恳谈如何做好“四双”帮扶工作_如何做好帮扶工作

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恳谈如何做好“四双”帮扶工作

区委常委、区委办主任、区精准扶贫指挥部常务副指挥长

王万志习近平总书记指出“选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施，要做到每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人”。精准扶贫第三方评估，既考核年度减贫任务完成情况、“三率一度”执行情况，也考核“四双”帮扶工作成效。也就是说，既考核工作成效，也考核干部作风和能力。干任何工作都有一个衡量标尺。身处一线的同志可能时常会思考一个问题“我很敬业、我很辛苦，我马不停蹄地走村串户，我的工作达标吗？”。

一、做好“四双”帮扶的规定动作有哪些做好“四双”帮扶工作，需要广大一线干部在“准、实”二字上下足“绣花”功夫，按照要求完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。

规定动作之一：把扶贫政策落实到位结合贫困户脱贫第三方评估评价体系中强调的“三有、两不愁、七保障”（有稳定达标的收入、有一项以上增收致富产业、有创业就业增收技能，不愁吃、不愁穿，教育保障、医疗保障、安全住房保障、养老保障、安全饮水保障、生产生活用电保障、低保五保保障），我们明确了精准扶贫到（联）户政策的26项指标，简单地说就是“6个一批”和“20个到村到（联）户”（见精准扶贫及“四双”帮扶监测表，供参考）。乡镇（场）党委、政府可以用一张表的形式，把“6个一批”和“20个到村到（联）户”政策列出清单，让“四双”帮扶工作队根据分工，各负其责，逐户摸排，看看贫困户应享受的政策是否落实。应享受而没享受的，尽快组织落实到位、宣传到位、讲解到户、在扶贫手册中填写到位。具体到每一个贫困户应享受哪些政策，哪些政策落实到位了，帮扶干部和自己包联的贫困户都应有一本明白账，如数家珍、一口清。千万不能做糊涂干部，一问三不知。

