深入开展学习实践活动扎实推进公司科学发展_学习实践科学发展
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深入开展学习实践活动
扎实推进公司科学发展
中共二十冶党委（二〇〇九年六月三十日）
尊敬的各位领导、各位同仁：
按照国资委关于《中央企业开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的总体要求，根据中冶集团和中冶股份公司党委的工作部署，二十冶学习实践活动从今年3月17日开始，到6月29日上午总结大会结束，历时3个多月时间。全公司共有23个党委、9个党总支、217个党支部、27个党工委，4792名党员参加了学习实践活动。在整个活动中，二十冶党委紧紧抓住创新发展、科学发展、提升发展这个主题，着重突出技术创新、管理创新、文化创新这一特色，坚持高起点、高标准、高要求和“两手抓、两不误、两促进”，努力在求实效上下功夫，全力在促发展中花力气，认真做到了规定动作不走样，自选动作有特色，基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，保证了学习实践活动始终沿着积极向上、健康有序、严肃认真、团结和谐的方向发展。现将二十冶学习实践活动情况向各位领导和同志们做一简要汇报：
一、基本做法和主要特点首先是领导坚强有力。为抓好此次活动，二十冶党委及时下发了做好前期准备工作的《通知》，成立了领导小组和工作机构，建立了257个领导干部联系点。印发了《实施方案》和《工作流程表》，细化了各阶段、各环节、各步骤的工作要求。坚持三结合、突出三特色，即：坚持公司市场结构和产业结构调整与把二十冶早日建成具有国际竞争力的大型集团公司相结合，突出发展特色；坚持公司增长方式转变和精细化管理与推进公司发展规划相结合，突出改革特色；坚持加强领导班子建设和改进公司党建工作与提高党员干部综合素质相结合，突出创新特色。为便于公司学习实践活动与各单位同步进行，建立了党群系统QQ群，加强了与外地和海外项目经理部的联系和指导。举办了25期、603人次参加的学习实践活动培训班。形成了党委书记负总责，一级抓一级，层层抓落实的运行机制和工作格局。
其次是学习形式多样。3月17日，二十冶党委召开了动员大会，党政主要领导分别作了动员部署，中冶集团和中冶股份公司党委副书记国文清同志亲自到会并作了重要指示。公司党委采取中心组学习、支部学习、党课教育与开设论坛、专题辅导、座谈研讨相结合的形式组织党员学习了三本必读书籍，观看了实践科学发展观与企业自主创新、与提高企业核心竞争力、与国有经济产业结构调整、与企业党的建设等专题辅导讲座。形成了以中心组学习为中心、领导干部为重点、广大党员为辐射面的互动学习局面。在二十冶报上开辟了《学习实践科学发展观干部论坛》，并利用报刊、杂志、网络，对学习实践活动进行了报道，对领导干部撰写的研讨文章和心得体会进行了宣传。印发了24期《简报》，刊载了189篇简讯。
三是问题查找准确。二十冶党委坚持把专题调研与工作实践相结合，与解决问题相结合，与完善机制体制相结合，突出专题调研的实践特色。党政主要领导及班子成员深入上海有限公司、天津有限公司及建筑分公司、宝钢钛镍项目经理部等联系单位开展调研，整理并归纳出影响和制约二十冶发展的六大方面突出问题。经过班子讨论，员工座谈，征求意见，反复修改，最终形成了二十冶领导班子《调研报告》。通过组织解放思想大讨论，就如何解决这些问题，促进公司科学发展，取得了解放思想、提高认识、把握机遇、突出重点、以人为本、勇于实践六点共识，为公司分析和整改问题奠定了扎实的基础。
四是原因分析透彻。针对领导班子《调研报告》中查摆出的突出问题，公司党委组织召开了专题生活会。通过分析原因，对照检查，开展批评与自我批评，提高了依靠自身力量解决自身问题的能力。同时在充分运用学习调研、征求意见和专题生活会成果的基础上，形成了二十冶领导班子《分析检查报告》。据统计：全公司共有378名党政领导班子成员参加了专题民主生活会，共有2985名党员参加了专题组织生活会。各级领导班子共查找出206个突出问题，分析出211个主要原因，制定出417个整改措施，目前已有118个问题得到了初步整改，并以会议、文件等形式向员工进行了公布。
