房县发展壮大合作社 再展农机新风采_发展农机专业合作社
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发展壮大合作社 再展农机新风采
----房县推广专业合作社走出农机新天地
作者：代全国
文章来源：十堰市房县农机局
点击数：345
更新时间：2008-11-13
改革开放30年来，乡村农业机械从无到有，从少到多，由弱变强取得长足发展。农业机械走进千家万户，不仅改变千百年来，广大农民依靠原始的生产工具从事农业生产的历史，极大地减轻了农民的劳动强度，提高了生产率。特别是购机补贴政策的实施，又一次极大的调动了农民购买农机具的积极性。
截止目前，房县拥有农机总动力达到12.47万千瓦，拖拉机保有量873台（套），耕整机、插秧机、起垄机等150多台，高性能久保田、洋马收割机50多台，排灌动力机械800多台，机动脱粒机5000多台，农副产品加工机械10000多台，植保机械300多台。大批农机具的推广和农民使用农机积极性的高涨，为农机事业的发展提供了又一个大好机遇，同时也提出了新的挑战。千家万户分散散砂式经营的农机户在开展服务的过程中逐步暴露出许许多多的矛盾和问题，突出显现的是配置不合理，信息不灵，服务链衔接不紧，服务水平参差不齐，市场竞争力弱，风险大，设备利用率低等，成为制约农村机械化发展的瓶颈。
为有效解决这些矛盾和问题，促进农业机械又好又快的发展，该县农机局抽调专人成立专班，进村入户，田边地头，访农机大户，看机耕、机插、机播、机收村，与农民聊，同机手谈，分析桥上乡烟叶生产全程机械化的成功经验，较为详细的调查研究了当代农机的现状和发展方向，上北京、下武汉、赴江浙学习借鉴，请学者指导，聘专家切脉，先后5次召开不同层次研讨会，一个“合作社+机手+农户”的现代农机新体制脱颖而出，闪亮登场。2007年9月6日，一个稻香谷黄的日子，在农机户的一片欢呼中，该县首家农机专业服务合作组织———房县红塔乡华明农机专业服务合作社正式挂牌落成，200多名农机手涌跃报名参加。历经3个多月的探索发展，有效缓解了农机户各自为阵与日趋激烈的市场之间的矛盾，取得了一定的经济和社会效益。
一、聚砂成石，组建农机合作社“游击队”成为“正规军”
随着市场经济体制的建立和不断发展，农机服务在市场机制的引导下，逐步由主要从事加工业，运输业发展到种植、养殖、畜牧、渔业、设施农业等生产领域，开始向种植加工相结合，生产销售一体化发展，服务也由原来单机单项向团队作战，“一条龙”服务发展，进入一个新的发展时期。一盘散沙各自为战的分散型经营方式，面对千变万化的农机作业大市场，机手们在服务农业市场竞争中逐步显露出，分散经营所存在的缺陷和自身无法逾越的沟沟坎坎，有的有机械无技术，有的有技术无机械，加之单机作业风险大，服务项目单一，能收不能运，能运不能收，信息不畅，割罢这家无下家，服务断链，农业误农时，机手失战机，市场观念淡薄，业务可持续低服务延伸缓慢，针对这些问题，房县农机主管部门经过调查研究，在广大农机经营户的迫切要求下，顺应市场需求，捏砂为石，尝试性的组建新型农机合作社。一是制定服务组织章程和相关制度，申办法定组织机构选准场所，做到“十有”既：有章程、有制度、有法人代表、有组织机构、有场所、有牌子、有章子、有台帐、有财务，做到规范化、制度化，遇事交董事会讨论，统一号令，奖优罚劣赏罚分明，利益同享，风险共担，聚拢五指为拳头，形成合力闯市场；二是广泛宣传消除疑问，调动农机户参股入社积极性。农机合作社是我国农村改革开放、发展社会主义市场经济中涌现出来的新生事物，是广大农民在家庭联产承包基础上，对农村经营体制的创新。大凡新生事物的发展都是曲折上升的，农民对新生事物的理解、支持、参与也需要一定的过程，为让农民充分了解、信任这个组织，合作社通过印发宣传品、电视宣传、进村入户做工作、网上发贴子等方法，当农民知道合作社是自己的组织、自主经营、自负盈亏、股份制合作，入社者统一调配、统一管理、单机核算，能解决自身无法解决的难题时，纷纷要求入社；三是降低门坎，广纳社员，使合作社真正成为广大农机户遮风避雨值得信赖的“家”。合作社成立初期，部分机械设备新、性能好、功率大，身强力壮的农机户大哥大 1
