关于奈曼旗文化产业发展的思考_浅谈发展我国文化产业
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关于奈曼旗发展文化产业的思考
____旗委常委 宣传部长 王宇
内容摘要
针对金融危机给奈曼旗经济发展带来的严峻挑战、全市经济发展格局因优势资源开发布局的调整而发生必然性变化、实现进位争先目标难度加大的客观情况，奈曼本着错位竞争、突出特色的原则，利用奈曼丰富的历史、文化、自然、生态资源，优先发展文化产业，是一条特色的错位竞争发展之路。论文分两部分：
第一部分阐述奈曼旗亟待优先发展文化产业。主要从历史经验、奈曼旗文化发展现状及发展文化产业的战略选择等方面加以论证。
第二部分对奈曼旗发展文化产业提出四点建议。一是加强领导、强化认识、优化环境；二是制定科学规划，明确发展方向和重点；三是加强文化产业人才队伍建设；四是实施重点文化产业项目带动战略。
结论处阐明发展文化产业是我们科学的理想选择。这个选择一定会带给我们丰厚的物质与精神回报。
关键词：奈曼旗 发展 文化产业 思考
引 言
奈曼旗是国家级贫困旗。近年来，旗委、政府把“创新奈曼，实现突破”作为一切工作的总要求，紧紧扭住生态建设这个根本，加速发展工业带动型县域经济，取得了喜人成绩。2008年，全旗地区生产总值完成69.7亿元，财政收入实现3.5亿元，城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别达到9500元和3896元。但从目前全市争相发展的态势看，我旗的经济发展面临着较为严峻的现实挑战。从区位优势上比较我们远不及科尔沁区、开发区、科左后旗，从农业自然条件上比较我们远不及科尔沁区、开鲁县和科左中旗，从优势矿产资源方面比较我们远不如霍林郭勒市、扎鲁特旗和库仑旗。随着兄弟旗县市区开发优势资源效益的彰显，经济增速不断加快，而我旗重点产业集群受金融危机大环境的影响又相对较重，实现进位争先目标的难度也大为增加。这就要求我们必须审时度势，树立扬长避短、错位竞争、突出特色的思想，在坚持原有思路不动摇的基础上，拓展新思路，寻求培育新的经济增长点。
纵观经济社会发展全局，随着文化作为商品和服务进入市场，文化产业在国民经济中占有了举足轻重的地位。尤其在当今全球金融危机引发的经济寒潮中，文化产业在我国逆势上扬，其推动国民经济增长和转型的作用日益凸显。因此，许多地区纷纷调整发展思路，把大力发展文化产业作为全面提高文化竞争力，推动地区经济科学发展的重要战略。我们认为，奈曼也应借鉴这一思路。
一、奈曼旗亟待优先发展文化产业
目前，受国际金融危机的影响，奈曼正处于艰难的经济爬坡期。历史经验表明，经济危机或萧条时期，往往正是文化特别是文化产业得以发展与繁荣的机遇期。日本从“军事立国”到“经济立国”，最终落实在“文化立国”，这既是国家发展战略的调整，也是为应对经济发展问题而进行的经济增长方式的调整。韩国的文化契机是1997年的亚洲金融危机。痛定思痛的韩国人意识到，应该利用文化这一最具本土活力的产业改变其脆弱的外向型经济现状，文化作为支柱产业的发展战略很快让韩国经济重新站立起来。
近年来，奈曼旗在工业带动型县域经济迅猛发展的同时，文化事业也有了较快进步，用于文化建设的投入逐年增加，文化阵线人才辈出，文化创作精品不断，群众文化如火如荼，被周边文化界誉为“奈曼文化现象”。但与先进地区的文化发展水平相比，与日益增长的文化市场需求相比，我们还存在着很大差距。特别是文化产业的发展尚处于初始起步阶段，还没能使文化转化为现实生产力，从而更好地促进经济社会和谐发展。
奈曼拥有大量可供文化产业开发的资源，也具备了发展文化产业的基本经济条件，优先发展文化产业应该成为带动全旗经济增长和产业结构升级的战略选择，因此，我们必须抢占先机，迅速着手将文化产业培育成为我旗新的经济增长点。
