厦门市电子商务发展规划_电子商务部发展规划
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厦门市电子商务发展规划（2014-2018）
目录
前 言...................................................1
一、现状与机遇...........................................2
（一）国内外电子商务发展现状..........................2
（二）厦门电子商务的发展现状..........................3
（三）厦门电子商务的发展机遇..........................4
二、原则与目标...........................................6
（一）基本原则........................................6
（二）发展目标........................................7
三、主要任务.............................................8
（一）实现电子商务普及深化与促进就业..................8
（二）加快形成平台型电子商务产业经济..................8
（三）建设优良的电子商务产业发展环境..................9
（四）推进海西电子商务中心城市的建设.................10
四、重点举措............................................10
（一）普及深化电子商务应用...........................10 1.推进制造业优势产业的电子商务应用.................10 2.促进服务业与中小企业电子商务应用.................11 3.深化旅游和会展领域的电子商务应用.................11
（二）推动重点电商平台建设...........................12 I 1.建设区域特色的供应链与跨境电商平台...............12 2.发展网络零售和民生服务电子商务平台...............13 3.健全互联网金融与支付第三方服务平台...............13
（三）优化电子商务产业环境...........................14 1.建设电子商务产业园区.............................14 2.完善电商物流配送体系.............................15 3.健全电子商务信用体系.............................15 4.完善电子商务统计体系.............................16
（四）加快电子商务产业引进与培育.....................16 1.加快形成区域电子商务总部经济.....................16 2.推进跨境贸易电子商务快速发展.....................17 3.发展电子商务结构性产业增长点.....................17 4.支持本地电子商务企业做大做强.....................18
五、保障措施............................................18
（一）加强组织领导与协调保障.........................18
（二）完善电子商务市场监管体系.......................19
（三）落实电子商务产业扶持政策.......................19
（四）加强电子商务人才培养与引进.....................20
前 言