式的率先挺胸入社，揽大活，挣粗钱，这可愁坏了那些年老体弱、机械旧、设备陈、功率小的农机户，如谢湾村况学艺，年过花甲不说，还是一台泰山25的老式拖拉机，入社无人要，单机耕整无人请，秋收秋种农忙时节，也只好白白的停在家中，更不用说小型手扶拖拉机、小三轮车了，只好望洋兴叹，搁置高台。针对这一突出问题，合作社董事会经过多次商榷达成共识，大家认为：“我们面前有困难，困难面前有我们，合作社就是为了解决困难才成立的，理应面向大家，而不是面向某些人某些区域。”降低门坎，广纳社员的决定刚一出台，一百多中小型农机经营户兴高彩烈的办理入社手续，出现了谢善林、陈玉梅等夫妇同时入社的喜人场面，合作社一下由原来60台（套）发展到200多台（套）、社员463人，入社资产870多万元，农机具种类也由原来的4－5种发展到30多种，40多个型号，半喂入式洋马、久保田收割机5台，挖掘机、装载机械各3台，合作社壮大了，农机户也乐了。
二、资源重组，优势互补，农机合作显成效
农业机械化是现代农业发展的必然要求，是改造传统农业的必然选择，大批农业机械的涌现，呈现出一派喧潇和繁忙，但也逐渐暴露出自身劣势，突出的是农机服务资源的配置不合理，利用率偏低，农机作业收入增加缓慢，为更好的发挥农机服务资源优势和专业服务特色，充分挖掘农机服务内部的增收节支潜力，作为集合农机优势、扬长避短，整合资源优势的农机合作社起到了不可替代的作用。华明农机合作社在对市场充分调研的基础上进一步提高现有机械设备的作业服务效率和作业水平，使出种种新招：一是重新整合现有机械设备，将大中型收割机合成几个小组，配备匹配的拖拉机、耕整机、手扶拖拉机（三轮）、运输机、插秧机、起垄机，对有机械无机手（体弱多病），有技术无机械的人员和维修人员进行合理搭配，做到机械人员两不闲，各尽其能，收、运、风、烘、耕整、播、服务“一条龙”；二是加强培训，提供相互学习交流平台，提高服务水平，形成了农机作业服务，农机供应服务，技术推广和技术咨询服务，技术培训服务，农机具维修服务五大服务体系，建立县、乡、村、组、户五大服务网络，机手杨守和地犁的好，但整田手艺差，整不平，付长庭整田手艺好，可犁地功底差，单独作业农民不满意，合作社将两人进行配对，二人也相互传授技艺，服务水平明显提高；红塔乡农机户孙爱群，况尚艺等人有机械有手艺可年岁大，体质弱，经不起农忙抢时节时高强度劳作，邓营村雷明科、余行池都是老牌机手却因多种原因旧机械或卖或报废新机械没买，空有一身好手艺派不上用场，合作社出面协调把四人两车合为一起，相互帮衬；雷军、付亮等新机手年富力强，但耕整手艺差，服务水平低，合作社拟定方案对他们进行重点培训，先跟车后上车，使他们能在最短时间内掌握技术要领，跟上大部队，根据社员及农户反映有的犁倾斜度不够，作业时主车车轮靠田埂，但总有距田埂20多公分犁不到的问题，合作社调查证实后，统一对不合格的犁进行修改，使农户机手都满意。接到机手谢宝世告急电话后合作社维修人员10分钟赶到现场，查明是收割机链条断裂后，立即进行衔接维修，20分钟内排除故障机械正常运行，这是合作社维修组倡导的零时维修服务制，做到随叫随到，中、小型故障排除不超过1小时，有效排除了以往机械出故障停在田中几天不能动的尴尬局面，机手们喜爱的称骑摩托维修的人员是“救火队员”。“三夏”农忙时节，柴油供不应求，加油难，难加油成为全国各地通病，农田作业机械和非农田作业机械摆成长蛇阵一等就是好几天，误时误事误农时，农机部门在当地政府和石油部门支持下，以合作社为单位，用低于市场价1.46元/升的优惠价，向各个合作社农田作业机械直接发票（每票一桶300斤）加油，入社机手不费时间，不派队，随到随加，确保夏收夏种顺利进行；三是大型跨区作业，实行军团作战，抵御市场风险，获得规模效益。众所周知，我国地域辽阔、温差明显、农作物成熟期时差大，抓住这些特点和机遇就能更大限度的发挥机械设备优势，提高服务效率。合作社，以市场为导向，通过会员和各种渠道提供的市场信息，在完成本地及周边县市的秋收秋播后，由农机主管部门统一免费办理跨区作业证，派专人赴新疆、江苏、浙江等地农机部门取得联系后，以合作社为单位浩浩荡荡奔赴新疆开展大规模跨区作业，返回时赶上江苏、浙江等江南各地的二级稻。在这种大兵团跨区作业中，机手只管作业，前期费用由农机部门与合作社统一垫付，劳作费用由当地农机部门汇同当地政府统一结算，有效缓解了过去外出前期费用难筹措，劳作对象难联系，劳作费用 2