二、对奈曼旗发展文化产业的几点建议：目前，奈曼旗从事文化产品和服务的各类民营、私营文化经营单位只有60多户，从业人员不足400人。人们对文化产业的认识程度普遍不高，文化经营企业、商户少，组织化水平低，且规模小，产品及服务档次低，文化附加值低，缺少具有突出特色的文化品牌，既不能满足市场需要，又不能创造更多的经济价值。奈曼发展文化产业的基础较为薄弱，但这同时也让我们看到文化产业在奈曼的可塑空间和巨大发展潜力。为此，我们提出如下四点建议：
（一）加强领导、强化认识、优化环境
一是抢抓国家实施文化产业振兴规划的有利契机，在全旗范围内开展文化产业重要性的学习讨论，在全社会营造支持、发展文化产业的强势氛围。二是把文化产业作为“一把手”工程，列入重要议事日程，把文化产业建设的目标任务纳入经济社会发展的总体规划，列入各单位年终岗位目标责任制考核，作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要依据。三是成立文化产业领导小组和文化产业协会，建立联席会议制度，定期协调解决全旗文化产业中的重大问题，形成党委领导、政府引导、企业主导，全社会共同参与的领导体制和工作机制，从而整合资源，形成工作合力。四是制定《奈曼旗关于加快发展文化产业的若干意见》，鼓励社会力量兴办文化产业，设立文化产业发展专项资金，为文化产业发展提供资金、税收、土地使用等方面的扶持、优惠政策，营造良好的发展环境。五是组建文化产业专业招商团，用引进工业项目的方法指导文化产业项目落实。六是着手文化产业统计指标体系建设，为各级领导和有关部门提供科学的数据和决策的依据。七是发挥文化稽查部门的监督执法职能，对各类文化产品进行检查，确保文化产品的先进性。
（二）制定科学规划，明确发展方向和重点
结合自身特点，制定有较强战略性、针对性、创新性以及可操作性的文化产业规划是奈曼文化产业发展的当务之急。我们要对地域文化资源进行全面盘点，摸清家底，对全旗文化发展现状及发展前景进行综合研究分析，着眼于满足人民群众的精神文化生活需求，注重本地特色，聘请专业团队制定科学发展规划。
奈曼在文化产业发展方向上应重点培育契丹民族与蒙古族风情文化、中华麦饭石文化、怪柳生态文化、大漠文化等知名文化品牌，努力形成文化旅游业、节庆会展业、文化娱乐业、大漠版画及工艺美术业等主导产业。特别是文化旅游业，我们要作为重中之重来优先发展。奈曼拥有丰富的可供开发利用的文化旅游资源，有陈国公主墓、清代王府，章古台元代佛塔、经缘寺、青龙山青龙寺、土城子古城和燕长城、诺恩吉雅故乡等一大批历史文化资源，有青龙山洼、中华麦饭石原产地、大漠驼铃、沙漠怪柳、沙海水库、湿地草原、人工防护林带等自然景观资源，有沙地西瓜、蒙古野果、万亩杏林等田园体验基地，把这些资源与旅游观光、生态环境建设、小城镇建设、名优特产开发等结合起来，形成特色文化旅游产业链，势必会为奈曼带来经济效益和社会效益的双赢。
（三）加强文化产业人才队伍建设发展文化产业人才是关键。一要建立文化产业人才库，努力培养一支爱文化，懂经营，善管理的文化产业队伍。政府和文化等部门要教育和引导广大文化工作者树立经营意识和市场意识，带头领办创办文化企业，在发展文化产业方面发挥带动、示范作用。二要采取招考、高薪聘用、客座兼职等方式，引进文化资本运营、文化经纪代理、文化产业经营管理和文化科技创新人才。三要营造良好的用人环境，加强有利于引进人才的硬件设施环境和留住人才的“软”环境建设，做到把高水平人才引得进、留得住、用得好。四要烘托优秀文化人才脱颖而出的社会氛围，通过开展评选年度“诺恩吉雅文化奖”、“ 诺恩吉雅文化新人奖”、“文化产业特殊贡献奖”，举办各种创意设计比赛等活动，激发文化人才的积极性，吸引各类文化产业人才汇集奈曼、创业奈曼。
（四）实施重点文化产业项目带动战略
实施项目带动战略是行之有效的产业推动措施，既可以整合资源形成优势，又可以突出特色形成品牌，还可以起到引导示范作用。
目前我们已经设立文化产业投资服务机构——奈曼旗文化产业办公室，印制了《奈曼旗文化产业招商指南》，规划拟订了文化产业项目17个，其中重点项目7个。