规定动作之二：把增收渠道落实到位。同志们在一线开展结对帮扶，边工作边总结，细心的同志不难发现，贫困户之所以贫困，无外乎三类情况所致：一类是有想法无办法，这种家庭的户主有一定思想，有门路、想致富，但家庭或是有病号、或是有残疾人、或是因孩子读书家庭负担重等导致贫困；一类是有办法无想法，这种家庭的户主多数读书少、知识少、信息少，想致富就是不知道怎么办，需要有人带；还有一类是无想法也无办法，这种家庭就是我们所说的特困群体，只有通过兜底保障的办法解决。各村可以把本村的贫困户分个类别，分别找出解决问题的办法。对那些“有想法无办法”和“有办法无想法”的家庭，帮助找准增收的渠道，就是帮助其通过发展产业增收。就产业扶贫而言，我们提出的目标是“村村有产业、户户有项目、人人有事做”。什么叫“村村有产业”？农业产业化建设以来，我们建了很多产业基地，各地也结合实际发展了形式多样的致富产业，为户脱贫、村出列奠定了坚实的基础。各地在产业选择时，应充分结合本地实际，广泛征求群众意见，看资源禀赋、看气候条件、看传统习惯、看市场潜力，尽量选择群众擅长、普遍认可的产业，能长期坚持下来的产业，就是好产业。围绕龙头企业建基地、挖掘“道地”品牌建基地、依托资源禀赋建基地、发展休闲农业建基地、尊重群众意愿建基地等，把群众组织起来，做到一村一品，形成主打品牌。如汉江沿岸有种小水果的传统，气候也适应，就应坚定目标发展小水果；江北部分乡镇有种柿子、种艾蒿的传统，就应尊重群众意愿，大力发展柿子、艾蒿等等。镇、村两级组织主要在“品种”“品牌”“有机”和“安全食品”上把好关，把群众组织起来，生产出了生态有机产品就是好产品。什么叫“户户有项目”？就贫困户而言，落实增收产业项目，要么创业、要么务工。贫困劳动力有务工意愿，帮扶干部就应上门，手把手的提供信息和技术支持。要想送信息，帮扶干部就应先自己掌握信息；要想送技术，帮扶干部就应先知道区里什么时间开展什么技术培训。对那些想通过种养产业脱贫的贫困户，不能简单的把鸡苗、猪苗一送了之，应尊重群众意愿，先与贫困户一起确定种什么、养什么，再结合产业与贫困户一起商量怎样建圈、怎样育苗。既要扶上马，还要送一程，否则就会出现那种“送去100只鸡苗，三个月后剩下不到10只”的局面。因为脱贫有时间要求，对户增收项目，既要考虑长远，也要考虑当年，长短结合，种养结合，统筹谋划。什么叫“人人有事做”？就是要激发贫困户内生动力，动员并组织贫困户自力更生，让每一个贫困劳动力都有事可做，靠自己的双手，通过就业或创业来脱贫致富。不能等着要救济，“靠着墙根晒太阳”。对那些“既无想法也无办法”的特困家庭，帮扶干部应帮助他们把低保、五保、残疾人保障金、养老保障金、健康扶贫、教育扶贫等政策足额落实到位，让他们通过政府保障措施增加收入，通过健康扶贫、教育扶贫减少家庭就医、教育支出。规定动作之三：把结对认亲落实到位帮扶需要结对，认亲需要诚心，结对认亲能有效提高满意度。我们要求帮扶干部每月住村不少于20天，每月上门或电话联系贫困户不少于1次，每季度与贫困户同吃、同住、同劳动不少于1天，每年与户主一起至少商量一次脱贫规划，自带酒菜定期在贫困户家中吃顿便饭等，就是要通过这种形式让帮扶干部与贫困户建立起真感情。能不嫌弃农村露天厕所脏、蹲的下去，不嫌弃贫困户的凳子破、坐得下来，需要同志们有吃苦耐劳的精神和朴实的群众感情。只要同志们真做了、做到了，满意度自然就提升了，党群干群关系也自然融洽了。规定动作之四：把兴办实事落实到位无论是帮扶还是认亲，都得来点实在的。实在的根本表现就是力所能及的为贫困户做点实事。做实事形式很多，可以出钱、也可以出力，可以提供技术信息、也可以帮助群众在落实政策上跑跑腿，实在不行帮贫困户干几天活儿也行。只要人到、心诚，贫困户能感受到你的付出，就是实事。

规定动作之五：把矛盾化解落实到位化解矛盾，是工作队驻村工作的职责之一，体现的是做群众工作的能力。既要化解邻里矛盾、干群矛盾，也要积极宣讲政策，化解非贫困户因心理失衡产生的矛盾。把政策公开、程序公开，争取群众理解支持，是矛盾化解的关键环节；引导群众不等不靠、自力更生、自主发展，倡导脱贫光荣的良好风尚，是矛盾化解的重要基础；村级组织带头带领能力强，群众普遍公认，是矛盾化解的根本保障；遇事不推不搪，小事不出组、大事不出村，是矛盾化解的基本要求。在这里重点提醒工作队的同志，要把宣讲政策、化解非贫困户因心理失衡产生的矛盾作为重中之重来抓，否则在第三方评估时，很有可能因非贫困户上访造成“精准识别”不准的误判。

规定行动之六：把精神扶贫落实到位扶贫既要扶持、也要扶志，既要扶智、也要扶能，只有激发起贫困户的内生动力，才能实现有质有量的脱贫。通过树立脱贫标兵、奖励致富能手、设立公益性岗位等激励措施，激发贫困户自我发展的内生动力；通过教育扶贫，让贫困学生接受教育培训，阻断贫困代际传递；通过技能培训，让贫困劳动力掌握致富技能。把“扶志”“扶智”和“扶能”有效结合起来，综合施策，才能真正实现扶贫由“输血”向“造血”的转变。要完成这些规定动作，不是一次两次、一天两天能够做到位的，需要大家长期坚持，坚持不懈地去落实。大家做了规定动作，一定要用精准的语言在扶贫手册上记下来。“好记性不如烂笔头”，干了工作不记下来，记得不精准，没有留下工作痕迹，怎样能反映你的工作付出呢？考核也有要求，怎样能确保过关呢？

