关于民营经济发展的现状及对策建议_民营经济发展现状

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关于非公有制经济发展现状分析及

对策建议

市工商联调研组

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。近年来，随着我市“一点突破、两翼齐飞、统筹推进”发展战略和“一城一都一高地”发展定位的大力实施，市委、市政府高度重视非公有制经济的发展，把非有公制经济列为工业强市的重要战略支点，着力从政策配套、要素保障、融资贷款、市场开拓等方面给予支持，促进全市非公有制经济发展取得了显著成效。截止2010年11月，我市现有非有公制企业（非公有制经济）已达2000余家，从业人数近15万人，其产值占全市地区生产总值的比重达到61.7%，是全市经济发展的重要支柱。涌现出了全友、明珠等一批土生土长的中国名牌，带动了一大批市场主体的形成和发展；通过改革改制，蜀玻、川建等一大批骨干企业成功实现了机制转换；通过对外开放和招商引资，引进了康泰塑胶、美涂士等一大批国内外知名企业，优化了崇州市的经济结构；通过狠抓发展非有公制经济环境治理，推动非有公制

1经济上规模、上层次，形成了本土非有公制企业、外来非有公制企业、改制发展的非有公制企业“三驾马车”齐头并进、快速发展的良好势头。

为进一步促进我市非公有制经济加快发展，不断优化我市三次产业结构，加快推动我市产业发展向产业高端和高端产业转型，建议进一步做好以下五个方面的工作。

一、搭建平台，当好非有公制经济的信息员

发挥政府主导作用，以人为本，积极构筑信息平台，联通政府与非有公制企业间人才与商务信息网络，加强多元化的沟通与联系，为非有公制经济发展“搭桥铺路”。为解决非有公制企业发展难题，主动协调银企对接，搭建银企洽谈平台，向金融部门推荐优势项目，促进银企对接。做好非有公制经济发展状况基础数据的统计和分析，及时掌握非有公制经济发展及分布、运行情况,为政府决策提供真实可靠的依据。

二、优化环境，当好非有公制经济的裁判员

为切实给非有公制经济发展创造良好的环境，建议结合我市实际制定加强投资软环境建设的专门规定并严格执行，同时做到两个规范，当好非有公制经济的“裁判员”。一是规范收费。按照“发展与提高并重，监管与服务并举”的原则，对专门面向非有公制经济设置的收费项目进行全面清

理，可收可不收的费用坚决不收，对依法保留的项目，标准可高可低的按低标准收费。并制定收费目录，把收费项目、依据、标准向社会公布，从制度和源头上预防和杜绝“三乱”行为。二是规范检查。对非有公制企业的各种检查实行“审批制”和“时间定位制”。未经市政府主管领导批准，任何单位不得到非有公制企业进行各种检查；对同一事项的检查结论，实行一家检查，多家认可。各执法部门的检查都要由执法人员做好登记，不登记的，非有公制企业和个体业主有权拒查和举报。

三、全面帮扶，当好非有公制经济的服务员

积极转变政府职能，在全面优化非有公制经济发展环境的基础上，切实扑下身子，当好服务员。一是调整充实市非有公制经济工作领导小组，建立联系会议、调度会议、联系点和综合考核等制度，协调解决非有公制经济发展中的重大问题，做好非有公制经济发展的规划、指导、管理、协调和服务工作。二是继续坚持市级领导和有关部门包联重点非有公制企业工作制度，市级领导和包扶部门经常深入企业调查研究，帮助企业完善发展思路，从人才、资金、项目、技术等方面给予具体的帮助和扶持，切实为企业解决实际问题。三是由市级领导挂帅，有关部门负责人参加，全面构筑面向非有公制经济的信息资讯、融资担保、技术、创业、中介、人力资源、信用等服务平台，为非有公制企业提供创业辅导、诊断、咨询、项目跑办等多层次、全方位的社会化服务，并利用市内外教育资源，加大培训力度，提高非有公制企业经营者素质和非有公制企业员工的技能，提升非有公制企业的经营水平和服务质量。市委、政府主要领导、主管领导坚持定期召开企业厂长、经理座谈会，详细了解他们对全市经济发展环境的意见和建议，有针对性地加以改进。依托市政务服务中心，强化“一站式”、“一条龙”服务。同时，对崇州投资建厂的项目，从立项、审批、征地到开工建设，明确专人全程服务，限期办结；对重点项目一事一议，特事特办；对企业生产经营中遇到的问题，现场办公，及时解决。进一步改善项目融资，积极融洽银企关系，为非有公制经济发展提供有力的资金支持。

四、加强管理，当好非有公制经济的指导员

强化综合指导，指导非有公制企业改变家庭式管理模式，逐步建立现代企业制度，强化科学管理；帮助企业开展质量、环保、安全等各类认证，提高资质水平；加快推进以招商引资、产品交易为主要内容的网络建设，提高工作效率；指导非有公制企业诚信经营，依法经营。积极鼓励企业同大专院校、科研院所建立长效培训机制，采取多种形式，全面提高企业整体素质。落实各级扶持政策，建

议重新修订《关于加快发展非有公制经济的意见》，制订出台相关硬性规定，对非有公制经济发展给予最大程度的支持和最大限度的优惠，并督促各有关部门严格按照政策和承诺抓好兑现落实。

五、强化监管，当好非有公制经济的保安员

积极从规范企业经营、保护企业发展入手，严厉查处和打击制售假冒伪劣商品、偷税漏税、逃废债务等违法行为，为各类企业平等竞争、有序发展创造良好的外部环境。加强对非有公制企业消防、安全生产、环境保护、劳动关系、工资支付、劳动保护、社会保险等方面的监管，确保企业稳定平安，集中精力谋发展。同时，依法保障非有公制企业的正当权益，建议由市软环境建设办公室牵头，强化对非公有制企业对巧立名目、吃拿卡要、以权谋私，损害个体工商户和非有公制企业利益的行为，公开曝光和及时处理，严肃追究当事人和有关领导的责任。对重点项目实施无干扰建设，由纪检监察部门颁发“无干扰工程”警示牌，挂牌施工。对执法部门实行进企业检查“审批制”和“时间定位制”，进一步加大治理力度，对未经市政府批准擅自进企业检查、收费、罚款等破坏经济发展环境的直接责任人一律严肃查处。