廊坊市 社会管理创新_社会管理创新简介

廊坊市 社会管理创新由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“社会管理创新简介”。

香河突出民生、社保、平安创建关键节点 创

新社会管理

发表时间：2011-06-2来源：香河县文明办

近年来，我县在依托良好区位推动县域经济跨越发展的同时，牢牢抓住民生事业、社会保障、平安创建三个关键节点，着力创新社会管理，努力解决影响社会和谐稳定的突出问题，实现社会长治久安和百姓安居乐业，为县域经济社会又好又快发展营造良好环境。

立足于打破公共服务产品供给不均衡现状，香河县结合实际，对症改革，不断加快各项事业发展。在教育上不断加大投入，优化资源配置，通过“一巩固、一倾斜、一提高”，积极促进城乡教育均衡发展，维护教育公平。在卫生事业上健全县乡村三级医疗服务网络，投资近2亿元对三家县级医院进行升级改造，全部达到县级三甲医院水平；投资2600万元，在全省率先完成乡镇卫生院标准化改造；投资1300万元，在全县300个村街统筹规划建设了245个标准化卫生室，确保群众就近就医，基本实现了“小病不出村、大病不出县”。不断拓宽城乡居民就业渠道，城镇登记失业率始终控制在0.8％以下，努力实现强县富民。针对老弱病残等困难群体，积极开发交通协管员、治安协管员、卫生保洁、环境绿化、保安后勤等公益性岗位。去年以来，先后安排500余名城乡困难居民就业，有效解决了弱势群体就业问题。

在发展过程中，香河县按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本要求，坚持量力而行、尽力而为，着力构建与县域经济发展相适应的社会保障体系，让发展成果普惠群众。努力提高基本保障能力，持续扩大养老保险覆盖面，加强养老保险基金征缴工作，建立可靠稳定的资金筹措机制。目前全县企业养老保险参保人员累计达到15925人，工伤保险参保单位达到172家20311人；全县有6211户11826人纳入城乡低保范围，城乡低保标准达到每人每月310元，农村低保标准达到每人每年1500元，覆盖面及保障水平均居于全市、全省前列。大力实施安居工程，加大廉租房和经济适用房建设力度，投资2.3亿元，新建经济适用房425套、廉租房196套。连续三年实施农村贫困户危房改造工程，累计投资726万元，对704户农村困难群众危房进行了维修改造。加强弱势群体救助，将1.1万名困难群众由财政出资纳入城乡医保范畴，并建立定点医院，为困难群众看病就医提供方便。投资1500余万元建设中心敬老院、儿童福利院、社会救助站等，全县五保老人集中供养率达到85％。

香河县还以构筑“大防控”格局、完善大调解体系为主线，积极化解各类矛盾纠纷，在大发展中实现大稳定。全面加强社会面控制，围绕构筑“打、防、控”一体化格局，针对不同时期的不同形势，适时组织各种严打行动；连续开展侦破命案、“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项斗争，始终保持对犯罪分子高压态势。注重矛盾纠纷中排查化解，坚持把解决问题作为信访稳定工作的着力点，建立了县乡村三级立体排调网络。创新社会管控机制方法。从县直相关部门中抽调49名精干力量组建流管办，在各镇区、街道办设立流管站；按照流动人口“一人、一证、一表”和出租房屋“一宗、一证、一表”要求，全面采集、掌握暂住人口相关信息，并录入微机电子信息系统。投资180万元，研发居民信息分布软件，将全县31万居民和流动人口基本信息全部录入微机，制作了调节电子档案，涵盖矛盾纠纷、常住人口、重点部位等信息，成为各类社会管理工作的“数据库”，决策指挥的“参谋部”和维护稳定的“作战图”，牢牢把握工作的主动权。

(张洎 焦为）

优化社会管理格局 创新社会管理工作

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2011年10月10日 15:20

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来源：廊坊日报

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从关系群众利益的“小处”着眼，从关心群众冷暖的“小事”做起，从造成群众不满的“小节”改起；“最大”限度激发社会活力，“最大”限度增加和谐因素，“最大”限度减少不和谐因素。

廊坊市倾力打造京畿平安“护城河”

