注重成果转化 服务水利建设_注重调研成果转化情况

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注重成果转化 服务水利建设

吉林省水利厅

几年来，吉林的水利科技推广工作在水利部及松辽委的关怀指导下，认真贯彻落实党的“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本方针，为实现省委省政府提出的建设生态省的宏伟目标，为提高水利建设的科技含量，做了一些努力，取得了明显成效。我厅有58个科技推广项目获省政府科教兴农奖励，获奖面达到100%；连续四年被省政府授予“科教兴农”工作先进单位；在1997年水利部组织的“十万科技人员送技术下乡”活动中，被评为先进单位。现将我们的工作情况向领导和同志们做一汇报。

一、机构及人员现状

吉林现有省属水利、水保、水产3个科学研究所，实有人员217人，其中专业科研人员123人；省级水利、水产两个科技推广总站，省水利科技推广总站与省水利科学研究所合署办公，省水产科技推广总站现有人员33人，其中科技人员21人；全省各市、州、县都设有水利、水保科技推广机构或有专人负责水利、水保科技推广工作，另设有独立水产技术推广站46个。现已形成了以水利、水保、水产三个科研所为中心，水利、水产科技推广总站及各级技术推广站为基点的水利、水保、水产科技服务体系。为促进吉林省水利科技进步和水利事业发展发挥了巨大作用。

二、主要做法和基本经验

(一)领导重视、率先垂范、常抓不懈

吉林省水利厅领导班子十分重视科技推广、科教兴农工作，将其列入重要工作日程，认真组织制定科技推广方案，定期召开会议，研究部署科技推广工作。从厅长到主管副厅长都亲自参加科技推广工作，或亲自深入调查研究，确定主推课题，或亲自组织编写教材，或亲自在新技术推广培训班上为学员讲课。汪洋湖厅长在分管水保工作期间，由他多次亲自调研后确定主推的“竹节式梯田”技术，把水土保持和群众致富有机地结合起来，受到国内水利专家的高度评价，该项目1995、1996连续两年获省政府科教兴农竞赛一等奖。厅领导的表率作用，在我省水利系统营造了一个强化科技意识，重视成果推广的良好工作氛围。

各市、州、县相应成立了水利科教工作领导小组，结合水利建设实际，制定科技推广计划，落实科技推广工作责任制，实行目标管理。我厅对科技推广工作做到了有布置、有检查、有验收，保证了工作的顺利开展。

(二)加强宏观管理，确保推广工作健康发展

面对科技推广工作中不断出现的新形势、新任务，我厅适时出台了《关于加强科技教育工作的决定》、《科教兴农实施方案》、《科技教育奖励基金筹集管理使用办法》、《“十五”科教兴农工作规划》等指导性和规章性文件，指导全省水利科技推广工作的健康发展。在工作中我们创造性地总结了一套对科技推广项目实行“四有”（有组织、有计划、有方案、有合同），“六落实”（人员落实、项目布点落实、推广面积落实、技术措施落实、承包责任制落实、经济技术指标落实）的管理方法，努力使推广工作做到规范化、科学化，这套管理方法得到省科委、省委农办等有关部门的一致好评。

(三)注重技术培训，提高劳动者素质

在科技推广工作中，我们始终把提高劳动者素质作为科技推广工作的一个重点来抓，结合技术推广，举办各级各类培训班，强化知识更新。1998年洪水过后，按照水利部关于开展水利科技救灾工作的指示精神，我们举办了两期“堤防工程防渗及河道险工治理技术推广会”，以会代训，讲授了7项新技术。全省9个市、州水利局，30个有水利建设任务的县（市、区）水利局主管水利工程建设的技术负责人及省防汛抢险大队等单位100余人参加了培训，未通知的单位也闻讯赶来参会。培训结束时，有的领导同志说：“我在水利上干了30多年，在学校学过不少专业知识，大多已老化了，象今天这样针对性很强，洪水过后马上施工就可以用上的新技术，了解的很少，参加这次会，感到知识上充实了，工作上也有了后盾，科研单位就是我们的后盾。”还有的技术负责人说：“省水利厅为我们提供了这样好的学习机会，防渗技术特别适合我们地区的沙基沙堤，真解决了一个大难题，植物护坡也很重要，希望科研所的专家常去我们那儿指导工作。”这两次培训对灾后重建工作中大量采用新成果、新技术，提高水利工程建设的科技含量起到了很好的作用。

我们还有计划地对市、州、县水利局局长进行培训，厅长、副厅长亲自为市、州、水利局长培训班的学员讲课。

1998年以来，我们对基层水利人员进行了普遍培训，编写并出版了《农村水利基础知识》30000余册，发至乡水管员人手一册，并以此为教材，聘请老师对他们分期进行培训。此外还编写了《丰产水灌溉手册》等培训教材，组织录制了《节水灌溉和喷灌技术》讲座录像片，白城等市、县电视台利用晚上黄金时间分期播出，深受广大农民群众的喜爱。

