黑龙江两会_两会与幸福
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在省十一届人大六次会议第二次全体会议上，省人大常委会副主任刘东辉作黑龙江省人大常
委会工作报告。东北网记者 朱国良 摄
东北网1月22日讯(记者 印蕾)1月22日，在省十一届人大六次会议上，省人大常委会副主任刘东辉向大会作工作报告。今年是“十二五”开局之年，省人大常委会工作也迎来了一个全新的开始。省人大常委会工作报告提出，今年将认真履行宪法和法律赋予的各项职责，着力保障和改善民生，着力加强社会主义民主法制建设。
【关键词】民生法规为百姓福祉上保险
拟制定中小企业发展、供热、防震减灾、辐射污染防治、残疾人保障等5件地方性法规
修订邮政条例、民族教育条例
开展促进就业、科技进步、食品安全等项立法调研
扩大公民对立法工作的有序参与，坚持和完善法规草案公布机制，认真听取各方面特别
是基层群众和立法咨询专家的意见
结合执法检查和法规实施中发现的新情况新问题，有针对性地选择群众切身利益的法规，开展立法后评估工作
——摘自省人大常委会工作报告
【关键词】监督增强实效
加强对经济工作监督。搞好经济运行情况分析和研究。督促加快结构调整和发展方式转变，提高经济发展质量和效益；加强财源建设，推进基本公共服务均等化。
加强对解决民生问题和促进司法公正的监督。开展老年人权益保障法和省实施办法执法检查。听取和审议省法院关于全省法院民商事审判工作、省检察院关于全省检察机关加强渎职侵权检察工作情况的报告，维护司法公正和社会公平正义。
完善监督工作方式方法。选择代表普遍关心的问题听取省政府有关部门汇报，根据监督法和省实施办法的规定，请有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。
——摘自省人大常委会工作报告
【关键词】改进代表工作
密切代表与人民群众联系，开展常委会组成人员和省直代表回选举单位活动，听取人民
群众意见，接受人民群众监督。
突出重点，抓住关键，围绕全省工作大局和人民群众普遍关心的热点难点问题，精心组织代表集中视察和专题调研，提高活动质量。
——摘自省人大常委会工作报告 加快社会事业建设。本网资料图片
东北网1月20日讯(记者 印蕾)备受瞩目的黑龙江省第十一届人民代表大会第六次会议今天召开，省长王宪魁代表省政府作政府工作报告。在这份近两万字的政府工作报告中，字里行间传达了哪些信息？东北网将一一为网友进行解读。
展望“十二五”新起点绘蓝图
【关键词】六个突出
突出“八大经济区”和“十大工程”建设
突出加快发展
突出经济结构战略性调整
突出创新发展
突出生态建设
突出共享发展
【关键词】九大工作
——全力推进大项目建设，支撑经济又好又快发展：大力推进工业产业项目建设；大力推进农业农村基础设施和产业化项目建设；大力推进重大基础设施项目建设；提升各类园区
对项目建设的承载能力。
——加快产业结构调整，着力构建现代产业体系：改造提升传统优势产业，做活做优存量；大力发展战略性新兴产业，做大做强增量；加快发展现代服务业，培育壮大新的增长点。
——深入推进现代农业建设，加快城乡一体化发展：稳定提高粮食综合生产能力；大力调整农业结构；深入推进新农村建设；大力发展县域经济；加快小城镇建设。
——推动科技进步和创新，不断增强经济发展驱动力：积极培育科技创新和成果转化主体；积极推进科技园区建设；强化政策引导和扶持作用。
——继续推进体制机制改革，增强经济社会发展活力：加快发展非公有制经济；继续深
化国企改革；统筹推进重点领域改革。
——进一步深化对外开放，提高外向型经济水平：继续深化对俄经贸合作；全方位扩大
对外开放；抓好招商引资。
——加强生态环境保护，促进低碳、绿色发展：抓好生态保护与修复；继续推进松花江
流域水污染治理；强化节能减排。
——全面推进社会事业建设，进一步完善基本公共服务：优先发展教育事业；加快发展医疗卫生事业；进一步繁荣文化体育事业；积极推进城乡社区建设。
——突出抓好民生大事，让人民群众共享更多的发展成果：抓好“稳价保供”工作；解决“就业难”；解决群众看病难、看病贵；解决“入园难”；解决“养老难”；解决“住房难”；解决城乡居民“出行难”；抓好社会保障；抓好城市人居环境建设；抓好社会稳定。
东北网1月20日讯(记者 印蕾)备受瞩目的黑龙江省第十一届人民代表大会第六次会议今天召开，省长王宪魁代表省政府作政府工作报告。在这份近两万字的政府工作报告中，字里行间传达了哪些信息？东北网将一一为网友进行解读。
“保障和改善民生，政府责任重于山。我们要认真落实省委关于进一步加强民生工作的决定，顺应全省各族人民过上幸福生活的新期待，继续实施保障和改善人民生活工程，坚持民生优先、目标不变、加大力度、逐步提高的原则，积极实行民生财政，坚决落实民生预算，倾心、倾情、倾力把民生搞上去。