五是活动扎实有效。二十冶党委在活动中，坚持把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要标准。组织员工群众分别对学习调研报告、分析检查报告、整改落实方案进行了评议。综合评价为好的和比较好的占96.8％。坚持把完善体制机制与解决突出问题相结合。对现有规章制度进行了核查清理，对不符合科学发展观要求的规章制度提出了废止处理意见，对符合科学发展观要求、尚不完善的规章制度提出了修订完善意见，对企业管理需要但暂时缺失的提出了新建意见。据统计：全公司共清理规章制度148个，拟定废止制度35个、需修改完善制度113个、新建立制度84个。公司党委还从解决影响和制约科学发展突出问题取得的成效和开展学习实践活动的实际效果出发，组织1576名员工对二十冶开展学习实践活动进行了群众满意度测评，其中评价满意和比较满意的1568名，占99.5%。
六是实践结出硕果。二十冶领导班子坚持把科学发展观转化为推动企业改革发展的意志和行动。今年上半年，公司在应对金融危机中，通过转变观念，调整市场结构和产业结构，加 大市场营销力度，加强内部管理，各项主要经济技术指标实现了时间过半，完成任务过半，继续保持了公司稳步发展的好势头。特别是在市场开发上，在冶金建设投资大幅减少的情况下，大力开拓非冶金市场，转变经营方式，先后中标了湖南常德大道BT项目、中海工业江苏造船基地工程、上海轨道交通南翔站AB地铁工程等，新签合同额达86.5亿元。在调整产业结构上迈出了新的步伐，特别是房地产开发，目前上海在建的三个项目，建筑面积接近30万m2，可实现销售收入39亿多元，预测利润也很可观！在转变增长方式方面有了新的突波，上半年营业收入比上年同期增长22.4%；利润总额比上年同期增长95.7%；在岗员工收入也比上年同期增长了15.7%。
二、存在的主要问题及原因分析
二十冶领导班子经过专项调研和专题讨论，整理并归纳出影响和制约公司发展的六个方面的主要问题：
一是市场结构比较单一。表现为：市场结构调整的步伐还不快，抗击风险的能力还不强，非冶金市场所占比重还偏低，除冶金行业外，还没有形成新的拳头产品和竞争优势，内部资源配置仍然还偏重于传统行业和传统市场。原因是：创新意识不强，过分依赖传统优势和传统市场。前几年冶金工业大上的时候，只顾眼前利益，没有长远发展眼光。金融危机以后，在冶金工业投资大幅减少的情况下，急于将营销重点向国家投资倾斜的产业和地区转移，但受自身能力的制约和行业壁垒的影响，市场发展空间受到限制
二是产业结构调整不到位。表现在：支撑公司发展的仍然是施工板块，房地产开发虽然有了新的进展，但还未形成新的效益增长点，资源开发、装备制造和工程技术服务板块尚未形成规模及自己的拳头产品。原因在于：公司四大板块虽有战略发展目标，但对四大板块的分解不细，具体措施不力，在实施过程中推进力度不够，未充分利用自身优势和社会资源，统筹协调四大板块的发展。
三是增长方式转变缓慢。反映在：公司创利水平还比较低，规模效益还未得到充分发挥，特别是EPC总承包和BT、BOT等高端产品份额太小，支撑企业发展的技术创新、管理创新、文化创新能力还不强。原因是：在思想观念和工作措施上，没有完全从平移延伸式发展向创新提升式发展转变，没有完全从规模速度型发展向质量效益型发展转变，导致公司除“轧钢工程”及冶金项目外，未能形成新的市场竞争优势和新的效益增长点。
四是管理粗放依然存在。主要是：目前的人力资源难以满足公司快速发展的需要，导致企业内控和执行力因管理粗放而减弱；企业经营风险、安全风险因管理粗放而加大；企业经济效益因管理粗放而难以大幅提高；企业转型因管理粗放而步伐缓慢。原因在于：缺乏提高经济效益，强化责任教育和责任管理的有效措施。在精细化管理中，存在抓的不紧、措施不力、落实不好现象。在优化资源配置、缩短管理链条、再造管理流程中，缺乏切合实际的战略规划和具体措施。在绩效考核、薪酬分配、责任追究上，尚未全面建立客观公正的考核机制、激励机制和约束机制。