难结算，机械坏了难维修，人单势薄受挤对的问题，更重要的是这种候鸟迁徒式的兵团规模跨区作业解决了农机经营户以往只在当地劳作，1年只做2个月，平时闲着无事干的问题，为广大农机经营户拓宽了致富财路，提高了农机户市场主导地位和机械利用率，增强了维护自身利益的能力。国家财政部、国土部门农田基础设施建设项目实施后，合作社抢抓机遇，率先与当地财政、土地部门合作，利用农闲时节，开展大面积的农田、沟、渠、路等农业基础设施建设，挖掘机、装载机大显神通，各类大小拖拉机卸掉犁耙变车箱，拉砂、运土搞运输，机械轰鸣一派忙。事实证明，华明农机专业合作社成立近一年来，取得了经济效益和社会效益双丰收。作为一级中介组织，合作社的产生和出现，合民心，顺民意，能够及时准确的收集信息、开展各类中介服务、跑项目拉业务，争取优惠政策，上对社会负责、下对社员负责，起到了政府部门不可替代的作用。据不完全统计，近一年来，华明农机合作社在跨区作业、农田整改、运输、维修领域创纯效益1900多万元，社员人均纯收入4.3万元。在取得好的经济效益的同时，也产生了好的社会效益和较强的辐射力，军店镇、化龙镇、青峰镇、门古镇、桥上乡等7个乡镇也都先后成立了自己的农机专业合作社，成为现代农机发展的又一道亮丽风景。
三、政策扶持，部门指导，发展推广合作社
农机合作社是顺应社会主义市场而生新型农机服务合作组织，具有很强的生命力和辅射力，起到了一点带面的示范作用，但新生事物都有一个发展完善的过程，农机合作社的发展依然任重道远，有待社会各界的重视支持；合作社组织程度低，全县现有农机经营户近5000多户，而目前加入合作社的仅1200多户，全县20个乡镇（场）仅红塔乡、军店、化镇等乡镇成立了7家合作社，不少乡镇的农机户也想联合起来成立合作社，但有的缺少精明干练，富有组织力、公平、公正的牵头人，有的乡镇机械台数种类不够、不匹配，有的无场所，也有对农机合作社优点认识不够，了解不透，态度冷漠的，更有习惯于各自为阵，挣一点算一点，小富即安小农民意识较强，无所谓思想的人；二是燃油补贴指标乡报户补，不能象营运户一样直接发放到合作社和农机户手中，合作社不能根据机手的农田作业量据实发放，燃油补贴政策与合作社农机户两张皮，名有实无，合作社缺乏机手奖优罚劣的硬性指标和更多的凝聚力、吸引力。三是要加大农机合作社宣传示范推广力度，采取多种形式宣传贯彻《农民专业合作社法》等相关法律法规，提高农民对这一新事物的认识，把农机合作社和农机大户作为农机社会化、规模化服务新的增长点。四是要加强对新型农机合作社的扶持协调，为农机合作社的建设和发展创造良好的外部环境。新型农机合作社是市场经济发展客观要求和必然产物，更是农机服务体系建设的新形势和新要求，属独立的市场主体。目前，尚处于发展的雏形阶段，迫切需要政府及有关部门的扶持、协调和帮助，要采取制定优惠扶持政策，引导合作社以农业为本，向更多更广的服务方面延伸，使其路子更宽一些，步子更坚实、更大一些。开展技术培训和技术服务，提供政策及信息服务，帮助协调有关方面的关系等办法，鼓励和支持农机户积极参与，形式以农户和服务中介组织投资为主体，政府定额补贴为导向，社会资金为补充的多渠道、多元化的投入机制。帮助农机合作社走上经营规模化、服务专业化、系列化，不断发展壮大的健康轨道，促进农机合作社这一新型农机服务合作组织的建设和健康发展。
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