电子商务已广泛渗透到社会经济生活的各个领域，成为企业 开拓国内外市场、降低运营成本、提高流通效率的新途径，成为 消费者获取多元商品、减少购物成本、提高消费便利的新选择，成为政府部门拉动内需、发展经济、优化产业结构的新抓手。厦 门城市发展空间有限，加快电子商务发展是加速产业结构优化升 级、促进战略性新兴产业发展、形成新的经济增长点、改善民生 和促进就业的必然选择，对于增强厦门城市竞争力和经济社会可 持续发展具有重要意义。
本规划依据国务院《关于加快电子商务发展的若干意见》（国 办发„2005‟2 号）、《2006—2020 年国家信息化发展战略》（中 办发„2006‟11号）、国家发改委等部委《关于开展国家电子商 务示范城市创建工作的指导意见》（发改高技„2011‟463 号）、《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》（商电发„2011‟ 375 号）及《商务部关于促进电子商务应用的实施意见》（商电 函„2013‟911 号），并结合《厦门市国民经济和社会发展第十 二个五年规划纲要》（厦府„2011‟97号）和《厦门市电子商务 示范城市工作方案》编制，规划期为 2014年—2018年。
一、现状与机遇
（一）国内外电子商务发展现状
全球电子商务呈现出美国、欧盟、亚太地区“三足鼎立”的 局面。美国是电子商务发展最早、最成熟的国家，是全球最大的 电子商务市场；欧盟电子商务起步较美国晚，但发展速度快，已 成为全球电子商务领先地区；亚太地区将成为驱动未来全球电子 商务增长的最大力量，尤其是中国有望超过美国成为全球最大的 电子商务市场。
中国电子商务步入高速发展阶段。根据中国电子商务研究中 心《2013 年中国电子商务市场数据监测报告》，截止 2013 年底 中国电子商务市场交易额达 10.2万亿元，同比增长 29.9%；B2B 电子商务市场交易额达 8.2万亿元（占全部电子商务市场交易额 的 80.4%），同比增长 31.2%；网络零售市场交易规模达 1.8851 万亿元，同比增长 42.8%。根据 CNNIC 发布第 33 次《中国互联 网络发展状况统计报告》，截止到 2013 年 12 月，中国网民规模 达到 6.18 亿，全年共计新增网民 5358 万人，互联网普及率为 45.8%，较 2012年底提升 3.7个百分点。
跨境贸易电子商务发展迅速。各国政府及国际组织都在积极 探讨和推动“跨境贸易便利化”，跨境 B2B、B2C呈现快速增长的 势头。根据艾瑞咨询《2012—2013 年中国跨境电商市场研究报 告》，2012年中国跨境电商进出口交易额为 2.3万亿元，同比增 长 32.0%，中国跨境电商交易规模将持续高速发展，电子商务在 中国进出口贸易中的比重将会持续增加，到 2016年将达 19.0%，跨境电子商务交易额达 6.5万亿元。
（二）厦门电子商务的发展现状
厦门电子商务发展已具备较好基础，厦门网络零售 B2C电子 商务产业从 2008 年的 3000 万元零售总额开始，2012 年突破 50 亿元，2013年网络零售企业销售额超过 60亿元，众多知名品牌 B2C 电子商务运营总部落户厦门，“淘宝特色〃厦门馆”于 2013 年 6月上线正式运营；2013年厦门企业 B2B年交易额估算达 500 亿元，企业 B2B应用积极性较高，B2B电子商务应用呈现良好发 展势头；第三方支付业务发展迅速，已有 4家企业获得第三方支 付牌照，“e 通卡”应用发展迅速，已累计发行 e 通卡近 500 万 张，充值网点 800 多个，消费网点 2200 余家，每天有超过 200 万人使用 e通卡消费；厦门网商企业品牌初具影响力，涌现出一 批具有一定影响力的网络品牌，如“万翔网络”、“名鞋库”、“美 图网”、“美柚”等。
尽管厦门的电子商务取得较大发展，但与电子商务发达的地 区相比，仍然存在诸多差距，具体体现在以下方面：
一是缺乏大型电子商务平台。尽管厦门网络零售发展迅速，网络零售企业数量较多，但仍然缺乏如淘宝/天猫、京东商城、当当网等有巨大影响力的网上购物平台，也还未形成诸如阿里巴 巴、环球资源网、中国制造网等具有全球竞争力的 B2B平台，在 电子商务产业链竞争中处于相对不利的地位。
