关于加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的指导意见_煤矿安全生产工作意见
关于加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的指导意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“煤矿安全生产工作意见”。
关于加强对地方政府煤矿安全监管工
作监督检查的指导意见
各煤矿安全监察分局，局机关各有关处室：
为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发﹝2010﹞23号）、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于切实加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见》（安监总煤监﹝2008﹞88号）等文件精神，切实履行“国家监察”职责，进一步提升监督检查工作的水平和效能，现就加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查提出以下指导意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持安全发展理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，健全和完善“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局，深入促进地方政府煤矿安全监管主体责任和煤矿企业安全生产主体责任的落实，努力实现煤矿安全生产形势的持续稳定好转。
二、工作原则
坚持“分级负责”的原则。河南煤矿安全监察局负责监督检查省级煤矿安全监管部门和产煤省辖市政府及其相关部门的煤矿安全监管工作；各监察分局负责监督检查产煤省
辖市煤矿安全监管部门和产煤县（市、区）政府及其相关部门的煤矿安全监管工作。
坚持“监督检查与监察执法相结合”的原则。在监督检查中，注重运用煤矿安全监察机构日常掌握的监察执法情况去验证地方政府煤矿安全监管工作的成效；在监察执法中，注重多种执法手段的综合运用，结合监督检查开展监察执法，通过全面彻底剖析监察煤矿企业，及时督促地方政府弥补煤矿安全监管工作中的薄弱环节。
坚持“依靠地方党委、政府”的原则。在地方党委、政府的统一领导下，依法履行“国家监察”职责，切实督促、指导、配合地方政府解决煤矿安全生产中存在的突出问题，不断加强和改进煤矿安全监管工作。
三、监督检查内容
（一）贯彻落实国家煤矿安全生产法律法规标准情况
1.贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发﹝2010﹞23号）情况；
2.贯彻落实《河南省人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的若干意见》（豫政„2008‟51号）、《河南省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的补充意见》（豫政﹝2011﹞40号）、《河南省人民政府关于印发河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定的通知》（豫政﹝2011﹞41号）、《河南省人民政府关于进一步明确兼并重组煤矿安全生产
责任的通知》（豫政﹝2011﹞42号）等文件精神情况。
3.明确政府煤矿安全监管工作分管领导，明确辖区内负责煤矿安全监管工作的部门及其主要职责；
4.建立健全煤矿安全监管体系和责任体系；
5.根据本地区煤矿安全监管工作需要，明确监管机构、专业技术人员、经费及装备；
6.编制实施本辖区煤矿安全生产规划；
7.定期召开政府办公会议，研究解决影响煤矿安全生产工作中的存在突出问题。
（二）煤矿整顿关闭情况
1.编制实施本辖区小煤矿资源整合、整顿关闭、兼并重组工作规划；
2.贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发﹝2006﹞82号）等精神，依法关闭不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、浪费资源、污染环境的矿井；
3.落实矿井关闭“六条标准”，加强对关闭矿井的监管和废弃矿井的治理工作，严厉打击非法煤矿和已关闭煤矿死灰复燃等现象。
（三）煤矿安全监督检查执法工作情况
1.建立健全以政府监管责任制为主要内容的煤矿安全
监管制度；
2.制定本地区年度煤矿安全监管执法计划，并认真组织实施；
3.煤矿安全监管工作中，执法程序规范，适用法律正确，行政处罚适当，监管执法到位；
4.与煤矿安全监察机构及相关部门建立联合执法机制、协调工作机制、联席会议机制和信息交流、工作通报机制；
5.开展煤矿安全质量标准化制度建设情况。
（四）煤矿安全生产专项整治、隐患整改及配合煤矿安全监察机构工作情况
1.建立健全并严格落实煤矿重大隐患治理、挂牌督办、信息通报、社会公示、整改验收、档案管理等监管制度；