二、做好“四双”帮扶的基本要求是什么习近平总书记在调研脱贫攻坚时，多次强调扶贫开发要实事求是、真抓实干。精准脱贫，就是要少些口号、少些空谈，多谋实事、多干实事，这是做好精准扶贫工作的现实需要，也是党员干部践行“三严三实”的内在要求。1解决好认识的问题干任何工作，首先要解决好思想认识的问题。思想重视了、认识到位了，态度才会端正，才能起到事半功倍的成效。“四双”帮扶工作队员的认识程度有多高，脱贫成效就有多大。大家深入一线开展扶贫工作，既是讲党性的表现，也是讲良心的表现。大的方面讲，实施精准扶贫、打赢脱贫攻坚战，是党中央、国务院交给我们的重大政治任务，作为党员干部，必须坚持党性原则，增强政治敏感性，不折不扣完成这一任务；小的方面讲，深入一线开展扶贫济困是讲良心、做善事，通过精准扶贫把最贫困群众、最需要帮助群体的生产生活问题解决好，需要我们用真心、凭良心，把这项民生工程、民心工程做好、做实。2解决好认知的问题如果强调“认识”是解决思想的问题，那么强调“认知”则是解决能力和方法的问题。从事扶贫工作的同志，要深入研究工作，既要对扶贫政策充分认知，也要对农村工作方法充分认知。解决好知识储备和工作方法问题十分关键。常言说，要想给别人一杯水，自己先得有一桶水。对扶贫政策掌握不清，群众一问三不知，甚至错误宣讲政策，造成老百姓的误解，反而会给我们的工作带来更大的被动。农村工作的方法来自实践，只有深入群众，问计于民，能与群众坐在一条凳子上，和群众聊得来，才能知道群众真正需要什么，才能找到最有效的脱贫办法。可见，抓知识储备、抓学习提升能力十分关键。我们的工作队员一定要加强学习，把有关精神、政策吃透弄懂，把做群众工作的方法掌握好。“磨刀不误砍柴工”。干任何工作都是七分准备、三分落实，准备充分则事半功倍，效率高；准备不充分，则事倍功半，效率低。乡镇（场）党委要定期组织集中开展扶贫政策培训工作，党委书记在安排工作的同时，一并要教工作方法。3解决好住读的问题农村是个大舞台，做群众工作没有巧方法，只有身到心到，走村串户，张家长李家短的拉拉家常，大事小事都问一问，主动融入群众，把自己作为群众的一员，群众才会说知心话。要想把情况弄清楚，不住下来、沉下去，三天两头往回跑，身在曹营心在汉，会在基层群中造成很坏的印象，建立不起来感情。没有时间保证，工作研究不深入、不透彻，也不可能干好。我们要求工作队的同志每月驻村不少于20天，党员队员把组织关系转到村，每月和农村党员一起参加“支部主题党日”活动，都是很好的举措，大家要坚持。我们的帮扶干部应该做到“村上情况一口清、存在的问题一口清、扶贫政策一口清、贫困户状况一口清、脱贫措施一口清”。只有全面掌握每家每户的情况，抓起扶贫工作才会“手中有粮、心中不慌”。4解决好动手的问题开展结对帮扶工作，我们的同志可别把自己太当领导，只动口不动手，只指挥不行动。做农村工作、化解基层矛盾，需要有好口才、能说会道，更要会干、带头干、亲自干、带领干，和群众一起干，决不能当“口头上的巨人、行动上的矮子”。有些帮扶干部不问贫困户实际，说到帮扶就送仔、送苗，不知道群众愿不愿意、也不问群众会不会养（种），看似送的东西实实在在，却往往出力不讨好。有些同志习惯动口不动手，只会说不会干，殊不知，靠说是干不好扶贫工作的。要走村入户、到田间地头，和群众一起，帮助贫困户转变思想，给贫困户脱贫出谋划策，带领贫困户发展合适对路的产业，真正把帮扶工作落实在行动上、体现在成效上。