实践证明，新技术推广过程就是培养人才，普及科学技术，提高劳动者素质和管理水平的过程。

(四)科技推广效益显著

多年来，我省紧密结合水利建设实际，有计划的在全省重点推广了节水灌溉技术、防氟改水井水泥封闭止水技术、涝区增产田间排水模式治理技术、简易模袋砼护坡技术、软体沉排护脚技术、果树保水丰产栽培技术、西部沙地风蚀防治技术、竹节式梯田技术、西部池塘养鱼增产技术、稻田养鱼（蟹）增产技术、涝区小面积坡面设计洪水计算方法等科研成果，主推技术的推广面占可推广面积的50%以上，取得了显著的经济效益、生态效益和社会效益。例如：推广的框格式软体排在江河险工整治中的研究与应用技术，该成果不仅具有较高的经济效益，而且解决了寒冷地区冬季不能施工的难题，现已在我省松花江、东辽河、西辽河等七条江河的32处险工整治中推广应用，经济效益达1.5亿。1999年，该成果荣获国家科技进步三等奖。

推广的旱田节水灌溉技术，改变了农业传统的耕作制度和耕作习惯，为发展效益农业创造了有利条件。到目前为止，我省节水灌溉面积达到32.27万公顷，其中灌溉面积达到16.33万公顷。这项技术使玉米平均公顷产量0.88万公斤以上，比大水漫灌增加产量40%多，并节省开支三分之一。真正实现了农民增产增收。群众高兴地称：“喷灌是水利送给我们的二老天爷”。

我省水产技术推广工作以农业部“丰收计划”为龙头，以省政府科教兴农和省技术推广项目为重点，推广了一大批先进适用的新品种、新技术、新成果。近几年，我省建成稻田养鱼千亩连片示范区43个，面积4.53万亩，在示范片的带动下，1999年全省稻田养鱼面积已推广到20.3万亩。据抽样调查，东风县二龙山乡七家子村千亩示范区1300亩、98户，共产鱼48600公斤，平均亩产37.4公斤,总产值475340元，总利润432900元，水稻增产率达到9%。

省水产技术推广总站由于在工作中坚持了以市场为导向，以效益为中心，以科技为依托的原则，其自身建设随着水产技术推广事业的发展，也不断加强，一年一个新台阶，年年都有新变化，实现了良性循环。1996年职工人均创收分配4200元、1997年为7600元、1998年为8600元，1999年被评为全国先进水产技术推广站。

我省水土保持科研所，先后组织了三次较大规模的送科技下乡活动。他们冒着零下20多度的严寒，把微机搬到了农民群众的炕头上，对群众提出的疑难问题进行现场咨询。农民国万仁家中有北方一号李子果园1.5公顷，过去由于缺少科技知识，果树经常发生腐烂、流胶病，直接影响了果树产量，科技人员将他果园的基本情况和果树病情直接输入微机，当场输出了他要咨询的病虫害诊断、产量预测、灌溉方案、施肥方案、科学管理方案。群众激动地说，水保所解决了他们多年没有解决的技术难题，实实在在地为农民群众办了一件好事。目前，省水保所已和东辽县4个村镇结成科技对子，建立科研试验基地，向农民提供技术服务，取得了良好的社会、经济效益，受到群众的欢迎。吉林电视台对他们的举动进行了宣传报道，收到了较好的社会反映。

(五)完善奖励机制，调动科技人员的积极性和创造性

我厅在1996年水利科技教育年活动中，经过全省各级水利部门的共同努力，建立了水利厅科教奖励基金，制定了具体的管理使用办法，为进一步调动科技工作者的积极性和创造性提供了经济支持和政策保护。

三、存在的问题

1.从我省水利、水保、水产三方面科技推广工作情况看，工作开展的不够平衡。有重视科研，忽视推广；重视工程技术推广，忽视非工程技术推广的倾向。

2.科技推广的政策不配套。尤其是公益性科技成果，被设计、施工、管理单位采用后，只担风险不见自身经济效益，直接影响了各单位推广应用新技术、新成果的积极性。

3.科技推广经费投入少，且没有固定的经费渠道。

上述问题，是在长期计划经济条件下积累形成的深层次矛盾。既有机制、体制的问题，也有思维观念、政策导向的问题，需要通过深化改革、政策倾斜、资金扶持等各方面积极努力，认真解决。

四、今后的打算与设想

1.抓好科研单位的科技体制改革工作，增强水利科技推广体系的服务功能，建设一支具有活力的水利、水产科技推广队伍。

2.加大科技推广的投入力度，固定投资渠道。