保工作“启动难”“征缴难”“推进难”（特别是征缴难）从而影响了全县新农保工作的顺利开展！

针对不同的情况，全县上下齐心合力充分发挥广大干部的工作积极创造性，摸索出了一些行之有效的工作方法！

特别是我县太常乡结合本乡的实际情况摸索出的“用“广覆盖”工作机制力推“新农保”征缴工作”的工作方法对于促进全县新农保工作起到了积极的推进作用！现将“广覆盖”的具体含义介绍如下：

一是政策宣传广覆盖。新农保是一新生事物，群众只有对这一惠民政策有了全面、准确的了解和把握，才会主动接受、自愿参保。为了能让新农保政策深入人心，家喻户晓，确保新农保工作顺利推进，太常乡做到了政策宣传的广覆盖。（1）：会议广覆盖。做到逢会必宣传，乡村干部会议、机关干部职工会议、业务工作培训会议、村组干部会议等，只要召开会议，就必宣传新农保政策，布置新农保工作。（2）：形式广覆盖。利用制作图片广告、悬挂横幅、张贴标语、发放小册子等形式和手段，广泛开展新农保政策宣传，“参加新农保，存钱又防老”、“农村养老保险好，胜过养儿来防老”等宣传新农保的内容随处可见，这些宣传内容对群众进行着正面的和潜移默化地影响。（3）：人员广覆盖。组织全体乡、村干部深入村组，直面群众，宣讲政策，并针对农民群众提出的问题，及时答疑解惑。特别是对外出务工人员信息难收集的情况，乡党委、政府及时抓住务工人员春节返乡这一有利时机，上门服务，既宣传政策，又收集了其他尚未回乡人员的信息，及时与相当一部分尚未回乡人员取得了联系。广覆盖地宣传，为太常乡乡新农保工作的成功夯实了基础。

二是队伍网络广覆盖。为了抓好全乡新农保的工作特别是征缴工作，在强化乡党委、政府对新农保工作组织领导的同时，太常乡积极构建乡、村、组队伍网络，努力实现队伍网络广覆盖，全方位开展新农保工作。在乡级，首先是充实乡劳保站工作人员，确保乡劳保站有序运转；再者是明确了乡领导包片、驻村干部包村开展征缴工作责任制。在村级，主要是继续落实“村为主”工作机制，实行村支书、村主任、村计生专干“三大头”分片包组，明确责任，特别是明确村计生专干为村级新农保协管员，将村计生专干年工资从4800元增加到6000元，实现了与村支书、村主任同待遇，极大地调动了她们工作积极性，她们底子清、情况明等优势得到了充分发挥。在组级，根据外出人员多，信息难收集这一现状，乡党委政府在抓新农保工作中，充分依赖组级干部情况明、信息灵等特点，把组级干部作为信息员，根据他们提供的信息，及时上门服务或与外出务工人员取得联系，取得他们的支持和配合。乡、村、组三级广覆盖抓新农保工作的队伍，为全乡新农保工作任务的完成提供了有力的组织保障。

三是工作举措广覆盖。在时间紧、任务重、工作局面被动的现实面前，太常乡乡党委、政府及时调整工作思路，创新征缴方法，采取“计生例会与劳保例会相结合”、“白天入户和夜晚上门相结合”、“典型带动和家庭联动相结合”、“先进示范和后进促进相结合”等工作举措，有效助推了新农保征缴工作的完成。第一，实行新农保工作例会制，把全乡新农保工作例会与全乡计生会合二为一，既强化了对新农保工作的领导，也顺畅了新农保各类信息收集渠道。第二，乡、村干部采取“白+黑”、“5+2”的工作上门征缴服务模式，解决了干部和群众之间的时间错位问题。第三，树立征缴工作行动快、效果好的村为先进典型，以点带面，实现整体推进；同时立足家庭小单元，实行家庭联动，发动60周岁以

上的“直接受益人”和在家人群对子女和外出人口进行联系，动员参保。第四，对工作推进快、任务完成早的村大张旗鼓地进行表彰。同时，由乡主要领导约谈参保率起不来、上不去、推不动的责任人，这些举措极大的推动了全乡征缴任务的完成！

四是考核机制广覆盖。第一，新农保工作与其他工作实行挂钩考核，即：与民政救灾救济资金挂钩，与新农村建设点安排挂钩，与扶贫开发和项目建设挂钩，与乡、村干部评先评优挂钩，与村级转移支付挂钩。第二，除对乡、村干部兑现正常“村为主”季度绩效奖外，增设单项工作特别奖，对任务完成村再奖2000元。奖罚分明的考核机制充分激发了乡村干部的工作潜能，加快了新农保工作在乡村的开展与推动！

实践证明，“广覆盖”工作机制有利于新农保工作在农村的开展与推进！

特别说明，沅陵县人社局已确立新农保“月例会制”即每月的十号召开全县新农保工作汇报会。

沅陵县农保中心 李建斌

2012-5-21

各县（市、区）人力资源和社会保障局、局机关各科室、局属各单位：

为及时反映全市人力资源和社会保障工作改革与发展的新思路、新情况、新问题、新经验，进一步加强我市人社系统宣传报导和调研工作，推动全市人力资源和社会保障事业上台阶、上水平，经局党组研究决定，我局将每月印发一期人社工作内部刊物，请各县（市、区）、各科室、局属各单位积极踊跃投稿，稿件内容为正面、健康的反映人社工作的信息、新闻、通讯、调研文章等。稿件发送到rsj2732699@163.com，联系人：宁佐元 唐后生。电话：2732699。市局办公室

2012年5月17日

省农保-罗莽(1138107690)12:11:52 目前，我们可能已腾出手脚来了，有时间谋划下阶段的工作了。

一是巩固。既要巩固发放成果，又要巩固征缴成果。要摸清底数，稳定费源，搞好续保。

二是要规范。就是要规范我们业务经办，要按流程、规程操作。要朝着精细化管理的方向挺进。

三是要提高。提高我们经办能力，优化金融服务，提升

系统支撑能力。

四是要创新。不仅要创新我们的工作方法，如资格认证、缴费方式、宣传发动等；还要在制度上寻求突破口。我认为，在制度上，可能不成熟，但是我们不能不说，要提，要向上提，要提出要求，要领导重视或解决。比方失地农民如何参加新农保或企业社保的问题。又比方说：城居参保人员如何去按小集体身份去参保的问题。