三、做好“四双”帮扶工作的基本保障是什么提升扶贫实效，贵在帮扶主体“真帮实扶”。要进一步加大对“四双”帮扶驻村工作队的管理、服务、保障力度，强化驻村工作保障，确保各项帮扶任务落到实处、取得实效。1乡镇管理要真严严格的管理考核，是管好用好驻村工作队的保障。我们把党员队员党组织关系转到乡镇（场）、要求工作队员全脱产驻村开展工作、年度考核权限也交给乡镇（场），乡镇（场）要把工作队员当成自己的干部来用、来管，切实履行主体责任，进一步加强对工作队的管理、协调，有效推动驻村工作开展。要建立工作队员考勤管理制度，每天按时签到，乡镇（场）组织检查，严格请销假制度，确保工作队在岗在村。要求工作队长参加乡镇（场）每周工作例会，定期召开座谈会，了解工作情况、安排工作任务，交流驻村心得、培训业务方法。对人员不住村、工作不落实的，该批评的批评，该处理的向区里汇报处理，确保工作队管理规范，成为乡镇（场）扶贫工作的中坚力量。2激励措施要用活今年以来，我们相继出台了一系列激励措施，对驻村工作队员在政治待遇、经济待遇、工作待遇上“关爱有加”，比如，对表现优秀的火线提拔，年度考核单列评优指标，给予生活补贴、乡镇工作补贴、交通费、免费开展体检、统一购买商业保险，以及每季度对优秀工作队、工作队员进行表彰等等，想尽办法解决工作队员驻村的后顾之忧，让大家都能安心驻村开展工作。可以说，能给的激励、保障政策，我们都尽量给了。在工作推进过程中，发现什么地方没有做到位，需要进一步强化保障的，区里还会统筹考虑，让工作队员有干头、有盼头、有奔头。只要大家扎扎实实把本职工作干好，区委、区政府一定会“让吃苦的人吃香、让实干的人实惠、让有为的人有位”，不会让老实人吃亏。3约束机制要强化没有规矩，不成方圆。激励产生动力和活力，约束体现责任和压力。约束包括两大方面，一是工作约束，二是纪律约束。在工作约束上，我们要求的驻村工作时间要保证，要有考勤登记；区委、区政府包括区精准扶贫指挥部、乡镇（场）安排的工作任务，要按时保质完成。在纪律约束上，大家要严格遵守中央“八项规定”精神等纪律要求，严格执行“十二条禁令”。工作干的好的肯定要奖励，干得不好的肯定要惩罚，对出现“未按要求驻村、脱贫认可度和帮扶满意度低于95%”等工作失误的，视情节轻重还将追责问责，真正通过奖优罚劣，树立正确的工作导向，推动驻村帮扶工作务实高效开展。扶贫攻坚任务艰巨、责任重大，驻村帮扶使命光荣、机遇难得。转眼间，大家驻村开展精准扶贫工作已近半年时间，乡村生活丰富多彩，走村串户和群众打交道，有苦也有乐，有付出也有收获。当前，已进入全年工作结硬帐的关键时期，希望大家不忘初心、牢记使命，兢兢业业、苦干实干，把驻村工作开展好，把个人修养锤炼好，为郧阳贫困群众早日脱贫致富、实现小康梦想贡献应尽力量，为自己的人生增光添彩，留下一段难忘而美好的记忆！扫描二维码关注更多扶贫信息