从关系群众利益的“小处”着眼，从关心群众冷暖的“小事”做起，从造成群众不满的“小节”改起；“最大”限度激发社会活力，“最大”限度增加和谐因素，“最大”限度减少不和谐因素。近年来，我市把加强和创新“三小三大”社会管理工作作为战略任务，将社会管理创新纳入市“十二五”规划，在全市普遍实行社会管理创新重点工作目标管理责任制，并将各项任务逐一分解细化，采取项目化管理，整体推进，重点突破，成效显著。

近日，在市第五次党代会上，市委书记赵世洪在工作报告中再次强调，要充分发挥首都“护城河”作用，加强以社会公共治理为核心的社会管理创新，努力打造京津冀城市群社会治安环境最优、信访工作最好、群众安全感最强的和谐之城。

优化社会管理格局。加强和创新社会管理工作，关键是夯实基层组织、强化基础工作。我市坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，积极引导各类社会组织参与社会管理。发挥村民和社区自治组织作用，完善社会化管理服务网络，充分调动广大人民群众参与社会管理的积极性，建立调解志愿者协会等群众组织，搭建依靠社会力量解决社会问题的新平台。截至目前，各县（市、区）共有社会组织411个，其中社团269个、民办非企业单位142家。各县（市、区）还把发展各类行业协会作为社会组织工作的重点，从数量上看，行业协会占社团总数的47%。这些组织涉及社会生活的各个行业领域，初步形成了门类齐全、层次不同的社会组织体系。

完善维稳防控体系。我市进一步深化“三位一体”大调解机制，充分发挥各级排调组织作用，做好各类矛盾纠纷排查化解工作。今年以来，广阳区法院大胆创新，推出周六集体接访新举措，已累计接待来访群众270人次，截至8月底，信访投诉举报案件数量大幅降低，中院转办、交办信访件较去年同期下降近五成，大多数问题就地解决，并化解了一批信访老案，赢得了群众满意。对涉及群众切身利益的重大决策、重大项目、重大改革措施，提前进行社会稳定风险评估。完善社会治安防控体系，抓好重点地区和突出治安问题的排查和整治。完善突发事件应急管理机制，加强反恐处突队伍建设和实战演练，妥善处置各类突发事件。强化安全生产责任，加强食品药品安全监管，切实保障人民群众的生命财产安全。

解决各类信访问题。围绕“服务群众、化解矛盾”这一重点，变上访为下访，理旧案、清重案、防新案，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素。市、县两级党委成立群众工作部，加强对群众工作和信访工作的领导。提升市、县两级行政服务中心和联合接访中心建设水平，加快建设乡镇、村街群众工作站、室，为群众提供高质量一站式服务。做好团结、教育、宣传、发动群众各项工作，依靠群众智慧和力量解决好信访难题。严格执行矛盾纠纷排查化解、领导干部接访约访下访等工作机制，及时妥善处理各类信访问题，严防产生新的积案。

廊坊市努力发挥民政在社会管理中的基础作用

2011-07-27

廊坊市民政局党组书记、局长 王蔚生

民政承担着重要的、基础性的社会管理职能，在建设社会组织，加强基层自治，解决社会问题，化解社会矛盾，管理社会事务方面担负多项基础工作任务。今年以来，全市各级民政部门以贯彻落实胡锦涛总书记在保定考察期间的讲话精神为目标，着力保障和改善民生，切实加强和创新社会管理，努力构筑普惠型民生“安全网”。

一、完善社会救助机制，在解决民生上取得新突破

社会管理归根到底是对人的管理与服务，其核心是以人为本，解决民生是维护社会安全、促进社会公平的重要手段。因此，民政所承担的民生保障任务与创新社会管理的本质和内涵高度统一。

（一）在保障机制建设上求“新”。根据工作形势的变化，进一步加大了政策理论研究力度，起草了《廊坊市城乡居民最低生活保障办法》、《关于进一步加强和改进城乡医疗救助工作的意见》；重新修订了《廊坊市孤儿救助办法》、《廊坊市城乡医疗救助办法》；率先在全省研究出台了《廊坊市支出型贫困家庭救助暂行办法》、《廊坊市关于开展农村互助幸福院建设工程的实施意见》、《廊坊市关于建立低保标准自然增长机制的意见》，建立起了民生保障的新机制，形成了新举措。

