关于临武县煤炭经营状况的情况调查_某某企业经营状况调查
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关于临武县煤炭经营状况的情况调查
作者：临武统计局文章来源：本站原创更新时间：2011-10-
31一、我县煤炭产业现阶段发展情况
(一)煤炭资源及税收情况。我县有13个乡镇赋存煤炭资源，经省煤炭局及市煤炭局批准的生产硐探地质报告，我县煤炭工业储量为1184.92万吨，预测储量为2686.7万吨，被评为全国200个重点采煤县之一。由于长期开采，煤炭资源赋存日渐减少。2005年以前全县年产原煤200万吨，近年来年产原煤100万吨左右，征收煤炭税费9000余万元，其中煤矿6000多万元，煤场3000万元，占全县财政总收入的40%。
(二)煤矿分布、类型及规模。我县金江镇、接龙乡、水东乡、麦市乡4个乡镇为主要产煤乡镇，2005年全县共有煤矿68个，近几年通过两次大规模的煤矿整顿关闭和整合重组，先后关闭煤矿50个，现保留有煤矿18个，煤矿拥有量在全市8个产煤县(市、区)中排列第七。除水东煤矿为县属国有煤矿外，其余17个为乡镇煤矿，其中金江镇7个、接龙乡4个、水东乡3个、麦市乡3个。我县煤矿系南方小型煤矿，各煤矿原核定生产能力为1至6万吨/年不等，经整合技改扩能，现生产能力已达到6万吨/年，为全省煤矿办矿的最低标准。
(三)安全设备设施情况。通过近年矿井安全质量标准化建设和技改扩能，我县大多数煤矿安全设备设施较在完善。所有煤矿建立了安全监控系统，完善了“三专两闭锁”和“三大保护”，12个煤与瓦斯突出煤矿建立了地面瓦斯抽放系统，但区域抽放目前还没有实施。在采煤方法改革工作上，仅金江镇黑山里建立了单体液压支柱支护的壁式采煤工作面，实现壁式采煤，其余煤矿没有推进壁式采煤法。煤矿安全避险“六大系统”建设目前正在启动，预计将于明年完成，届时煤矿安全生产水平将上一个新台阶。
(四)煤炭营销情况。我县传统的煤炭营销模式是“煤矿+个体运输户+客户”，现逐渐转为“煤矿+营销公司+客户”，“ 营销公司”即煤炭营销企业，主要是指煤场，煤场是煤炭储存、筛选的场地，更是煤炭销售、中转的中心。近年来坪梅支线茅金盆铁路及S214线公路两旁兴建了大量煤场，办有煤炭经营资格证的有29个，其类型有私营、合资、集体、国有四种，经营方式多为批零相结合，年销量1～20万吨不等。
(五)产业带动情况。煤炭产业的发展，带动了运输业、第三产业等行业的发展，加快了城镇、公路、营销网点建设，同时解决了大量的就业问题，按一年计算，相关行业解决就业情况如下，煤矿企业：4000人，煤炭营销企业：1000人，运输业：2000人，汽车维修等：1000人，其余：2000人，就业人口达1万人。煤炭产业的发展为全县经济建设和人民群众脱贫致富做出了重要贡献。
二、存在问题及制约因素
(一)煤炭资源逐渐枯竭。煤炭作为不可再生资源，随着长期的开采，我县煤炭资源已逐渐枯竭，部分煤矿资源少或自行关闭或参与整合，现保留的煤矿也已进入深层开采。虽然我县煤炭分布广泛，但具开采价值的仅集中在4个乡镇，其余区域的煤炭开采价值不大。按可开采量和煤炭回采率计算，我县煤炭还可开采8年至12年，煤炭产业已逐渐萎缩。
(二)矿山地质破坏严重。煤炭长期采掘以及不合理开采导致地面沉陷，造成村庄房屋开裂、水源断流、田地荒废，现我县采煤沉陷区主要是水东乡畔塘村、接龙乡茅金坪村和天堂坪村、麦市乡茶冲村和下庄村等5个村委，人口近7000人，农田达3000多亩。矿区植被长期不能恢复，煤矸石等不仅占用较多土地资源，长期裸露堆存也极易造成崩塌，危害人员及道路安全。
(三)煤矿办矿水平偏低。我县大部分煤矿资源储量相对较少、矿权矿界不宽，与永兴、嘉禾、宜章的煤矿相比，我县煤矿企业规模、办矿水平总体偏低。煤炭采掘方面，95%的煤矿还采用木支护，巷道式采煤，机械化程度低;安全设施方面，所有煤矿安全避险“四大系统”(监控、压风、供水、通信)还不完善;瓦斯管理方面，突出矿井区域防突还未推进，没有一个煤矿可利用瓦斯发电，而嘉禾、宜章已有煤矿实现瓦斯发电。