二是产业集聚区建设相对滞后。电子商务产业集聚区是城市 电子商务产业发展的重要载体，厦门尚未形成能够有效降低电商 企业经营成本、提升经营效率、规模较大的电子商务产业园区（集 聚区），不利于厦门电子商务产业集聚。根据灵狐科技电商研究 中心的《中国电子商务产业园区发展研究报告 2012》，厦门目前 还没有进入全国 50强的电子商务产业园区。
三是电子商务物流体系有待完善。尽管厦门已建立多个现代 物流园区，但针对电子商务的物流体系建设还有待完善，目前还 没有专门用于电子商务物流仓储配送的载体平台，专业化服务能 力较弱，城区物流配送（特别是最后一公里的配送）也还没有得 到较好解决。截止 2013年底，厦门共有各类物流企业约 3500家，但小规模物流企业占绝大多数。
四是人才短缺影响电子商务发展。厦门的电子商务企业普遍 反映电子商务人才短缺，特别是缺乏既掌握现代信息技术又精通 现代商贸实务的复合型中高端电子商务人才。高校和社会机构的 人才培养与培训，在数量和结构上均不能有效满足电子商务企业 的人才需求，人才培养模式有待进一步改革创新。厦门也缺乏有 影响力的电子商务沟通交流平台。
（三）厦门电子商务的发展机遇
随着电子商务的普及应用与创新发展，厦门电子商务将迎来 加速发展并形成优势的战略机遇期。主要体现在以下方面。
一是技术进步与商业变革的机遇。移动互联网、物联网、大 数据、云计算等技术的进步正在推动商业模式创新和新型业态的 形成，厦门有机会在这些新型产业形态中努力形成自身的创新优 势。移动电子商务已成为极具成长性的战略性新兴产业；物联网 将构建一个“无处不在”的“泛在”网络环境，推动商业模式创 新；大数据和云计算将导致电子商务产业生态和产业链发生颠覆 性的变化。
二是电子商务产业链的发展机遇。厦门的区位优势日趋明 显，在 B2C产业链中，厦门有机会成为区域性电商运营总部的集 聚地；厦门电子商务衍生服务外包业将进入快速发展期，从而促 进大型电子商务综合服务平台的发展；在 B2B产业链中，国内尚 未完全形成由少数寡头垄断市场的局面，厦门有机会在原有行业 垂直 B2B以及会展业基础上，跨界发展大型 B2B平台。
三是跨境贸易电子商务的发展机遇。随着 2013 年 8 月商务 部等部门《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意 见》的出台，以及国内“自贸区”的建设，跨境贸易电子商务将 迎来爆发式增长。厦门在对台合作方面具有天然优势，应加快建 设两岸贸易中心；以对台贸易电子商务为突破口，加快建设跨境 电子商务园区和物流园区，力求在跨境贸易电子商务发展中获得 先机。
四是线上与线下融合的发展机遇。线上线下融合的 O2O模式 已成为电子商务发展主要趋势之一，并正在深刻地改变传统的商 业行为和消费者习惯。厦门的 O2O 发展并不落后于国内其他地 区，特别是在本地生活服务 O2O行业，在以电子商务惠及百姓民 生这一战略思路的指引下，厦门的生活服务便民电子商务将进入 高速发展时期。
五是互联网与金融业跨界发展的机遇。目前，不仅传统金融 机构在互联网和电子商务领域创新发展，非金融机构的互联网企 业也正在利用互联网提供金融服务。厦门已有四家企业获得第三 方支付牌照，在 P2P网贷、众筹融资、手机理财 APP等方面已有 一定基础。随着厦门“两岸区域性金融服务中心”的建设落成，厦门的互联网与金融业跨界发展将进一步获得良好机遇。
二、原则与目标
（一）基本原则
政府引导与市场运作相结合。强化政府在规划引领与统筹协 调的主导作用；发挥市场的决定性作用，强化企业的市场主体地 位，构建政府、企业、个人等多方协同参与的发展格局。
商业创新与技术应用相结合。创造优良的创新环境，鼓励在 战略合作、商业模式、技术应用、产品服务等方面的多层次协同 创新；重视新技术的应用以及对商业创新的推动作用。
示范引领与拓展应用相结合。建设电子商务示范城市、示范 基地、示范平台和示范企业，促进产业集聚；推动电子商务普及 应用与协同发展，推动产业转型升级，实现电子商务惠及百姓民 生。
加快发展与规范管理相结合。坚持“在发展中规范，在规范 中提升”的发展原则。制定科学合理的电子商务产业扶持政策，完善法律法规和标准体系，促进电子商务产业健康有序发展。
（二）发展目标
总体目标：