2.编制煤矿瓦斯治理规划，开展煤矿瓦斯等级鉴定，督促煤矿企业严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯防治方针，开展瓦斯综合治理工作体系示范工程、瓦斯事故控制指标和瓦斯治理指标考核体系建设；
3.督促煤矿企业建立健全防治水机构和队伍、配齐防治水专业技术人员，有效防治各类水害；
4.建立健全停产整顿矿井监管制度，不断加大对停产整顿矿井的监管力度，督促落实整改措施，制定停产整顿矿井复工复产验收标准和方案，组织或参加停产整顿矿井的复工复产验收；
5.组织落实煤矿安全监察机构提出的加强和改善安全管理意见或建议，及时反馈落实结果。接受委托，对煤矿安全监察机构查出的问题和隐患组织复查，并及时反馈复查结果。
（五）煤矿事故责任人的责任追究落实情况
1.按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，建立健全并严格执行煤矿事故应急救援和报告制度；
2.事故发生地人民政府、监察部门、公安部门、安全监管部门、工会组织等按规定参加和配合煤矿事故调查处理工作；
3.依法依规处理相关事故责任人和责任单位；
4.按照干部管理权限和法定职责，落实事故调查批复中的党政纪处分和行政处罚意见。督促事故单位严格落实事故防范措施，并及时向煤矿安全监察机构反馈结果。
四、工作方式及步骤
对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查包括集中监督检查和日常监督检查两种工作方式。
（一）集中监督检查
根据国家局的有关规定，河南煤矿安全监察局每半年至少开展1次集中监督检查；各监察分局每季度至少开展1次集中监督检查。集中监督检查可按照以下步骤开展：
1.准备阶段。开展集中监督检查前，要紧密结合平时监察执法中掌握的情况，对各地政府的煤矿安全监管工作进行分析、研究、评议，对需要地方政府及其有关部门改进或解决的问题要进行归纳、整理，做到准备充分、有的放矢。
2.发函联系阶段。按照工作安排，确定监督检查时间后，向有关地方政府发出监督检查联系函，通知有关事项和行程安排。
3.听取汇报阶段。召开汇报会，说明本次监督检查的工作目标、主要内容和方式方法，听取地方政府煤矿安全生产工作汇报，听取地方煤矿安全监管部门的工作汇报。
4.查阅资料阶段。对照监督检查内容，查阅地方政府及其监管部门的文件、工作制度、会议记录、工作记录、执法文书等相关资料。注重运用煤矿安全监察机构掌握的监察执法情况去查验地方政府的监管工作成效，做到追本溯源、相互印证。根据查阅资料情况，结合当地煤矿安全工作实际，确定现场抽查的煤矿名单。
5.现场抽查阶段。对抽查的煤矿井上下实施现场检查。重点检查地方政府的煤矿安全监管措施落实情况；煤矿贯彻落实上级有关安全生产法律法规、方针政策情况；煤矿执行地方政府及其监管部门的执法指令等情况。现场发现违法违规行为的，依法下达执法文书。
6.反馈通报阶段。召开通报会，向地方政府及其监管部
门初步反馈监督检查情况，提出有针对性工作意见或建议，需要下达文书的，及时下达加强和改善安全管理意见书或建议书。集中监督检查结束后，各监察分局的监督检查情况，应当书面报告河南煤矿安全监察局，并向产煤省辖市政府通报；河南煤矿安全监察局的监督检查情况，应当书面报告省政府和国家煤矿安全监察局。
（二）日常监督检查
对地方政府煤矿安全监管工作的日常监督检查，主要采取集中执法、联席会议、督察督导、工作通报、提出加强和改善安全管理意见或建议等方式。各监察分局按照执法计划开展重点监察时，可以打破科室界限，集中专业技术力量，重点选择有代表性的矿井组织开展“诊断式”集中执法行动，结合集中执法情况，同时对当地政府的煤矿安全监管工作进行监督检查，做到监察执法和监督检查相互促进，形成工作合力。
五、其他事项
根据实际工作需要和不同时期、不同地区的煤矿安全工作实际情况，在具体开展监督检查时，可以适当调整本指导意见中规定的监督检查内容。
本意见与国家有关法律、法规、规章以及上级规范性文件的规定不一致的，按照法律、法规、规章和上级的规范性文件执行。
国家安全监管总局国家煤矿安监局关于切实加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见
国家安全监管总局国家煤矿安监局关于切实加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局国家安全监管总局国家煤矿安监局关于......
一、加强对地方煤矿安全监管工作进行检查指导依据与安全现状。1999年国务院决定煤矿安全监察体制，实行垂直管理，在全国主要产煤省设立了20个省级局和主要产煤矿区设立了70个煤......
加强煤矿安全监管工作十 项 要 求一、切实落实企业主体责任企业是安全生产的主体，安全生产要靠企业来保证，要严格落实煤矿企业安全生产主体责任。凡在我市有两处及以上煤矿的......
一、加强对地方煤矿安全监管工作进行检查指导依据与安全现状。在煤矿安全形势总体好转的同时，仍有一些地方煤矿不降反升，或者总是居高不下。从监察监管层面分析，重要一个原因是......
中村镇人民政府2010年安全监管工作安排意见为把国家、省、市、县安全生产工作的决策、部署、政策措施落到实处，见到实效，确保全市安全生产平稳运行，现提出2010年安全监管工作安......
