深圳市卫生系统零星修缮工程管理办法(试行)_零星维修工程管理办法
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深圳市卫生系统零星修缮工程管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范深圳市卫生系统零星修缮工程的管理，确保修缮资金合理有序地使用，保证工程质量，根据有关法律、法规及规章，结合我市卫生系统实际，制定本办法。
第二条 市卫生局直属单位零星修缮工程管理适用本办法。本市卫生系统其他单位零星修缮工程管理可参照本办法执行。
第三条 本办法所称零星修缮工程是指合同价在20万元以下（不含20万元）的修缮工程项目。
第四条 市卫生局直属单位应加强本单位年度修缮计划的制定和管理工作。
第五条 市卫生局对直属单位零星修缮工程管理活动进行监督管理和指导。
第二章 零星修缮工程的范围
第六条 零星修缮工程的范围包括下列项目：
（一）房屋修建、改造、装修项目；
（二）机电、医疗和其它基础设施、管线改修维护项目；
（三）环境、绿化、道路维护项目；
（四）其他零星修缮项目。
第七条 对合同价20万元以上的紧急抢修项目，按政府有关规定执行。对合同价20万元以下（不含20万元）的紧急抢修项目，可根据需要紧急实施，但须由建设单位按议事规则讨论决定，并向上级主管部门备案，事后补办相应手续。
紧急抢修项目是指因严重自然灾害和其他不可抗力事件引起的，或因突发性公共卫生事件及其他不可预见因素引起的紧急抢修项目。
第三章 项目的申请和审批
第八条 各单位零星修缮工程应由使用科室以书面形式向本单位修缮主管部门提出申请，修缮主管部门根据项目要求委托设计，编写工程量清单或提出具体意见，拟出预算或效益分析报告，按本单位议事规则报批。
第九条 各单位应根据本单位议事规则确定内部审批权限。议事规则未作规定的事项，各单位应明确审批权限的划分。
第十条 国家法律、法规及规章规定须报建的项目，各单位须按有关规定报建。
第十一条 任何单位和个人不得将必须招标的工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第四章 施工单位的选择
第十二条 选择施工单位应遵循公开、公平、公正、择优和诚信的原则。
第十三条 选择的施工单位应具备相应的施工资质和承担工程施工的能力，并能够服从建设单位为确保不因施工影响单位正常运行所附加的约束条件。
第十四条 建设单位可根据工程需要，对参与施工竞争的单位进行资质预审，确定3家以上入围企业作为参与施工竞争的单位。
第十五条 建设单位应依照议事规则成立零星修缮工程施工单位评选委员会，评选委员会总人数为五人以上单数，其中须有工程技术、经济等专业人员参加。
与参与竞争的单位有利害关系的人员不得担任评选委员会成员。
第十六条 评选委员会成员应当客观、公正地履行职责，对所提出的评审意见承担责任。
第十七条 在合理的施工组织方案中，应优先采用最低价格法。采用其他评选方法的，中选单位应能够最大限度地满足工程各项综合评价标准。中选单位报价即为合同价。
第十八条 对不能履行合同或在项目竣工验收时被评为不合格项目的施工单位，建设单位应取消其再次参与施工竞争的资格。
第五章 施工监理
第十九条 合同金额10万元以上的项目或涉及消防、通讯等专业性较强的项目，应委托监理单位对工程进行监理；10万元以下的项目在无特殊情况下可由本单位组织人员自行监管，也可根据年度修缮计划，委托监理单位进行监理。
第二十条 建设单位应按有关规定和程序与监理单位签定书面监理合同。
第二十一条 建设单位应要求监理单位依据法律、法规以及有关技术标准、设计文件和工程承包合同，编制监理大纲或项目实施监理方案。
第二十二条 建设单位应要求监督监理单位严格履行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《深圳经济特区建设工程监理条例》等法律、法规及监理合同规定的监理职责。
第六章 合同管理