到 2018 年，电子商务总体发展水平和竞争力国内领先，涌 现出一批具有国内影响力的电子商务平台型企业和服务品牌。推 动我市成为电子商务人流、物流、资本和信息汇聚的区域枢纽，确立并稳固厦门作为海西“电子商务中心城市”的地位。
具体目标：
产业发展水平全省、国内领先。到 2018年，厦门市电子商 务年交易额力争突破 4000亿元；网络零售额占当年全市社会消 费品零售总额 20%以上；跨境电子商务、移动电子商务、电子商 务衍生服务达到国内领先水平。
电子商务普及应用格局基本形成。电子商务在旅游、会展、金融、电子信息、医药、纺织、石油、化工等领域的应用基本普 及，规模以上企业应用电子商务比率达 95%以上；中小企业电子 商务普及应用比率达 80%以上；应用电子商务实现进出口贸易的 占比达 30%以上。
电子商务平台型产业初步形成。建成 3个较大型的电子商务 产业园区（集聚区）；建成 1 个以上的大型供应链 B2B 电子商务 平台，实现电子商务年交易额 300亿元以上；建成 1个以上的大 型网络零售电子商务平台，实现电子商务年交易规模 100亿元以 上；打造 1个以上跨境贸易电子商务综合服务平台，实现年交易 额 500亿元以上。
支撑体系和发展环境进一步完善。物流配送和电子商务一体 化协同发展格局基本形成；完善电子商务认证体系、信用管理体 系、交易监管体系，维护网络公平交易环境，促进电子商务健康 有序发展。
三、主要任务
（一）实现电子商务普及深化与促进就业
引导企业深化电子商务应用，支持大中型企业间业务流程和 信息系统的互联互通，实现基于供应链协同管理的全程电子商务 运营。鼓励中小企业运用第三方电子商务服务平台，开展在线采 购、销售、结算等电子商务应用。
积极推进电子商务进社区，鼓励建立社区便民电子商务服务 平台。鼓励电子商务企业利用互联网手段拓宽农副产品的销售渠 道。充分发挥网络就业方式灵活、不受地域限制等特点，为更多 普通人群提供更加公平的就业机会；支持网络创业的就业方式，在促进就业的同时提升厦门电子商务的创新能力。
（二）加快形成平台型电子商务产业经济
加快发展平台型电子商务，支持供应链、网络零售、民生服 务等第三方电子商务平台的快速发展，加快电子商务物流平台和 互联网金融与支付平台建设。充分发挥平台经济在促进跨区域要 素聚合、跨产业链对接，以及多样化市场资源整合配臵等方面的 积极作用。推进旅游、会展、贸易、服务外包等行业领域的电子商务平 台建设，支持大型企业自建能够影响并主导供应链的核心电子商 务平台，鼓励有条件的大型企业电子商务平台向行业电子商务平 台转化。推动大宗商品电子商务平台发展，促进原有垂直型 B2B 平台的转型升级。推动金融资本支持并参与电子商务平台的建 设。
（三）建设优良的电子商务产业发展环境
完善电子商务物流配送体系、支付体系、标准体系、信用体 系、质量体系、监管体系，创造安全可信的交易环境。加快电子 商务产业集聚区建设，推进无线城市、物联网、大数据、云计算 等基础设施建设。
营造良好创新创业环境，促进电子商务跨界发展，创新发展 新型业态。在移动电子商务、大数据与云计算、互联网金融等新 型业态中获得创新优势，提升城市创新能力。强化舆论宣传引导，加强电子商务知识普及和宣传力度，提升政府、企业和社会各界 对电子商务重要性和紧迫性的认识，形成全社会积极参与电子商 务应用与发展的良好局面。
（四）推进海西电子商务中心城市的建设
依托美丽厦门、宜居厦门的优势，发挥厦门作为海西政治、经济、文化的区域中心，以及人流、物流、资本和信息的枢纽作 用，将厦门建设成为“海西电子商务中心城市”，在海西电子商 务发展中发挥先行先试和龙头示范作用，有效增强区域中心的整 合与服务功能，提升厦门在电子商务产业链中的整体实力和竞争 力。
做大做强电子商务衍生服务业，推进厦门作为海西电子商务 运营总部的建设步伐；通过大宗商品网上交易平台，提升对海西 乃至全国大宗商品现货交易市场的整合能力；促进大型企业应用 电子商务平台，实现对海西供应商、渠道商、零售商的有效整合； 发挥厦门作为重要的物流中心和贸易口岸的优势地位，建设海西 电子商务物流载体平台和跨境贸易电子商务服务平台。
四、重点举措
（一）普及深化电子商务应用 1.推进制造业优势产业的电子商务应用