五是班子及员工素质难以满足公司发展需要。表现为：各级领导班子还程度不同地缺少对科学发展观的深刻认识，缺乏推动公司科学发展的坚强意志和驾驭企业科学发展的领导能力，一些员工的思想观念和工作技能难以跟上公司发展的要求，尤其是公司新型项目和海外项目的不断增加，对现有员工的知识结构和管理水平构成了严峻的挑战。原因是：领导班子对科学发展观的认识还存在差距，引领企业科学发展的能力不强，还未完全把公司科学发展真正落实到自身思想和行动上。人才培养、选用、评价和激励约束机制未完全落实，还未能真正营造优秀人才脱颖而出的环境和人尽其才、才尽其用的氛围。
六是党建工作缺乏前瞻性、针对性和有效性。主要是：在促进员工思想观念转变，改进党组织活动方式，培育和保持党建工作新优势，特别是把党组织的政治优势转化为竞争优势、管理优势、服务优势中，还缺乏一定的前瞻性、针对性和有效性。在以文化力提升竞争力，以人才优势转换为竞争优势，以政治力保障竞争力，以创新力促进竞争力方面存在不少差距。
三、整改措施及奋斗目标
二十冶党委针存在的突出问题，本着实事求是、尽力而为、量力而行和立足当前，着眼长远的原则，制定了奋斗目标和整改措施：
一是结合形势任务教育，解决思想认识问题。按照科学发展观的要求，根据集团“创新提升、做强做大、持续发展、长富久安”的发展总战略，围绕公司确定的2008—2010发展规划，对公司各级领导班子和全体员工开展形势任务教育，切实把广大员工的思想和行动统一到集团和二十冶发展规划及年度工作目标上来，统一到公司创新发展、科学发展、提升发展上来。通过形势任务教育，使员工特别是各级领导干部切实做到“四个增强”，即：增强逆水行舟、不进则退的危机感；增强战胜困难、转危为机的必胜信心；增强携手迎战、抱团取暖的协作精神；增强开源节流、降本增效的成本意识。
二是围绕国家投资重点，奋力开拓新的市场。围绕“四个转变”，即：市场结构由单纯的冶金市场向非冶金市场转变，国内市场向国外市场转变；经营方式由施工总承包向工程总承包、BT、BOT等方式转变；发展模式由从追求速度和规模型向追求质量和效益型转变；经营管理由粗放式管理向精细化管理转变。以此来调整公司的结构，推动公司的转型。要继续保持冶金行业竞争优势，重点是国家钢铁产业调整和振兴规划中提出的沿海新的钢铁基地项目、老厂改造项目，节能减排项目，精心服务一批老客户在建项目。同时大力拓展非冶金市场，在民建、交通、市政、环保、新能源、军工等国家投资重点行业取得新突破。积极向高端建筑市场延伸，以非冶金EPC工程总承包和BT项目为重点，实现经营方式的转变，提升公司管理水平和盈利水平。
加快“走出去”步伐。干好在建国外项目，以项目带项目，全力打造二十冶国际化公司的品牌形象；整合内部资源，培养和锻炼一批涉外经营管理人才，逐步提升二十冶的国外市场开发能力。
三是按照公司发展战略，加快产业结构调整。金融危机给我们带来困难，同时也给我们带来机遇，逼着我们必须下力气加快调整产业结构。按照公司到2010年实现工程总承包、资源开发、房地产开发、钢结构及装备制造、检修协力和工程技术服务等相关适度多元产业结构，提高公司的盈利能力和抗风险能力的目标。重点是：
不断拓展房地产市场。以设计高品位、开发高效率、建设高质量为抓手，创出公司房地产开发的良好品牌，赢得市场和社会认可。
积极推进资源开发。继续寻求合适的矿产资源开发项目，做好项目可行性研究，控制投资风险。通过自主和联合经营等方式，力争在资源开发上取得新进展。
提高钢结构及非标设备制造水平。完成天津有限公司钢结构厂从沙河到宁河的转移，湛江钢结构生产基地开工建设，上海钢结构改造升级。在产能扩大的同时，重点发展会馆钢结构、特殊钢结构、高层钢结构、海外钢结构以及非标设备制造。
四是全面实施精细化管理，强化内控力和执行力。秉承“超越自我、追求卓越”的企业精神，本着“诚信为本”的经营理念，兑现“选择二十冶就是选择放心”的庄严承诺，以预算管理为抓手，强化内控力和执行力，全面实施精细化管理。重点是：
完善经营目标管理。建立管理工作检查制度，进一步落实管理部门和管理人员的责任，在加强各专业系统日常监督和检查的基础上，组织系统检查。对公司经营计划部职能进行调整，成立公司工程结算中心，落实工程结算责任，实行结算效益承包。对预算执行不好的部门和单位，对管理不善造成亏损的单位，实行问责制，对主要责任人进行处理。以此促进管理上台阶，提高各级管理人员的执行力，增强管理人员的危机感、紧迫感和责任感。