(四)煤矿瓦斯灾害严重。我县煤矿“水、火、瓦斯、粉尘、顶板”五大灾害俱全，其中瓦斯灾害尤为严重，全县18个保留煤矿中有突出矿井12个，高瓦斯矿井3个，低瓦斯矿井3个，而且现在都已进入深层开采，瓦斯防治难度越来越大。水患灾害也较大，先后关闭整合了50个煤矿，矿区废弃巷道多，积水成患，如防治措施不到位很容易引发事故。
(五)从业人员素质低。一是技术人员缺乏，监管队伍力量不强，由于安全事故追责严，因安全工作经常受处分，安监人员人心不稳，专业技术人才很缺乏，现有的监管技术人员年龄也普遍偏大，部分身体状况差;另一方面，煤矿管理人员及一线工人大多数为农民工，安全意识和技术水平普遍较低，违章操作、违规作业时有发生。
(六)违法非法开采难以杜绝。各煤矿均存在不同程度的超深越界开采现象，不利于安全生产。金江、水东、接龙辖区非法开采时有反弹，矿业秩序整治成果难以巩固，影响煤矿企业安全健康发展。
三、煤炭产业发展的对策和建议
根据国家《煤炭产业政策》和进一步推进煤矿整顿关闭兼并重组整合的有关要求，结合我县煤矿实际，如何持续安全健康发展煤炭产业，提出如下对策和建议。
(一)坚定不移实施煤矿关闭整合。一方面不断实施兼并重组。我县第二次实施煤矿兼并重组以来，关闭和整合了10个煤矿，虽然煤矿安全生产得到了强化和优化，但部分煤矿安全生产条件还不健全，还可按“以大并小、以优并劣”的方式进一步兼并重组整合。另一方面切实做大做强煤矿企业。认真勘测和调研，科学规划煤矿布局，成立大型的煤业集团，使年生产能力提高到15至30万吨/矿，如金江镇办1至2家，接龙乡、水东乡、麦市乡各成立1家，集中资金和技术办矿，实行集团化开采和管理，大力提高煤矿安全办矿水平。
(二)持之以恒抓好煤矿安全生产。认真贯彻落实《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》等煤炭法规文件，一是始终以瓦斯防治为重点，深入开展煤矿五大灾害治理。突出矿井始终要落实“四位一体”综合防突，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”方针，严格按规定实施地面瓦斯抽放和区域抽放，杜绝煤与瓦斯突出。二是各煤矿必须建立和完善安全避险“六大系统”，并确保正常发挥作用。三是严格执行各项安全制度，如矿领导下井带班制度、地面放出班炮制度、石门揭煤报备制度、瓦斯检测制度、重大隐患报告排查制度、安全预测分析制度等，以制度管人员、管安全，杜绝“三违”行为，将事故隐患消灭在萌芽状态。
(三)大力推动煤炭科技进步。督促煤矿建立和完善各项安全设备设施，加强安全质量标准建设，加快完成技改扩能。重点改进采煤方法和支柱支护技术，推进正规壁式采煤法和单体液压支柱支护，在采、掘、运输等系统逐步减少人工兵团式作业，努力实现机械化、自动化。同时，加强煤矿从业人员技术培训，切实增强煤矿职工和管理人员的安全素质和技能。
(四)切实规范矿业开采秩序。深入开展“打非治违”行动，强化执法力度，保持高压态势，从“产、供、销、运”等多处着手，发现一起打击一起，大力整顿规范矿业秩序，依法查处煤矿违法组织施工和生产以及非法开采行为，有效维护合法煤矿安全生产。
(五)努力转变经济发展方式。跳出煤炭产业看煤炭，努力摆脱资源路径依赖，转方式调结构，鼓励煤矿老板转型，将从事煤炭行业的所得投资其他行业，如发展水电业、特色农林业，特种养殖业。同时，倡导法无禁止皆可为，鼓励民间兴业办企，加强招商引资，规划工业园区，认真做好承接产业梯度转移，促进临武经济社会又好又快发展。
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