结合产业转型升级给电子商务发展提出的新需求，推动电子 商务与实体经济融合发展，进一步发挥电子商务在提高产业组织 效率、激发市场活力、优化资源配臵方面的作用。推进电子商务 在食品工业、烟草制品业、纺织工业、水暖及厨卫产业、钨产业、橡胶制品业、工程机械产业、汽车制造业、输配电及控制设备业、平板显示和电子元件制造等厦门优势产业领域的应用；拓展电子 商务在新一代信息技术产业、节能环保产业、生物医药产业、高 端装备制造产业、新材料产业等厦门潜在优势产业领域的应用，提高企业的供应链管理水平。
2.促进服务业与中小企业电子商务应用
推进电子商务与服务业各领域的深入融合，带动服务业发 展。在生产性服务业领域，推动信息服务、物流服务、设计研发、金融保险等服务的在线购买、交付和使用。在生活性服务业领域，推动餐饮住宿、家政娱乐等网上预订和支付。在公共服务领域，推动水、电、气、公交等网上缴费，以及在医疗卫生、教育培训、就业、人力资源、社会保障等领域加快应用电子商务。鼓励和扶持面向中小企业的信息化公共服务平台和电子商 务公共服务平台建设，为中小企业提供安全、标准、定制的信息 化与全程电子商务服务，帮助中小企业开展批发、零售、外贸、服务等电子商务业务，提升厦门中小企业的电子商务应用水平。鼓励支持电子商务服务外包企业实施面向中小企业的电子商务 服务计划。
3.深化旅游和会展领域的电子商务应用
深化电子商务在旅游、会展等厦门特色产业领域的应用。（1）旅游电子商务：支持厦门旅游服务机构优化升级旅游在线交易系 统，支持线上线下一体化的 O2O旅游电子商务模式创新发展；通 过平台化、网络化、移动化，重构旅游产业价值链，优化旅游产 业的生态环境和运行体系。（2）会展电子商务：规划建设厦门会 展门户网站，使之成为为广大会展服务企业、参展商、会展观众 等提供信息服务和交易服务的电子商务平台。引导专业会展网站 依托其庞大的客户资源，建设行业垂直型 B2B交易平台。鼓励线 下实体展会开拓网上会展业务，开展多种形式的网上贸易招商招 展活动，引导和鼓励企业积极参加网上展会，形成线下线上立体 展销交流平台。
（二）推动重点电商平台建设 1.建设区域特色的供应链与跨境电商平台
鼓励面向产业集群和区域特色产业的电子商务平台发展，结 合厦门产业发展的特色以及现有产业基础，以大型龙头企业为依 托，支持一批具有较强实力或居于供应链关键环节的企业，整合 产业链上下游企业，围绕设计研发、原材料供应、产品销售、售 后服务等方面，以提升产业链竞争力为目标，建立链接供应链主 体和资源的核心电子商务平台，打造大型供应链 B2B电子商务平 台。大力推进大宗商品网上交易平台建设，支持生产资料经营企 业和专业批发市场开展大宗商品网上交易。
积极推动解决利用电子商务平台开展对外贸易过程中的通 关、退税、融资、信保等政策性问题，实现保安全、快通关、能 结汇、可退税的便利化服务。推动跨境贸易公共服务平台和通关 服务平台建设，支持成熟的 B2B和 B2C平台提供跨境贸易电子商 务综合服务。以推动跨境贸易电子商务出口为先导，支持传统外 贸企业应用跨境电子商务综合服务平台，大力发展进出口业务。2.发展网络零售和民生服务电子商务平台
支持有实力的龙头企业与电子商务外包服务企业合作，自建 能够为传统制造企业、线下特色领域的专业市场、线下商业圈（街）等提供全网营销服务的平台，并逐步发展壮大成为有实力 的第三方网络零售平台。鼓励发展针对特定商品门类或特定消费 人群的网络零售平台，支持本地化网络零售平台快速做大做强。支持现有网络零售企业与传统制造企业实现线上线下的深度融 合，在为传统制造企业提供网络零售服务的同时，促进网络零售 企业向第三方平台的方向转型。
鼓励政府部门开放数据，推动社会保障、医疗服务、劳动就 业、家政服务、公共事业等领域的信息互联互通。引导社会资本 对非涉密、与民生相关的数据进行二次开发应用，建设电子政务 云、医疗云、旅游休闲云等一批“民生云服务”示范工程。支持 传统服务消费行业发展基于 O2O模式的民生服务电子商务平台。支持有实力的大型商贸流通企业设立社区综合性便利店，推动社 区公共服务平台建设。推动民生服务电子商务平台与农业生产单 位、大型超市、农产品加工企业、社区服务网点等进行无缝对接，实现信息服务、交易撮合、在线支付、物流配送全流程服务。3.健全互联网金融与支付第三方服务平台