今年，省本级预算安排专项资金用于民生的支出达到115.6亿元，比上年增长20.9%。
突出抓好10个方面26件实事。”
——摘自《政府工作报告》
【关键词】“稳价保供”
认真落实“米袋子”和“菜篮子”行政首长负责制，强化调控手段，确保粮油、蔬菜等食品有效供应。按照蔬菜产业三年发展规划，从今年开始新建蔬菜温室大棚12万栋，全省蔬菜面积发展到650万亩，有效缓解我省冬季蔬菜过度依赖外地的局面。
严格落实中央和省里有关政策，降低流通成本，兑现各种价格补贴。依法做好物价监管，严厉打击违法涨价行为。加强食品安全监管，确保城乡居民吃上放心食品。
【关键词】就业
努力扩大社会就业。贯彻落实“就业优先”战略，紧密结合经济发展、产业结构调整和城乡一体化建设，多渠道多形式地创造更多就业机会，全年城镇新增就业60万人。
以促进创业带动就业。完善并落实税费减免、小额贷款、资金补助、场地安排等政策，健全创业培训和服务体系，建设省级就业创业实训孵化示范基地，全年实现创业带动就业
30万人。
推动重点群体就业。实施高校毕业生就业援助彩虹工程、助残就业爱心工程，加大零就业家庭就业援助力度，推进农民工就地就近就业、返乡创业和进城务工，力争高校毕业生就业率达到85%以上，失业人员再就业50万人，困难群体就业20万人。
【关键词】就医
政府举办的基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度，促进非基本药物价格合理下降。城乡居民医疗保险财政补助水平由120元提高到200元，人均基本公共卫生服务经费
标准由15元提高到25元。
提高参保患者住院费用报销比例和最高支付限额，扩大门诊统筹实施范围，积极开展门诊按人头付费、住院按病种付费试点，城乡参保居民住院报销比例达到60%以上。
积极整合扩大优质医疗资源，提高利用效率，鼓励和引导省、市级医疗与县区医院联网，并实施网络远程会诊，最大限度地解决群众就医难，满足群众就医需求。
【关键词】学前教育
建立政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育体制，将学前教育经费列入各级政
府财政预算。
实施学前教育三年行动计划，按照三年建设1200所公办幼儿园的目标，今年开始完成新建、改扩建450所公办幼儿园任务。
【关键词】养老
制定出台养老服务机构“民办公助”具体办法，扶持民办养老机构加快发展，全省机构养老床位达到老年人总数的2%左右，农村五保对象集中供养率达到60%。
着力推动居家养老服务工作全面开展，全省开展居家养老服务的城市社区达到60%，每个中心乡镇至少建立1个居家养老服务示范点。
【关键词】住房
加大廉租住房、公共租赁房建设力度，将住房公积金增值收益全部用于廉租房建设，10%土地出让金净收益用于廉租房建设。
继续大力推进棚户区改造，投资507亿元，改造各类棚户区43.93万户、4265万平方米。全年投资153亿元，改造农村泥草房22万户、1820万平方米。建设保障性住房15.28万套。力争提前一至两年，完成“三棚一草”改造任务。
【关键词】出行
建设农村公路4000公里，逐步扩大自然村通畅工程范围。抓好城市背街巷道的升级改造。推动城市公交优先发展，优化城乡交通网络布局，调整运输结构，合理配置运输资源，促进城际客运、城乡客运和旅游客运方便快捷。新增长途客运、城市公交、旅游客运车1500辆，城市出租车4000辆，缓解运能与需求的矛盾，逐步建设中心城市出租车服务站，帮助解决出租车司机用餐难等问题，为城市发展服务。加大各级财政投入力度，重点支持中心城市机械化清雪工作，保畅通、保安全，方便居民出行。
【关键词】社会保障
着力扩大社会保险覆盖面。基本实现城镇职工基本养老保险全覆盖，基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到1570万人、473.3万人、480万人和305万人。将新农保试点范围扩大到40%以上的县，并将试点地区城镇无收入居民纳入养老保险保障范围。
继续提高社会保险待遇和职工工资收入水平。企业退休人员养老金标准平均提高140元。建立健全企业工资正常增长机制，最低工资标准提高10%以上。
提高城乡居民最低生活保障标准，月人均补助标准分别提高15元和12元。
进一步推进低收入等困难群众临时救助制度建设，继续实施城市“一帮一”扶贫解困工程，落实临时救助资金，确保低收入等困难群体临时性、突发性困难得到有效解决。
进一步提高儿童福利机构供养及社会散居孤儿生活补助标准。
推进解决特殊群体的社会保障问题。解决农林牧渔四场、刑满释放劳教人员等参加养老保险问题，解决城镇老年居民基本养老保障问题，解决国有企业老工伤人员待遇问题以及其它企业老工伤问题，解决被征地农民社会保险与城镇养老保险政策衔接问题。
【关键词】人居环境
