公共政策的公正性如何保证_保证公正性和诚实性

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公共政策的公平性如何体现

今早9时，2013年度中央机关及其直属机构考试录用公务员笔试正式开考，全国111.7万考生走进考场竞争两万余个招考职位。看到这一个新闻，我想起了当年的大学生村官公务员考试加分政策，这一公共政策的出台是为了落实党的十七大和十七届四中全会精神：加大力度从农村、社区等具有基层工作经历的人员中考录公务员，改善公务员队伍结构。这一政策也确实充满了号召力，吸引了很多大学生走上村官这一条道路，但是这一政策的生命力却不如它的号召力。从2010年秋季招考公务员开始，全国多个省市根据国家有关政策取消了包括大学生“村官”在内的“服务基层项目人员”加分优惠政策。其中陕西省委、省政府从公务员春季招考就在全国率先主动调整了加分政策，变更为特设职位的定向招录。据资料显示，陕西省对高校毕业生“服务基层项目人员”参加公务员考试笔试的西部计划志愿者服务期满1年，加7分；受聘到村任职满2年、县考核称职以上等次的加10分，被市县以上组织人事部门评为优秀或市县以上党委、政府表彰的另加3分；对到城市社区工作、服务满2年加5分，对到农村乡镇以下基层工作、服务满2年的加10分。

存在了不到两年的大学生村官公务员考试加分政策在被取消的前前后后都一直引起社会高度关注和广泛争论。争论的主要问题在于这一公共政策是否体现了公平性。就我个人的理解而言，公共政策的实质是对价值的权威性分配，其公共性、权威性和合法性等本质均蕴含公平理念，要充分发挥公共政策的功能必须以公平为前提。那公共政策所蕴含的公平到底该如何体现呢？

公共政策是以政策问题为起点的，因此要提升公共政策的公平性，充分发挥其功能，务必在政策问题的构建这一起始的重要环节就注重公平性的体现。构建政策问题是政府从不同的利益相关者所持有的相互分歧的意见中连续地、反复地探究问题的阶段。在这一过程中，不同的利益相关者都有自己的利益诉求，政府也是其中的一个利益相关者，这中间这就需要分析人员将问题从感性认识提升到理性认识的高度。由于政府在政策问题的构建过程中占有绝对的主导地位，容易诱使政府利用其地位优势，以自身的利益为出发点，导致出台的公共政策缺乏公平性。在上诉案例中就充分暴露了政府在政策问题的构建过程中的主导作用，政府为了自身的利益需求制定的加分政策严重违反了公平性，造成了公务员考试的不公平。