（二）在社会救助标准上求“高”。今年以来，根据物价波动情况和困难群众的实际需求，适时调整提高了各项社会救助标准，其中，城镇低保标准由月人均260元提高到了302元，农村低保标准由年人均1180元提高到了1420元；孤儿救助标准由月人均300元提高到了600元，孤残儿童达到1000元；五保供养标准由年人均2800元提高到了3600元；医疗救助标准由次均1万元提高到了2万元。

（三）在救助覆盖范围上求“全”。随着救助范围的不断拓展，民政基层服务对象逐步扩展到了孤老、孤残、孤儿、低保、五保、贫困生、灾贫户、患病困难群体、低保边缘群体、临时困难群体，流浪型困难群体。今年以来，全市已累计下拨各类社会救助资金1.38亿元，保障城乡低保户6.62万户、14.34万人；供养和托管五保对象及城乡老年人6125人；救助孤残儿童827名；实施医疗救助3271人次，资助12.1万名农村低保户、五保户参加了新农合，参合率100%，城镇低保对象免费参加了新居民医保；保障各类困难优抚对象2400多人；救助流浪乞讨人员370人次，基本涵盖了各类社会救助对象，救助制度覆盖城乡，实现了城乡衔接，应保尽保，应救必救。

（四）在服务设施建设上求“实”。民政公共服务设施是为基层民众提供服务的重要载体。在设施建设上，从满足社会需求实际出发，本着实际、实用、适用的原则，全面加强公共服务设施建设。截止到目前，我市已建成农村敬老院及民政事业服务中心48所、建成老年公寓17所、总服务床位1.06万张；建成市级社会福利院1所、市级救助管理中心1所、儿童救助保护中心1所；有规范化达标婚姻登记处11个；殡仪馆11个；光荣院10所、孤儿爱心家园10所，各服务设施全部达到了省级规范化建设标准，部分服务设施达到了国家级规范化建设标准。

二、加强城乡社区建设，在维护民权上取得新突破 社会管理的重心在基层，城乡社区是实施基层社会管理的最基本载体，今年以来，各级民政部门着力加强城乡社会建设，不断完善社区管理和服务体系，努力破解制约社区发展的瓶颈问题。

（一）破解基础设施建设的瓶颈。今年以来，将社区基础用房建设纳入城镇建设三年上水平和新民居改造、村改居工程，继续加大社区基础工作用房建设力度，截至目前，廊坊市区84个社区中，共有50个社区工作用房达到300平米以上标准，其中1000平米以上2个，500平米以上13个，300－500平米35个；地处老城区，条件简陋的老旧社区，分别采取租赁、借用等方式，全部达到100平方米以上标准，基本满足居委会日常办公需要，在建设上均达到了设计、规划、标识的“三统一”标准。

（二）破解工作队伍建设的瓶颈。为了进一步充实社区工作者队伍，加强居委会力量，研究出台了社区工作队伍建设的意见，建立了“一宽二严三高”的社区人才选拔和培养的模式。同时，加大了人才培训力度。目前，市辖区社区工作人员达到360多名，平均年龄37岁，大专以上学历205人，办公经费及工作人员保障经费全部纳入了各级财政预算，实现了社区工作人员的高学历化、年轻化，确保了队伍的稳定性。

（三）破解社区管理的瓶颈。大量的社会管理目标要通过社区管理来实现。为了加强和改进社区的管理与服务，市民政部门多措并举，一方面，建立了社区工作准入制度，对文化、卫生、环保、法律、平安、健康等112项服务进社区实行准入制度，并形成了严格规范的服务质量考评体系；另一方面，率先在全省开展了星级社区创建活动，目前，全市有三星级社区16个、二星级社区30个、一星级社区39个。