第二十三条 工程合同由建设单位按照市建设局规范合同文本结合项目实际情况拟定，按本单位合同审核程序审核后，由单位法定代表人或委托代理人签订。
第二十四条 工程合同应采用固定单价合同，并附预算清单。
第二十五条 合同签订前应有建设单位财务部门的资金安排意见和纪检监察部门的审查意见。
第二十六条 建设单位财务、纪检监察部门应对合同执行情况进行审核和监督。
第七章 工程施工管理
第二十七条 建设单位应监督施工单位严格按照有关法律、法规、规章及工程合同施工，并指导、监督施工单位不因施工行为影响医疗安全和生物安全。
第二十八条 修缮项目在施工前应充分论证、完善设计，并严格按审定的方案和预算施工，施工前应详列工程量及设备材料清单。需要设计出图的项目，必须委托有设计资质的单位进行设计，并委托有资质的造价咨询机构编制工程量清单和预算，建设单位应组织有关部门讨论会签确认。
第二十九条 建设单位应要求施工单位严格按照施工图施工，不得随意更改设计。确需修改时应经建设单位同意并委托设计单位完成设计修改，施工单位提交相应预算，建设单位审批后方可实施。
第三十条 修缮项目原则上实行无现场签证管理制度，凡图纸设计中明确做法的项目工序，没有特殊原因不得签证。如施工中因技术原因或特殊情况确需变更工程量的，需及时填写《增加工程现场签证单》（按深圳市建设局规定样式），经施工单位、监理单位及建设单位三方签字确认，在3个工作日内办理完毕。
第三十一条 凡项目变更或现场签证增加投资额超过该工程合同价10％时，应签定补充协议并委托造价咨询机构进行审核，但总造价不得超过20万元（含20万元）。
第八章 竣工验收及档案资料管理
第三十二条 施工单位提出竣工报告后，建设单位应与设计、监理单位组成验收小组对项目进行竣工验收，并要求施工单位在规定时间内完成施工材料和工程结算资料汇编，整理合同文件和技术档案。
第三十三条 竣工验收根据国家工程验收规范要求进行，有设计出图的项目应按图纸进行竣工验收。验收完毕后，参加验收的人员现场填写验收结果并签名出具验收报告，达标者应填写该项目完工移交清单，办理有关移交手续并制定工程维护计划。
第三十四条 工程验收不达标的，建设单位应责成施工单位限期整改，并根据合同及有关规定追究其责任。
第三十五条 工程验收达标后，建设单位应建立项目档案，其内容包括：批准的修缮项目申请书，设计图纸，预算，开工报告，已审批的资金计划，追加投资计划，隐蔽工程验收记录，施工变更会审记录，设计变更，竣工图纸，竣工验收报告，工程结算资料以及专题例会纪要等相关资料。
第三十六条 修缮项目的所有档案应由建设单位修缮主管部门分类立卷，合订归一，交单位档案管理部门统一保管，修缮主管部门须留存重要档案资料复印件。
第九章 工程结算与工程款支付
第三十七条 施工单位作出结算报告书后，建设单位应会同监理单位审核结算清单中工程量、材料和设备与验收报告是否相一致。
第三十八条 建设单位应委托工程造价咨询机构对工程造价进行审核，经审核后的价格即作为结算依据。
第三十九条 在工程结算审核时，如审核价高于合同价按合同价结算，低于合同价按审核价结算。工程变更部分按变更量的审核价追加，但项目总结算价不得超过20万元。
第四十条 施工单位提出工程款支付申请后，经监理单位出具意见，建设单位应会同造价咨询机构审核，按照建设单位工程结算和支付程序办理。
第四十一条 工程进度款按工程实际进度支付，付至合同总金额的85%时止付。剩余款待工程结算审核后，按合同约定支付。可按合同结算总额的5%－10％预留工程质量保证金，待保修期满10天后付清。
第十章 监督检查
第四十二条 建设单位应将零星修缮工程概况、施工单位选择、审计结算情况等内容按单位院务公开规范予以公开。
第四十三条 建设单位纪检监察部门应通过现场监督、查核资料等方式参与零星修缮工程活动的全过程监督。受理关于零星修缮工程的投诉，并进行必要的调查。
第四十四条 建设单位纪检监察部门实施监督过程中，发现有违反本管理办法的行为应立即向单位党政领导班子报告。
