关于我省农村青壮年劳动力情况调查的材料_农村劳动力情况调查表

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关于我省农村青壮年劳动力情况调查的材料

一、我省留守建设新农村的青壮年劳动力严重不足。对南张街道李庙村调研时发现，全村2000多人口，只剩下500多老年人和400多未成年人留守。李庙村会计文继友介绍：“俺村现在没有年轻人了，都出去打工了，光剩下老头、老太太和小孩了，地里活没人干，地大多包出去了。你看俺老两口都60多了，儿媳妇和儿都上济南了，一两月回来一趟看看孩子，俺老两口又看孩子又干活，老了老了更累了”。在喻屯镇徐庄村调研时，见到年过六旬的徐德合夫妇刚从地里插秧回来。据了解，老人有两个孩子，一个儿子和一个女儿，都已成家，现在家中只有老两口。儿子一家都在上海生活，很少回村里老家，家里的4亩多地都是他们老两口在种。老两口说：“孩子也想接我们去市里住，但是家里的地怎么办？孩子们肯定不会种了，现在又没人愿意租，我们不能看着地荒了。而且，我们一辈子都在田地里度过的，真不让我们种地了，还真不舍得，也不知道自己能干啥，去了市里还给孩子添负担，趁现在还能干的动，能干一天是一天。而且村里像我们这样情况的不少，都是一大把年纪了还在种地，小年轻种地的不多见喽。”该区二十里铺街道作为煤炭开采集中区域，6服务区中5区皆有村庄塌陷，其中郗庄服务区河东、于白两村塌陷较重，走访调研时，河东村支书王瑞趟反映，该村总人口2176人，其中20—50岁的青壮年占1/3，除长期卧病在床的14人外全部在外打工。二十里铺作为城乡结合部，就业较为便利，为方便照顾家庭多数人选择就近择业，其中在济北高新技术产业园工作的20余人，从事建筑行业的200余人，在临近鲁西煤矿从事运输业的60余人。相对于男性，村里女性大多在市中心商场超市等服务机构从事收银导购等职业，也有部分在本村服装厂流水线上做小工。河东村会计王广岐说：“小孩上学放学基本都由老人接送，不到天黑路上看不见年轻的”。诚如他所言，调研从上午9点进行到11点，来回路上看见的都是老年人在路边闲话家常。于白村支书张德仲在交流过程中表达出对村集体经济发展困境和青壮年劳动力流失的担忧：“青壮年都出去打工，从长远看对农村发展肯定是弊大于利，但目前村里没有好的产业项目与致富渠道可以吸引年轻人回乡就业创业，通过在泰安泰山区和邹城郭里镇两轮村支书培训，我萌生了一个想法，就是采用合作社入股方式将村西1600余亩土地打造成生态观光旅游区，旅游区一旦建成必定会吸引本村和周边广大青壮年回乡”。

二、农村青壮年劳动力受“一差三难”四方面因素影响不愿留守

（一）条件差，长期的投入不足导致基础条件与城市差距过大。农村缺乏整体规划，绿化美化不足，居住体验差，生活、娱乐、医疗等相关配套设施数量少、档次低。在城里买房逐渐成为农村青年结婚的必备条件。喻屯镇丁庄村村民丁涛，今年26岁，在市里打工，租房住。被问及为什么不愿意回村里生活，他说：“村里有什么好的，你看现在哪有小年轻在村里住的。在市里多方便啊。就像现在，天气那么热，在市里的话，下了班没事儿可以去商场溜达溜达，可以去看看电影，那空调多凉快。要是在村里的话，热的不敢出门”。

（二）养老难，青壮年劳动力自己的养老预期弱。（同时，养自己的父母难。）农村务农农民养老方面办理新农保，60岁之前个人按档次交保险金，60岁以后根据所教档次领钱，按最低档每月交300元，交15年，总共交4500元，每月领100元，按照最高每年5000元档次交钱，交够15年，总共交75000元，60岁以后每月领540元左右，养老待遇与城镇职工养老保险差距较大。同时，农村养老院费用较高，据二十里铺街道反映，该区养老院费用活动自如者1500元/月，半自理2000元/月，无法自理2500元/月。

