出版总署与广电总局合并 促文化产业繁荣发展_文化部和广电总局关系
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出版总署与广电总局合并 促文化产业繁荣发展
近日，中央政府披露了国务院机构改革和职能转变方案，方案提出，将新闻出版总署、广电总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。
中投顾问文化行业研究员蔡灵表示，新闻出版总署与广电总局合并将使我国文化产业发展步入一个新台阶。一方面，新闻出版总署与广电总局的职能有较多交叉点，出现多头管理现象，监管效率难以得到有效提升；另一方面，新闻出版总署与广电总局分立，将抑制我国跨媒体巨头企业的产生。新闻出版总署与广电总局合并将妥善解决这些弊端，促进文化产业又好又快发展。
出版总署与广电总局合并后会加挂国家版权局牌子，这意味着我国文化产业的版权将有更系统、更严格的监管。出版业和广播电视业同属于内容产业，版权对其至关重要。今后出版总署与广电总局合二为一，将有效提高对版权的监管效率，从而为出版业和广播电视业的繁荣发展创造良好环境。
我国尚未出现传媒混业发展局面，其根本原因是出版业与广播电视业进行分业而治。而国际上的传媒巨头，多是进行多元化经营，电影、电视、出版、广播等一体化发展的企业比比皆是，例如时代华纳、迪士尼等。出版总署与广电总局合并将为我国传媒企业混业发展提供有利条件，逐渐与国际传媒企业接轨。“两会”之后，出版业与广播电视业之间或掀起一场兼并重组热潮，两个行业之间不断融合。
中投顾问发布的《2013年第一季度热点行业追踪分析报告》指出，新闻出版总署与广电总局合并虽然是大势所趋，但在合并过程中，职能转变仍有一定难度。出版业与广播电视业的市场化程度有较大差异，管理方面所执行的标准有所不同。两部委合并后需对其统一管理，以前的既得利益者面临利益格局调整，将造成一些不稳定因素。出版总署与广电总局合并的同时，应该不断深化广播电视业转企改制，缩短两个行业之间的距离。
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