第四十五条 建设单位党政领导班子对纪检监察部门在实施监督过程中或受理投诉调查中发现的违规行为，应及时予以纠正，并依相关规定进行处理。
第四十六条 建设单位党政领导班子对发现的违规行为未予纠正或处理不当时，建设单位纪检监察部门应及时向局纪委报告。局纪委应责令建设单位予以限期整改，并依相关规定追究有关人员的责任。
第四十七条 市卫生局或建设单位对发现的违反本办法的行为，应按职责权限依照本办法的规定作出处理。
第十一章 违规责任
第四十八条 各建设单位在审批过程中违反本办法的规定，有下列行为之一的，以书面形式撤消批准，责令工程停建，并根据情节轻重对主要责任人实行低聘，解除聘任协议书或解除聘用合同：
（一）批准实施合同价超过20万元的工程项目或项目总结算价超过20万元；
（二）明知或应知为化整为零或以其他方式规避招标的工程项目仍然批准实施的；
（三）违反本办法中第九条规定的内部审批权限审批；
（四）批准选择不具法定资质的施工单位。
第四十九条 建设单位选择施工单位，有下列行为之一，情节较轻的，给予诫勉谈话或责令作出书面检查；情节较重的，对主要责任人给予单位内部通报批评或取消当年评优资格；情节严重的，对主要责任人实行系统内通报批评或低聘：
（一）选择不具法定资质的施工单位参与施工竞争；
（二）违反本办法第十五条的规定，未组织评选委员会对竞争的施工单位进行评选或评选委员会的组成不符本办法要求；
（三）违反本办法第十七条的规定，未优先选择最低价格的施工方案或未优先选择能最大限度满足工程各项综合评价标准的施工单位或方案；
（四）违反本办法第十八条的规定，明知施工单位有合同履行不能或项目竣工验收不合格记录，仍确认其参与施工竞争资格；
（五）其他明显不公正、不合理或影响资金合理使用及工程质量安全的行为。
第五十条 建设单位在行使有关工程管理职责时，有下列行为之一的，根据情节轻重对责任人实行系统内通报批评，低聘，解除聘任协议书或解除聘用合同：
（一）违反本办法第三十条的规定签证；
（二）明示或默示准予违反本办法第三十一条的规定变更投资额的。
第五十一条 建设单位在行使有关工程管理职责时，有下列行为之一的，根据情节轻重对主要责任人实行系统内通报批评，低聘，解除聘任协议书或解除聘用合同：
（一）依法律、法规或本办法规定应委托监理、设计或造价咨询机构等专业技术机构而未为委托；
（二）委托的监理、设计或造价咨询机构等专业技术机构不具法定资质；
（三）签订施工合同和委托合同时未尽到合理注意义务导致建设单位实际损失，或者违反本办法第二十三、二十四、二十五条的规定；
（四）违反本办法第四十、四十一条的规定支付工程款；
（五）违反国家工程验收规范要求出具验收报告。
第五十二条 建设单位未依本办法第三十五条的规定建立项目档案，情节较轻的，对责任人给予诫勉谈话或责令作出书面检查；情节较重的，对责任人给予单位内部通报批评或取消当年评优资格。
第五十三条 建设单位违反本办法第四十二条规定的公开义务，情节较轻的，给予诫勉谈话或责令作出书面检查；情节较重的，给予单位内部通报批评或取消当年评优资格；情节严重的，给予系统内部通报批评或责令辞职。
第五十四条 建设单位纪检监察部门未对审批实施的零星修缮工程尽到监督职责的，对主要责任人给予单位内部通报批评或取消当年评优资格；情节严重的，给予系统内部通报批评，解除聘任协议书或解除聘用合同。
第五十五条 建设单位及其职能部门、零星修缮工程主管部门的工作人员在零星修缮工程项目申报审批和建设过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，按干部管理权限追究行政责任；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第五十六条 范性文件执行。
第五十七条
第五十八条
第五十九条
第十二章 附则
本办法如有与上级规范性文件相抵触的，按上级规各单位根据本办法制定实施细则。本办法由深圳市卫生局负责解释。本办法自发布之日起试行。
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