《西方公共管理学名著导读》讲义(提纲)_西方公共管理名著导读
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《西方公共管理学名著导读》讲义（提纲）
Copyrightby Chen Tan
课程性质：专业基础核心课程，课程时数为50学时。
讲授目的：通过对西方公共管理学经典名著的导读，理解公共管理（主要含行政管理类）相关概念、范畴和原理，掌握公共管理学基本知识、基本逻辑和研究方法，学会阅读、思考和写作，拓宽知识视野、熟络基本方法，从而为专业学习和论文写作打下坚实的基础。
讲授内容：包括社会科学研究方法类、政治科学类、管理科学类、公共行政类、公共政策类等，涉及经济学、政治学、社会学、管理学等强势性学科，辅之以哲学、史学、数学等工具性方法论。
基本要求：以专题形式阅读指定经典著作和参考著作，对所要求的书目进行讲解并写出相应的文本式解读之论文（达到一定的学术刊物发表之水准）权当课程成绩（原则上以发表的复印件计算成绩并为课程合格）。该课程要求阅读相似或相近类著作数至少10本（含中英文文献）。
第一讲学而为术，学而有术
——《西方公共管理学名著导读》引论
［讲授目的］学会学习、学会思考、学会分析、学会写作，既可以看作该课程的入门路径，也可以看作研究生阶段学习的入门课程。
1． 理解生活
生活的要素构成放大的生活函数（事业、爱情、家庭、健身、娱乐、休闲、爱好及其权数与生活比重等），生命的多元一次方程式，寻求生活函数和生命效益的最大化
作为研究生的生活
何以称为“研究生”？学习与工作、学习与家庭、学习与生存、学习与发展等方面的关系处理以及学习时间的合理布局
“生活世界的殖民化”与被扩展了的生活空间
大众媒介和社会因素侵蚀了生活空间、被知识化了的生活空间、扩展人际和“向上”的生活空间
2． 触摸学术
阅读的方式与方法
阅读的数量与质量、阅读的速度与记忆、阅读心得与阅读笔记、阅读的习惯、阅读的方式、阅读的方法、阅读的策略
观察与思考以及灵感的积累
勤于观察、善于思考，思想的火花，灵感的来源，知识的积累与生活的阅历 问题意识与分析元素
问题意识，问题发现问题分析问题解决，关键在于分析问题，问题如何分析
3． 找寻逻辑
知识的产生与来源
人类知识的诞生途径——直接知识与间接知识，知识的分类
研究方法和研究工具
研究方法（实证的、比较的、解读的、定量的、话语分析等新方法），研究工具（电脑、数据、网络、模型等）
实证的演绎与理论的归纳
关于实地调查，公共政策调查（问卷、访谈等），调查时间的利用，可以承接一些委托调查项目和研究项目，调查何以必须？理论何以重要？
4． 关于写作
“学而为术”与“学而有述”
学术的意义，如何学术，追寻学术大师的足音
信息积累与资料检索
图书馆的利用、书籍或期刊印刷类媒体的运用、因特网等电子类媒体的处理
写作的类型和方法
为何写作？觉识模仿创造，证明型、证伪型、综述型
5． 直面现实
职业取向与前期动员
从学、从政、从商的选择，悟性禀赋、知识贮备与能力积累
性格考量和职业规划
性格决定命运，职业的性格要求，策划你的人生，人生管理
工作技术与为人方法论
工作管理与工作技术，为学为人，正直、勤奋与才情，工作成本与效益，名利的获取需要代价，正视代价，为人处世的艺术
问题讨论：你准备切入哪些方面思考或选择哪些方面作为你的研究计划？你以前阅读过哪些方面的著作呢？
课后作业：阅读以下推荐书目并上网浏览推荐网站。
推荐书目：（1）《社会科学理论与方法》，拉尔森主编，上海人民出版社2002年版；
（2）《社会科学方法论》，韦伯著，华夏出版社1999年版；
（3）《社会调查理论与方法》，宋林飞著，上海人民出版社1999年版。
推荐刊物：《中国社会科学》、《管理世界》、《战略与管理》、《中国软科学》、《中国行政管理》、《经济学研究》、《社会学研究》、《政治学研究》、《公共管理学报》、《新华文摘》、《中国农村观察》、《管理科学》、《公共行政》、《政治学》、《读书》、《南方周末》等。推荐网站：世纪中国、中国研究服务、天则经济研究所、中国选举与治理、观点与资源、光明网、人民网、宪行天下、公共行政、MPA、三农中国、中国政治学、中国社会学、社会政策、制度分析与公共政策等网站，北京大学、清华大学、南京大学、复旦大学、中山大学、中国人民大学、南开大学、武汉大学、吉林大学、厦门大学等公共管理学院网站。
第二讲政治的逻辑与政治科学
——罗斯金等《政治科学》导读
［导读目的］熟悉和理解政治学的基本概念、基本范畴和基本内容，形成一定的政治思维和理解分析政治现象的能力。公共管理的学科途径：一是作为政治科学的公共管理学；二是作为管理科学的公共管理学。
1． 政治基础
关于政治的科学（精读）
民族、国家与政府
个人与宪法
实践民主：多元主义和精英主义的观点
2． 政治态度
政治意识形态
政治文化
公共舆论（精读）
3． 政治互动
政治沟通和大众媒介（精读）
利益集团
政党和政党制度
投票（精读）
4． 政治制度
政府的基本结构（精读）
立法机关
行政机关
行政与官僚
法律制度与法院
5． 政治行为
公共政策（精读）
暴力与革命
国际关系
问题讨论：如何理解政治？政治学是一门讲道理的科学吗？
必读书目：罗斯金等：《政治科学》，华夏出版社2001年版。
参考阅读：（1）里普森等：《政治学的重大问题》，华夏出版社2001年版；
（2）拉斯维尔：《政治学：谁得到什么？何时能够得到？》，商务印书馆1992年版；
（3）严强、孔繁斌：《政治学基础理论的观念——价值与知识的论辩》，中山大学出版社2002年版。严强、张凤阳、温晋锋：《宏观政治学》，南京大学出版社1998年版。
第三讲变革时代中的公共管理
——欧文E休斯的《公共管理导论》导读
［讲授目的］掌握公共管理的基本概念和基本内容，熟悉公共管理研究领域，了解公共管理的研究方法，直面现实生活中的公共管理现象并分析其原因，培养一定的公共管理素养。改革的时代
行政与管理
公共部门的研究
变革中的紧迫问题
2传统的公共行政模式
早期的行政
韦伯的官僚制理论
传统模式存在的问题
3新公共管理
新公共管理的产生与内容
管理的理论基础
对管理主义的批判
4政府的角色
公共部门
政府的工具
政府的基本职能
5公共企业
建立公共企业的理由
民营化的争议
控制与责任
6战略管理
私营部门的战略
公共部门的战略
战略管理
7管理的内部要素
财政管理
人事管理
绩效管理
8管理的外部要素
利益集团
政策团体
9政治与行政
［问题讨论］公共管理为什么成为全球热潮？
［必读书目］休斯：《公共管理导论》，中国人民大学出版社2001年版。
［参考书目］（1）克里斯滕森等主编：《新公共管理——观念与实践的转变》，河南人民出版社2003年版；（2）卡蓝默等：《心系国家改革——公共管理建构模式论》，上海人民出版社2004年版；（3）诺曼弗林：《公共部门管理》，中国青年出版社2004年版。（4）陈荣富：《公共管理前沿问题研究》，黑龙江人民出版社2002年版。
