措施_具体行动措施

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二、主要做法

（一）认真开展深入学习实践科学发展观活动

新农村建设指导员在当地党委学习实践科学发展观领导小组的领导下，在农村深入学习科学发展观活动中发挥指导员、辅导员、宣传员、信息员、调解员的作用。一是积极协助驻村党总支成立学习实践活动领导小组，制定实施方案，开展动员讲话。二是深入各村小组指导开展学习实践活动，宣讲学习实践科学发展观的重要意义和工作要求，对少数民族村寨，要求各村小组党总支用本民族语言组织学习。三是组织村“两委”班子开展调研，查找问题，制定整改措施，指导村“两委”班子结合各村情况边学边改，以学习实践科学发展观活动成果取信于民。各乡镇工作队成立“问计帮扶队”，深入各村各寨，认真查看村情，听取群众呼声，访贫问苦、访富问计，掌握群众所思、所盼、所急，及时为广大党员群众送知识、送技术、送政策、送关怀，帮助群众解决生产生活中存在的问题和困难，受到广大党员群众的好评；有的乡镇（街道）工作队组建“理论宣讲队”、“文艺宣讲队”等队伍，深入农村农户，穿梭于田间地头，认真开展科学发展观学习和动员工作，提高农民群众对科学发展的意识，调动农民群众参与新农村建设的积极性。

（二）广泛开展普法教育工作，增强农民法制意识

广大指导员紧紧围绕指导员工作任务，积极配合当地

党委政府开展以加强民族团结、预防违法犯罪、增强维权意识为重点的法律宣传培训工作。通过发放资料、召开培训会议、放映普法电影、文艺表演等各种形式，深入农村认真开展普法工作。在工作中不断创新形式，以增强普法效果，如针对近期乌鲁木齐“7〃5”事件，对农民群众进行反面警示教育，提高农民群众民族团结意识；针对近期“酒后禁驾”措施的出台，组织农民群众收看相关反面报道，加强群众对交通安全知识的教育。通过指导员的努力，普法受教育群众达90%以上。

（三）认真开展科学技能培训，提升农民致富能力

我市8月-10月属于雨季，雨水较多，大部分胶农闲暇时间较为充裕，指导员们充分利用这段时间，认真开展科学技能培训。一是抓住重点，因地制宜。重点培训新农村致富带头人、农民技术员和骨干农民，结合各村产业特点开展橡胶、水果、水稻种植和禽畜养殖技能培训，积极开展咨询和推广服务，及时将农业新品种、新技术、新信息传递给农民。二是注重实效，方便农民。指导员和培训教师有的深入到各个村寨，在下午时段开展培训，避开胶农劳作时间。有的指导员和培训教师还深入田间地头，亲手示范，现场指导，使农民群众一目了然。三是创新方式，提高热情。为了使培训达到更好的培训效果，有的指导员通过设立奖品、发放技能证书的方式，激励农民群众参与培训，带动农民培训积极

性和主动性。

（四)协助驻村规范土地流转秩序，维护农民合法权益

土地是农之根本，合法的土地物权是农村经济上台阶的重要保障。广大指导员积极配合当地党委政府和林改工作队，开展林改工作和土地承包流转规范完善工作。一是开展土地流转政策宣传工作。通过召开会议传达、发放文件宣传、黑板报公示等多种渠道，向农民群众宣传土地流转新政策、大趋势。二是严格规范农户土地流转程序。指导员帮助驻村制定严格的土地流转制度，凡流转土地必须告之村“两委”班子，经村“两委”班子讨论研究同意后方可进行，避免农户合法权益流失。三是进一步加强土地承包方面的信访调处工作。配合上级信访、土地、农经等部门，做好来信来访工作，减少矛盾和纠纷的发生，避免集体上访特别是集体越级上访事件。同时加大已发生的土地纠纷的调解力度，维护各方合法权益。四是积极配合当地林改工作队做好相关工作。