继续开展“三优”文明城市创建，坚持以治理脏乱差为重点，加快城市裸土地面硬化、垃圾整治、城镇园林绿化建设，开展环境秩序综合治理等专项行动，中心城市主次于道、县城主要街道垃圾清运设施配备率达到100%，新建绿地1万公顷，绿化覆盖率达到36%以上，不断提高市民文明素质和城乡文明水平。
继续推进“三供两治”建设，投资139亿元，新增城市日供水能力65万吨，供热面积3300万平方米，燃气用户20万户。新增污水日处理能力75万吨，垃圾日处理能力8000吨。
【关键词】社会稳定
坚决落实企业安全生产主体责任、政府的监管主体责任。突出抓好煤矿安全生产，加大政策支持和资金投入，不断提高机械化采掘率，不断提高安全生产科技控制水平，减少下井人数，提高生产效率。投入1000万元，完成国有重点煤矿实施的104项瓦斯治理工程建设
任务，坚决遏制重特大事故发生。
做好森林草原防火、交通安全、消防安全等工作，力争不发生重特大安全生产事故。建成1个国家级和8个省级救援基地，提高煤矿等高危行业的救援能力。
继续加强“平安龙江”建设，及时有效处理各类信访案件，落实重大事项社会稳定风险评估机制，完善大调解体系，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。强化社会治安综合治理，加强和创新社会管理，营造安定祥和的社会环境。
东北网1月20日讯(记者 印蕾)备受瞩目的黑龙江省第十一届人民代表大会第六次会议今天召开，省长王宪魁代表省政府作政府工作报告。在这份近两万字的政府工作报告中，字里行间传达了哪些信息？东北网将一一为网友进行解读。
新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要更加重视政府自身建设，认真履行好人民赋予的权力，牢记使命，勤勉尽责，心无旁骛，毫不懈怠，努力建设为民、务实、清廉政府，不断提高推动科学发展的能力。
——摘自《政府工作报告》
【关键词】开拓创新
要有开阔的视野、宽阔的思路，不断创新发展理念，积极探索加快发展的新招法、新途径。要有一种为了发展忘我工作的激情，有一种奋起直追的工作状态，有一种锲而不舍的必胜信心。在加快“八大经济区”和“十大工程”建设的实践中，既要有敬业精神想干事，更要有
干成事的能力和本事。
要迎难而上，敢于触及矛盾，直面困难，苦干实干，创造性地解决改革发展中的各种难题。要不断提高谋划发展、统筹发展、推动发展的本领，提升科学发展的能力。
【关键词】转变作风
各级干部要强化责任意识，把主要精力放在抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在促进发展上。以依法高效、优化服务为目标，加快转变政府职能，切实转变工作作风，不断提高办事效率和服务水平。
各级政府要下放权力，对审批事项、审批环节、审批手续、审批时间，能减少的，要最大限度地减少。认真落实好各项政策，努力培育和改善加快发展的软环境，不断提高服务群众、服务基层、服务市场主体的水平，努力使龙江成为发展环境最优的省份之一。
【关键词】依法行政
要按照法定权限和程序履行职责，坚持决策的科学化、民主化，重大政策、重大项目和民生事项必须坚持专家论证、社会公示或公开听证制度，使决策更加符合实际、经得起检验。规范行政行为，强化行政问责，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。
自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，大力支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办好人大代表的议案、建议，认真办好政协委员的提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。高度重视司法监督、舆论监督和社会公
众监督，不断提高决策水平。
【关键词】从严治政
要严格执行关于廉洁自律的各项规定，落实《廉政准则》，抓好“一岗双责”党风廉政建设责任制的落实，做到业务工作和廉政建设两手抓，两手都会抓，两手都要硬。
要强化对行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的监管，加强审计监督，严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
发扬艰苦奋斗、勤俭办事的精神，狠抓增收节支，优化财政支出结构，做到公务用车、会议、公务接待、党政机关人员出国四项经费支出“零增长”。
要降低行政成本，收紧盘子干大事，把有限资金用到结构调整和加快发展上，用到人民
生活改善上，用到社会事业建设上。
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