（四）破解社区服务的瓶颈。今年以来，开展了社区服务水平大提升活动，目前，市辖区已建成养老服务中心2个，养老服务站22个，加盟社区服务企业500余家，12349社区一键通呼叫服务系统已经全部开通，入网老年人达到1.4万人；社区卫生服务机构发展到34家，其中社区卫生服务中心13家、社区卫生服务站21家，服务全市约14万户居民，50余万人口，基本满足居民在15分钟内步行就医要求；各社区普遍建立了社区活动中心和“一站式”服务大厅，社区活动室达到58个，其中棋牌室12个，图书室17个，老年日间照料站21个，社区市民学校8个，建有体育健身小广场90余个，社区活动室和社区体育广场广泛开展了书画、棋类、球类、跳绳等群众喜闻乐见的文体活动，营造了和谐的社区氛围。

（五）破解组织体系建设的瓶颈。2010年至今，持续两年开展了“社区组织建设年”活动，大力加强民主决策体系、居委会下属组织体系、以楼院长（居民小组长）为重点的延伸管理体系、志愿者服务体系和民间组织管理体系为内容的五大体系建设。截止目前，各社区普遍建立了完善民主决策制度体系，民主选举产生楼院长、单元长、小区负责人1940人；社区民间组织达到300余家，各类志愿者服务队伍达到170余个，志愿者达1.5万人，全面提升了社区基层民主政治建设水平，实现了社区民主决策、民主管理。

三、规范社会事务管理，在保障民利上取得新突破

民政承担着社会组织管理、区划地名管理、殡葬改革管理、婚姻登记管理等专署社会事务管理，这些工作直接服务百姓，涉及千家万户的利益。

（一）全面规范社会组织管理。社会组织是政府履行社会管理职能的重要协助力量，社会组织依法承担了大量的社会管理与社会服务职能。目前，我市各级社会组织已经发展到730多家，涵盖了文化、体育、经济、金融、科教、卫生、农业等社会生活的方方面面。今年以来，为了进一步规范社会组织的管理，开展了“三争创，一夺取”活动，即“争创河北省先进社会组织”、“争创河北省社会组织先进党组织”、“争创河北省社会组织优秀共产党员”和“夺取百面优胜红旗、争做百名模范之星”活动，全面加强了社会组织的党组织建设，党建覆盖率达到了90%以上，有10家市直社会组织受到省级表彰。同时，开展了社会组织“小金库”专项治理活动，出台了《廊坊市社会团体财务管理暂行办法》，进一步规范了行业协会服务和收费行为，保证了社会组织的健康发展。

（二）全面规范地名工作管理。以“城镇建设三年上水平”为目标，扎实推进地名公共服务工程，截止目前，已完成了市辖区33条主、次干路的街路标志改造工作，安装街路标志牌912块。县政府驻地和市辖区设标完成率100%。开展了地名标志规范专项清理活动，清理违规标志171处，补设丢失、破损的地名标志2.62万块。实施小街小巷地名标志专项整治活动，对全市200余条胡同、里弄、小街小巷的地名标志、门牌号码设置进行了“拉网式”清查，补登门牌号码4000余个，清理违规标志45处，设置道路指引牌38个。同时，在有关专家的大力支持和共同参与下，基本完成了廊坊市地名规划编制工作，并启动了地名数据库建设，已登统地名信息2000余条。

（三）全面规范殡葬工作管理。深入推进殡葬改革，启动了殡葬改革宣传月活动，在全市各乡镇、村街大力宣传殡葬法律法规，积极倡导文明丧葬、绿色殡葬、生态殡葬等新风俗。开展了殡葬服务质量专项提升活动，进一步规范服务行为、明示收费标准，加大了对各级公墓的清理整顿力度，建立了面向城乡困难群众的殡葬基本服务补贴制度，各项殡葬政策得到了较好落实。

（四）全面规范婚姻登记管理。今年以来，进一步加强了婚姻登记场所的规范化建设，实施了重要节庆日预约服务和无假日便民服务，对全市76名婚姻登记员进行了业务培训和资格考试，并颁发了《婚姻登记员资格证书》。启动了婚姻登记全省联网工作，全市12个婚姻登记处全部顺利实现了专网在线登记，有效避免了骗婚、重婚等违法问题的发生。今年以来，共依法办理结婚登记24209对，离婚登记3386对，补发婚姻证3912对，出具婚姻登记记录证明3587份，登记合格率保持100%。