（五）加强农村精神文明建设，丰富农村文化生活

广大指导员把农村精神文明建设作为一项重要的工作来抓，通过开展丰富多彩、健康有益、群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，丰富农村文化生活，激发农民群众热情，凝聚新农村建设发展力量。一是组建农余文体活动队伍。积极协调当地文化站等部门，争取经费支持，创建舞蹈队、篮

球队等活动队伍，广泛发动群众参与到精神文明建设活动中来。二是开展文体活动。利用“八〃一”、“十〃一”等重要节日，组织开展农村文艺表演、篮球赛等活动，加强农村交流互动，强健农民体魄，教育群众爱党爱国，增强群众凝聚力和自豪感。三是开展敬老慰老活动。经常看望慰问老年人，特别是孤寡老人，帮助老年人解决实际生活困难，组织老年人积极参与协会文体活动，向老年人畅谈新农村建设给农村带来的可喜变化，丰富老年人老年生活，激发老年人老有所用的热情。

（六）心系农民群众，倾心服务新农村建设

广大指导员凭借强烈的事业心和责任感，帮助驻村理清发展思路、制定发展规划，主动上牵下联、穿针引线，积极争取派出单位和上级部门的支持帮助，争取资金、物资、技术支持，促进驻村新农村建设。积极参与基层组织建设，努力提高农村党组织的凝聚力、战斗力、创造力，帮助驻村制定和落实各项规章制度，规范议事和决策程序，进一步推进村务公开、财务公开和党务公开，推进依法治村和民主管理，基层各项工作步入规范化、制度化轨道。着眼于构建农村和谐社会，积极帮助当地搞好矛盾纠纷的排查调处工作，通过访农家、交农友、谈农事，开展耐心细致的思想工作，参与调解各类矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。

第三阶段以来，通过广大指导员们的不断努力，我市

新农村建设工作取得了一定成效，主要体现在以下几方面：一是通过宣传党的强农惠农政策，有力地推动了党在农村政策的进一步贯彻落实；二是通过广大指导员的努力，落实了一批发展项目，为新农村建设奠定了发展基础；三是通过农村精神文明建设，改善了民风，促进了和谐；四是加强村级组织建设，提高了农村党组织的凝聚力、战斗力、创造力。

三、存在困难和问题

第三阶段工作开展以来，我市工作队和全体指导员发扬团队精神，安心驻村，虚心学习，认真履行职责，严格遵守纪律，注重维护形象，有效开展工作，较好地完成了各项任务。但也存在一定的困难和问题，主要表现在以下几方面：一是部分指导员和村干部对新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，存在着急躁情绪和求快心理。二是部分指导员对党在农村的方针、政策学习研究不够深透，在为群众解疑释惑中做不到位，在农村发展特别是产业发展，农民增收渠道拓展上思路不宽，办法不多。三是新农村建设宣传力度还有待加大，部分农民群众对新农村建设了解不透，理解不深，还存在一定的偏差，认为新农村建设就是国家拿钱修路，搞公益事业建设，因而缺乏积极性和主动性，参与意识不强。

四、下一阶段工作安排

在第四阶段（2009年11月-2010年2月）工作中，按照省、州、市统一部署，学习借鉴成功经验，进一步加强领导，创新机制，强化管理，重点推进以下工作：一是以第三批学习实践科学发展观活动为契机，认真宣传贯彻党的十七届四中全会精神，做到家喻户晓。二是扎实推进“三级联创”、“云岭先锋”等党建活动，健全基层党组织组织体系。三是加强基层党风廉政建设，建立完善村规民约、财务管理等制度，切实抓好村务公开，完善民主决策、民主管理、民主监督制度。四是做好2009年度农村“一事一议”、“以奖代补”建设项目的申报工作。五是做好冬季作物播种动员工作。六是摸清各村委会及村小组集体经济发展现状，帮助发展壮大村级集体经济。七是抓住冬春季节有利建设时机，督促2008年度新农村建设项目快速推进，保证建设项目按时按质完工。八是做好所驻村寨的各种材料归档整理工作。

中共景洪市委

市人民政府 农村工作委员会办公室 二〇〇九年十一月六日