大力实施技术标准_产品标准技术规范

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大力实施技术标准、知识产权、品牌创新三大战略

一、在技术标准、知识产权、品牌创新等方面存在的不足

1、技术标准制订、修订受制于人，现有企业标准技术起点偏低。市企业标准的技术起点偏低，多数企业标准对产品技术性能的要求与国家标准、行业标准差距较大，而且产品主要集中在纺织、小化工、机械加工、食品等低附加值行业，技术起点低，无专利技术保护，容易被复制。有的企业制定技术标准仅仅是为了出具检测报告给客户。

2、发明专利相对偏少，知识产权管理人才缺乏，专利转化实施有难度。一是虽然专利申请数量和质量有较大提升，但外观设计专利申请、授权比例偏高，发明专利申请、授权量较少，专利结构需进一步优化。二是不少企业反映，缺乏既有专业技术背景又懂知识产权法律和实务的复合型人才，想找到适合企业需要、能胜任知识产权管理事务的人才很难。三是得到授权的专利，有不少受到资金、市场等因素的制约，不能转化实施，无法体现经济价值。亟需政府构建专利转化服务平台，开展知识产权质押融资业务，为专利转化实施提供帮助。

3、企业品牌意识不强，现有品牌数量偏少、层次不高。市内企业集中化、组织化程度相对较低，小型企业、低技术含量的劳动密集型企业居多，产品市场份额小，品牌少，现有品牌层次不高；企业保名牌的意识不强，面对品牌被他人假冒，听之任之。

二、推进三大战略实施的几点建议

1、优化组织管理体系。近年来，市先后建立了知识产权联席会议、品牌创新领导小组、科技工作领导小组等，工业企业科技创新主管部门是科技、经贸部门，知识产权工作主管部门是科技局，技术标准工作主管部门是质监局，品牌创新主管是工商局，指导协调组织和主管部门较多。为形成组织管理的合力，建议整合为统一的科技创新工作领导小组，按照市委、市政府的要求，由各市、区主要领导任组长，统一领导科技创新工作。对近年来政府和相关部门制定的各类政策进行梳理，编印成册。对于制定的各类激励政策，及时足额兑现，树立诚信政府的良好形象。建议科学制定考核细则，确保考核动真碰硬。可设立专项“品牌产品”发展基金，确保品牌创新奖励政策落实到位。

2、完善公共技术创新服务体系。公共服务平台，包括科技孵化器、培训平台、技术交易平台、技术中介等服务机构，是服务科技创新的主要载体。应围绕主导产业和新兴产业发展需要，加快建设一批产业关键技术公共服务平台。充分发挥现有科技创新服务中心的作用，完善配套功能，加快公共技术服务平台建设，为企业的技术开发提供技术服务。鼓励企业和园区的技术服务机构，按照市场化的运行模式，拓宽服务领域，除为本单位服务之外，积极服务同行业其他企业。着力构建科技中介机构。积极推进专利事务所、标准事务所、商标事务所等中介机构和固定培训机构的建立，依托市人才市场建立科技人才市场。

3、创新投融资体系。建立以政府科技投入为引导的科技投入机制。建议市财政科技投入增幅不低于财政一般预算收入增幅，每年新增财政支出中科技支出的比例不低于2%，不断提高科技三项经费规模，重点向实施科技项目研发投入大、技术水平高、产业带动性强的企业倾斜。除了政府加大引导资金的投入以外，应尝试建立新型的投融资机制，多渠道筹措科技经费。建立科技种子资金和风险担保资金，加大科技创新和高新技术项目的投入。加大招商引资力度，充分利用外资发展高新技术产业。建立以企业为主体、银行贷款为支撑、社会融资和引进外资为补充的风险投资基金，通过投资、参股和担保等形式，支持高新技术产业和中小科技企业的发展，并积极探索建立以产权出售、股权转让为主要内容的退出通道。积极培育中小企业上市，筹集高新技术产业发展资金。积极争取国家、省各类项目资金的支持。组织企业申报项目，充分利用国家、省技术创新的政策，力争全市有更多项目列入省和国家盘子。加大银行科技贷款占信贷总规模的比例，重点向技术创新和高新技术项目倾斜。

答 复 钮晓东委员：您提出的“大力实施技术标准、知识产权、品牌创新三大战略”的提案收悉，现答复如下：

一、重视发明专利产出。一是加强政策扶持。市政府《关于加强创新体系建设促进科技创新创业的若干政策的通知》规定：设立专利申请专项补助资金，对我市企事业单位和个人获得受理的重大发明专利以及向国外申请专利所需申请费、实审费给予全额补贴。省财政承担50%，其余50%由专利申请单位和个人纳税关系所在地同级财政承担。二是加大目标考核力度。今年，我市调整了对各市（区）及开发区的目标，把发明专利的申请、授权量作为重要的指标列入全市年 终考核，提高了发明专利在考核中的比重。

二、大力开展知识产权人才培养。一是与南师大泰州学院联合建立了泰州市知识产权培训教育基地，充分运用高校资源来为我市培养知识产权人才。二是积极举办知识产权培训班，采取自训和送训的形式为企业培养知识产权管理人才。到目前为止，全市共举办各类培训班、报告会、讲座200多场（期），受训人数接近2万人次，其中，30多人获得知识产权中、高级职称。