1、中华麦饭石城公共平台建设项目
奈曼是“中华麦饭石”原产地。该项目利用 “中华麦饭石”这一奇石资源，突出保健功能和科学生活理念, 着力提升麦饭石品牌的文化价值，塑造充满生命活力与品牌魅力的特色城市。项目计划总投资1亿元。主要包括中华麦饭石城概念品牌打造、中华麦饭石博物馆、石雕艺术培训实践基地、加工示范区、文化餐饮区、创意区等，力求形成麦饭石文化产业链和产业集群。
2、怪柳生态文化创意产业园建设项目
奈曼的沙漠怪柳造型奇特。其唯一性和魅力不亚于西部胡杨。项目规划面积5万亩，计划总投资2亿元。设计有沙漠怪柳研究中心、版画村、摄影采风园、影视外景基地、探趣城、怪柳造型设计体验区、作家园、沙燕乐园等，使之成为奈曼特有的文化与自然遗产，打造一个具有现代气息、地方特色、塞外风情的文化休闲度假场所。
3、奈曼大漠版画创作及产业基地建设项目
该项目是为奈曼大漠版画艺术创作、品牌打造、开拓市场、最终走向产业化发展而搭建的平台项目。计划总投资1亿元，主要用于版画创作培训基地、沙海水乡版画采风区、沙漠怪柳版画村、大漠驼铃采风创作园、大漠版画草根俱乐部等基础设施的建设。以此确立奈曼大漠版画的地位，推进大漠版画产业化进程，实现“南有观澜，北有奈曼”的目标。
4、孟家段生态文化及契丹文化旅游区拓建项目
该项目计划总投资9000万元，建设和完善孟家段景区的基础设施。主要有孟家段水库鸟类博览馆、鸟类生态主题酒店、沙漠迪斯尼乐园、全鱼宴餐饮街区、那达慕会馆、龙化州契丹古风园等，建成后将成为展现科尔沁草原水草合一的特色景观，传承蒙古族风情和辽代契丹文化的综合型旅游景区。
5、中国蒙古酒文化产业园
该项目以铁骑王蒙古大营为依托，占地面积400亩，计划总投资9000万元。园区以蒙古族特色建筑为主体，建设包括蒙古酒文化会展中心、蒙古酒品牌创意研发中心、蒙古风情文化体验区（包括民俗展示厅、民间艺术馆、哈萨尔、敖包祭奠堂、蒙古族传统体育项目体验区）、蒙古酒生产加工工艺观光区四大功能区，打造集蒙古酒生产及工艺观光、休闲度假和感受沙漠生态、体验蒙古民俗风情于一体的文化产业园区。
6、柏盛田园古趣创意园
该项目拟投资9977万元，在柏盛园度假村原有设施基础上重点拓建原始石器生活部落（包括新石器时代早期人类生活场景的模拟、原始人类使用器物复原、仿古房屋建设、服装制作、石器打磨）、双山子岩刻区、辽观山烽火古城观光区（包括烽火古城、喇嘛洞、辽代军马圈遗址）、田园生活创意体验区（包括杏林观光体验、艺术采风、杏趣坊、钓鱼台、自主烤鱼吧、果蔬自采）四个功能区，供游人进行原始生活、古代军事及田园生活实景体验，可满足不同层次旅游者需求。
7、兴隆沼沙地森林生态文化主题公园
该项目以亚洲最大的沙漠人工森林——兴隆沼林海为依托，总建设面积70.05万亩，计划总投资1.8亿元，分游乐区、生态教育体验区、狩猎区和野营区等旅游景区。借助生态公园返璞归真的乡土气息和取径通幽的天然氧吧环境，打造集参观考察、商务会议、休闲康乐和生态体验的生态文化主题公园。
以上项目均已通过上级宣传部门审议，并被纳入自治区2009年文化产业项目库。今后要采取多方争取上级专项扶持和项目融资、招商等形式，力促项目尽快落实。
综上所述，把丰富的文化资源转化成现实生产力，文化的活力和魅力就会更加充分地彰显。审时度势，抢抓机遇，发展文化产业是我们科学的理想选择。相信这个选择一定会带给我们丰厚的物质与精神回报。
参考文献
1、胡锦涛,《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》,2007年10月15日。
2、叶超、刘宝森《中国文化产业发展现状、前景及对策分析》，新华网青海频道2006年5月30日稿。
3、李宇红 白庆祥，《文化创意经典案例教程》，中国经济出版社，2008年4月版。
4、清华大学李季：提升中国文化软实力的思考和探索
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