鼓励金融机构进入电子商务产业链，提供融资、支付、信用 等方面服务。规范发展非金融机构第三方支付、P2P网贷、众筹 融资等新型的互联网金融业务，引导社会资本进入互联网金融领 域；支持电子商务平台自身或与金融机构合作，开展“小贷”业 务。推动基于大数据的互联网金融服务创新。
加快建立由网上支付、移动支付、跨境支付以及其它支付手 段构成的综合支付体系。支持已获得第三方支付牌照的企业在依 法合规经营的基础上，加快产品和服务创新，做大做强非金融机 构支付服务市场，打造全国领先的第三方支付平台。积极引进全 国性互联网金融与支付平台企业入驻厦门。
（三）优化电子商务产业环境 1.建设电子商务产业园区
加快建设独立规划的电子商务产业园区。利用现有旧工业厂 房、仓储用房、街区等建设有特色的专业电子商务基地、电子商 务楼宇经济和电子商务街区，推动各区电子商务产业园区建设。制定财政、土地、房产、融资、税收、房租等方面的扶持政策，引导有竞争力的社会机构投资建设和运营管理电子商务产业集 聚区。
以电子商务产业集聚区为依托，在集聚区内建立完善的电子 商务产业促进政策体系。推动各类集聚区建立电子商务公共服务 平台，建立产、学、研合作机制，提升综合服务和助力功能，促 进形成集聚区企业协同和规模化发展，形成特色鲜明、功能完善、实力强大的专业基地和应用示范区，提升集聚区的辐射和带动作 用。
2.完善电商物流配送体系
制定城市物流配送仓储用地、配送车辆管理的相关政策。结 合“智慧社区”的建设，支持建设城市社区快递投送场所，将快 递投送场所纳入新建小区的规划，解决“最后一公里”的配送问 题。开展电子商务城市共同配送服务试点，构建覆盖全市（包括 乡镇、农村）的快递物流配送体系。加快电子商务物流载体平台的建设步伐。推进电子商务与第 三方物流互动发展，支持大型电子商务企业建设物流仓储配送中 心。鼓励国内外先进的快递物流企业和电子商务企业在厦门建设 物流设施。引进培育一批龙头物流企业，建设一批具有专业特色 的物流中心。
3.健全电子商务信用体系
在电子商务领域建立有效的信用管理体系。研究制订电子商 务信用评价指标和管理办法，制定网上产品质量监管标准，完善 电子商务产品质量安全监督机制。推进建设网上经营主体的信息 公开披露机制，支持电子商务信用信息与其他领域信用信息的共 享，支持建立电子商务信用信息数据库以及建设信用信息发布平 台。
推动电子商务平台建立有效的交易信用评价机制，完善网上 交易纠纷投诉和非诉讼争议解决机制；支持以电子商务集聚区或 商盟为基础建立信用保障机制。支持第三方机构开展对电子商务 平台和经营主体的信用评价与认证服务。鼓励电子商务产业链上 下游行业协会的交流互动，发挥行业协会作用，推进行业自律。4.完善电子商务统计体系
完善电子商务统计监测制度，建立统计信息数据库。参照国 家统一标准，推动建立本地区电子商务统计报表制度，组织电子 商务企业及时填报数据，为政府和市场主体提供统计信息服务，为政府宏观决策和网络市场监管提供依据。建立有效的电子商务统计工作机制。探索通过政府采购服务 的方式，委托第三方机构对电子商务市场的主体状况、产品与服 务、市场规模、存在问题、政策需求等进行统计调查，加强对发 展趋势、新型业态、创新行为的分析研究，及时掌握厦门市电子 商务发展情况。
（四）加快电子商务产业引进与培育 1.加快形成区域电子商务总部经济
积极引进一批创新能力强、发展潜力好、带动性强的电子商 务企业和高端项目。鼓励体育休闲用品、纺织服装、陶瓷、茶叶 等海西特色优势产业企业在厦门设立电子商务运营总部和网络 品牌经营公司；积极引进国际国内电子商务龙头企业的区域总 部、营销中心、数据中心、结算中心、研发中心等；完善我市总 部经济政策措施，对将注册地和纳税地迁入我市并在我市交易结 算的国内领先电商企业和国际知名电商企业区域总部，结合其对 我市经济社会发展的贡献情况，综合考虑给予奖励。2.推进跨境贸易电子商务快速发展