三、加大品牌建设。工商行政管理机关作为商标工作的主管部门，坚持把品牌培育作为服务地方经济发展的立足点和切入点认真加以推进。特别是近年来加大申报驰名、著名商标企业的服务力度，全市的商标注册申请一直保持20%以上的递增幅度，驰名、著名商标取得突破性进展，全市已初步呈现出私营个体企业注册商标快速发展、农副产品注册商标崭露头角、大型骨干企业注册商标拥有量不断提升、商标国际注册取得新突破的良好格局。目前全市共拥有注册商标12000余件，其中中国驰名商标11件（含3件司法认定），江苏省著名商标129件，泰州市知名商标375件，“兴化香葱”等地理标志6件。为深入实施《国家知识产权战略纲要》和《江苏省知识产权战略纲要》，加快推进企业实施商标战略，加快培育品牌，2010年3月，市政府出台了《关于深入推进商标战略加快自主品牌培育的实施意见》，提出了我市品牌发展的目标任务：到2013年，我市注册商标拥有量达到23000件，年均增长2500件，拥有中国驰名商标的数量达到12件，江苏省著名商标200件，泰州知名商标460件，地理标志达到7个。境外注册商标量年均增长32%以上，定牌加工企业商标注册率达到85%。同时努力建成泰州国家医药高新产业品牌培育基地等四个省级品牌培育基地、船舶制造、电子信息等八大优势产业品牌群体。

四、建立知识产权管理体系。一是成立了由副市长任组长，19个相关职能部门组成的泰州市知识产权联席会议，联席会议下设办公室，办公室设在市知识产权局，负责贯彻落实联席会议的各项决定和协调处理相关日常事务。通过联席会议，汇集各部门力量，强化知识产权工作。近年来，在知识产权联系会议的领导下，各部门通力协作，在知识产权创造、管理、保护、运用等方面开展了一系列富有成效的工作。二是市委宣传部、市经济和信息化委、市科技局、市工商局、市质监局、市知识产权局等部门在全市启动了 “百企三创工程”，重点引导和支持103家高新技术企业和民营科技型企业，加强专利、品牌和标准建设。到目前为止，103家企业知识产权方面取得了长足的进步，知识产权产出能力显著提升，其中专利申请总量达到4075件，同比增长了193.19%；发明专利总量达到800件，同比增长214.64％。专利授权量达到2500件，同比增长增长204.30%。商标量达到1976件，同比增长115.26%。品牌总量达到246件，同比增长130.21%。

五、加强知识产权信息服务。泰州市医药知识产权公共服务平台于2009年4月26日正式开通运行，该平台共提供了8大功能，包括医药专利信息检索、医药企业知识产权战略研究、专利数据统计及分析、专利技术推广与转化服务培训，以及知识产权顾问服务、培训、法律援助服务等。今后，我市医药企业通过这一平台，可以在线检索到中国、美国、日本、英国、德国、法国、瑞士以及世界知识产权组织、欧洲专利组织的医药专利数据，专利信息内容包括医药专利数据文摘、附图、中国专利说明书全文等。根据医药企业的需求，可帮助企业量身定做专利数据库及专利信息分析系统，帮助企业申报国内外医药专利，解决企业遇到的知识产权问题。

六、促进专利产业化。一是出台《关于加强创新体系建设促进科技创新创业的若干政策的通知》，实施专利技术产业化工程，建立专利技术产业化专项资金，用于扶持专利技术产业化企业贷款贴息。二是筹建“三库一平台”，根据市政府要求，我市建设“三库一平台”大力推进专利产业化，其中，“泰州市知识产权产业化情况数据库”将对我市知识产权产业化情况进行全程追踪、并对产业化情况进行分析，从而找出推进专利产业化的正确方法;“新兴产业知识产权数据库”将着眼全国甚至世界，围绕生物医药、新能源、信息技术等产业、积极争取科技部、国家知识产权局等部委支持，从而让一批高质量的专利技术落户泰州;“知识产权专家数据库”将从不同领域聘请涉及专利、商标、版权、法律等方面的专家、参与全市知识产权相关专业领域重大问题的调研论证，为推进知识产权产业化提供智力支持,“知识产权展示交易平台”将全面承担起泰州地区知识产权动态信息的发布、专利评估、项目交易、技术成果转化、投融资服务、专利池组建、司法鉴定等职能、形成规模化、专业化、网络化的知识产权中介服务体系、畅通知识产权产业化渠道，目前“三库一平台”前期准备工作已经启动并顺利开展。

七、创新投融资体系建设。市财政将根据财力状况适当增加对科技投入的比例。主管部门在安排科技资金投向时，要重点向实施三大战略成绩突出的企业倾斜，充分发挥政府投入“四两拨千斤”的引导作用。在政府加大投入的同时，引导信贷资金、社会资金对三大战略项目的投入，建立风险投资基金，降低投资风险。加大招商引资力度，对三大战略项目提高更优惠的条件。要根据国家、省在技术标准、知识产权、品牌创新等方面的投资政策，积极包装投资项目，争取国家、省级资金对我市三大战略项目的更多投入。