加强项目成本控制。以执行建造合同为契机，加强全员、全过程、全要素的成本控制，通过优化施工方案、材料集中采购、合理调配各项资源等方式，努力降低人工、材料、机械等各项费用。
加强企业内部审计监督。在做好效益审计、离任审计的基础上，加强对重点单位、重点项目的过程审计，及时发现问题，提出整改意见。积极开展对外分包、工资支付、管理费支出等项目的专项审计。提高资金资本运作水平和效率。逐步将公司直管项目部的资金收入和支出集中到公司财务资产部核算，以提高资金使用效率，防范资金风险。加强公司对外投资资金的预算管理，特别是大额的垫资和BT、房地产等项目的投资，要严格履行程序，确保现金流不断。加强资金拆借、担保、抵押等风险控制，保证资金和财产的安全。
五是加强人力资源建设，提高队伍整体素质。建成一支规模适度、结构合理、整体素质高、具有创新意识和创新能力的人才队伍。按照“控制总量，优化结构”的原则，进一步完善人才使用、考核、评价、奖惩和激励等内容的人力资源管理制度。实施竞争上岗，优胜劣汰，不唯年龄、学历和资历，注重能力、业绩和品德，要给那些对企业忠诚，想干事、能干事、不出事的人以舞台，不断完善能上能下的企业内部用人机制。
完善薪酬分配制度。加强薪酬分配的宏观调控与指导，完善以工效挂钩为主要分配方式的薪酬管理，建立健全监督约束机制。按照“效益优先、兼顾公平”的原则，调整和完善包括各单位经营承包人、项目经理、市场营销人员以及国外项目部人员在内的以业绩为导向的“三层六线”薪酬分配制度，有效调动员工的积极性与创造性。
加强队伍培训。从企业转型、产业结构调整的战略高度出发，确定中长期培训规划，分阶段、分层次、分步骤地实施管理及专业技术人员、高技能人才的培训，开展员工继续教育，努力造就一支适应公司转型要求、规模适度、结构合理、整体素质高、具有创新意识和创新能力的学习型人才队伍，实现公司由劳动密集型向技术管理密集型的转变。
六是发挥政治核心作用，促进企业和谐发展。不断完善法人治理结构，创新提升党建工作，营造和谐发展氛围，维护股东利益、企业利益和员工合法权益。为实现公司资产保值增值，促进企业又好又快发展，提供坚强的政治保证、组织保证和制度保证。
充分发挥党组织的政治核心作用。坚持双向进入、交叉任职的领导体制，从组织上强化党委在企业法人治理结构中的地位，从源头上保证党委参与重大问题的决策，从措施上发挥党委参与重大问题决策的作用。坚持把党委工作制度、议事规则与公司章程和法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制，不断加强和改进党建工作。充分发挥党委在围绕企业改革发展，学习理论、交流思想、统一认识等工作中的的重要作用，把企业党组织的政治优势转化为公司的竞争优势、管理优势和服务优势，奠定公司又好又快发展的思想基础。
加强企业文化建设。继续开展以敬业、忠诚、团结、创新为内容，以岗位奉献为追求，以人本管理为核心，以服务发展为宗旨，以学习创新为动力的企业文化建设，不断创造具有二十冶特色的经营管理、标化工作、优质服务的闪光点，不断增强企业凝聚力和创造力，切实把企业文化建设融入公司经营管理、思想政治工作和精神文明建设全过程。
强化权力制约和监督。贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律七项要求和公司各项廉洁自律规定，抓好“工程优质、干部优秀”工作，完善拒腐防变的教育机制和权力运行的监控机制。
坚持把全心全意依靠员工群众的方针落到实处，保障员工的知情权、参与权、表达权和监督权，促进企业决策的科学化、民主化。扎实推进青年岗位建功立业、技能提升及职业生涯导航工作，全面建设积极向上、团结友爱、奋发进取的和谐企业。
在这次学习实践活动中，虽然二十冶党委按照中冶集团和中冶股份公司党委的工作部署，通过开展学习实践活动，取得了一定成效，但是与上级党委的要求和兄弟单位相比还有很大差距。今后，我们将认真贯彻中冶集团和中冶股份公司党委的工作部署，虚心学习兄弟单位的好经验，以科学发展观统领全局，继续按照“创新发展、科学发展、提升发展”的目标要求来推动公司的各项工作，努力实现公司又好又快的发展。
谢谢大家。
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