以海关总署同意厦门开展厦台海运快件为契机，大力推动两 岸跨境贸易电子商务合作，积极争取成为国家跨境贸易电子商务 试点城市。建设海峡两岸电子商务物流仓储配送中心，推动开展 厦台海运快件业务，将厦门口岸建设成为台湾商品进入大陆的优 先入关通道，以及台湾采购大陆商品的优先出关通道，促进厦门 成为两岸电子商务物流集散地；推动海峡两岸民间 B2B小额经贸 和 B2C电子商务发展，鼓励台湾电子商务企业在厦门设立电子商 务运营总部，形成两岸电子商务发展的集聚地。推动两岸贸易、物流、通关等各环节的数据交换和信息共享，努力实现两岸电子
口岸对接。创造高效便捷的口岸物流软环境，支持跨境电商企业 在境外设立仓储中心。促进跨境电子商务的管理规范化、贸易便 利化、通关信息化。
3.发展电子商务结构性产业增长点
大力发展移动电子商务、电子商务服务外包等结构性产业增 长点。（1）移动电子商务：支持发展以平台服务商为核心，涵盖 移动终端厂商、电信运营商、金融及支付服务商、物流服务商以 及软件、营销推广等其它类型服务提供商在内的移动产业链。支 持可穿戴移动智能设备在电子商务领域的创新应用。推进移动商 务在生产流通、企业管理、安全生产、环保监控等方面的应用。
（2）电子商务服务外包：重视电子商务衍生服务对电子商务的 促进作用。开展电子商务业务流程外包服务和信息技术外包服 务，如设计服务、财务服务、运营服务、销售服务、营销服务、咨询服务、网站建设和信息系统服务等。支持有实力的服务外包 企业联合其他电子商务企业建设大型电子商务服务平台。4.支持本地电子商务企业做大做强
引导、支持有条件的企业发起设立以社会资本为主、财政资 金参股的电子商务产业投资基金、创业投资基金；鼓励金融资本 与电子商务产业融合，促进金融服务创新；建立多元化投融资机 制，支持本地电子商务企业迅速做大做强。制定电子商务示范标 准和工作机制，在电子商务各领域，认定一批市级示范企业；遴 选一批基础扎实、成长性好的平台和项目，制定政策措施，进行 重点支持与培育。支持电子商务创新创业，培育新型电子商务业 态。
五、保障措施
（一）加强组织领导与协调保障
成立电子商务发展工作领导小组，建立电子商务产业联席会 议制度，加强电子商务工作的行政管理职能，强化对电子商务的 宏观指导。细化职能分工，完善各部门间的协调配合机制，解决 电子商务发展中的重大问题。将电子商务规划涉及的具体目标和 工作分解至相关单位予以落实，建立目标责任制度，明晰责任单 位，落实考核内容，定期通报各项目标任务的进展情况，对责任 单位进行督促检查，确保规划目标实现。重视发挥行业协会对电 子商务发展的作用。
（二）完善电子商务市场监管体系
发挥特区立法的优势，抓紧制定具有前瞻性、可行性、开放 性、兼容性的地方性政策、法规和规章，改革电子商务企业的登 记注册制度。重点推进与电子商务交易治理相关的信用管理、在 线支付、融资服务、隐私保护、网络信息安全与共享等关键领域 的立法工作。加大执法力度，打击网络侵权、网络欺诈、网络谣 言等违法犯罪行为，为电子商务发展创造良好的法制环境。强化 行业协会自律作用。推动政府、协会和社会建立互动机制，实现 政府管制、行业自律和社会监督的相互协作。
（三）落实电子商务产业扶持政策
积极争取中央、省部级产业专项扶持政策，统筹市级财政专 项资金，根据电子商务产业发展各阶段的实际情况，对产业技术 研发、平台载体建设、示范工程、重点项目、市场推广等进行支 持。支持电子商务及相关服务企业申报高新技术企业和技术先进 型服务企业的税收优惠资格认定。给予创业企业和新业态的电子 商务企业优惠政策。统筹安排电子商务产业集聚区和物流园区的 建设用地，优先保障有利于产业转型升级的重大电子商务建设项
目用地，保障有潜力成长为大型平台型电子商务企业的用地需 求。推动各区落实电子商务产业扶持政策。
（四）加强电子商务人才培养与引进
发挥高等院校在电子商务专业人才培养方面的主导作用，支 持校企合作建立教育实践和培训基地；支持培训咨询服务机构开 展多层次的电子商务职业岗位培训；建立电子商务人才孵化中 心。建立电子商务人才资源库，制定针对性的人才引进政策，积 极引进具有创新思维、经验丰富的高端复合型电子商务人才。建 立常态化、可持续、有吸引力的电子商务人才沟通交流平台。
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