（三）育幼难，自己后代难以出人头地。农村中小学条件差，师资力量薄弱，教学理念落后，升学率与城市学校差距大，社会普遍存在“寒门难出贵子”思想。喻屯镇喻屯村村民李梅表示：“我儿子今年秋天就该上幼儿园了，本来也打算让孩子在自己村里的幼儿园上学，但是前段时间看了该幼儿园举办的六一儿童节汇报演出，发现老师讲话时连“十”和“四”都分不清。我小时候就是没学好，现在讲话分不清平翘舌，不希望孩子也分不清。所以就算贵一些，也打算让孩子去市里读书，不能输在起跑线上。”

（四）生活难，产业发展不充分导致收入增长难。该区南张街道反映，农业产出较低，一年种一茬小麦，一茬玉米，一亩小麦收入900元左右，一亩玉米1100元左右，除去水、肥、人工等成本，一年纯收入约1000元左右。现有集体经济薄弱，现代农业产业化经营发展水平较低，农民依靠土地增收较难。喻屯镇反映，该镇人均耕地1.5亩，传统种植一季稻一季麦，一家四口种植6亩，一季稻子收入6000元，一季小麦收入4200元，平均下来一家实际的月收入约850元左右，而一人进城务工，月收入约2000元甚至更高。二十里铺街道反映，除济北高新技术产业园外，该街道几乎没有独立产业和规模化企业，一名青壮年男劳力在外务工月入3000—6000元不等，妇女也能达到2000元左右，这个收入水平是在家务农或在村级小工厂打工无法比拟的，工资待遇成为青壮年劳动力大量流失的主要原因。

三、政府政策对农村青壮年劳动力回流的实施效果 2017年9月，《山东省“十三五”促进就业规划》提出结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点。2017年10月，《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》提出，重点支持积累了一定资金、技术、管理经验、销售渠道的返乡农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和有意愿、有能力下乡的城镇科技人员等完善支持创业创新政策措施。2017年11月，《山东省激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施方案》提出新型职业农民激励计划。2017年12月，《山东省人民政府办公厅关于加快发展农业“新六产”的意见》提出加强农业人才队伍建设，健全农业“新六产”发展服务保障体系。2018年6月，《关于开展国家标准化综合改革试点工作的实施方案》提出实施系列标准化培训行动，推动乡村人才振兴。

喻屯镇反映，目前出台的部分政策可操作性不强，落实起来面临一定的困难。如，喻屯镇农业服务中心主任赵晓波反映：“国家出台了很多关于‘三农’工作的政策，比如很多文件或者政策都在提培育家庭农场，但具体怎么培育，缺乏一些可操作或者可借鉴的模式。”南张街道反映，为吸引青壮年劳动力回归，对回乡务工青年给予免费就业培训，但回乡的青壮年劳动力多数还是选择到企业就业，该街道今年1—6月报名参加培训的15人，全部选择到企业再就业。

四、调研的启示（或者对省政府的建议）

一是发展现代农业、特色农业，增加农民收入。引导农村因地制宜发展特色农业，给予政策优惠、贷款资金支持。

二是重视乡村教育发展，提高教学质量。改善城乡教育资源分布不平衡问题，加速优秀教师城乡流动，在保送、交流、比赛等方面给予农村中小学更多政策倾斜。

三是实施乡村振兴人才战略，吸引人才回流。加大对返乡农民工、大中专毕业生、外出务工经商人员等各类创业主体的支持力度，引导积累了一定资金、技术和管理经验的在外人员返乡创办各类企业、从事农业产业化经营。倡导地方主管部门、职业院校搭建产业对接服务平台及创新创业服务平台，促进科研人才运用创新成果返乡创业。