浅谈女职工的劳动权益保护_女职工权益劳动保护
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浅谈女职工的劳动权益保护
[发布日期： 2010-07-27 ]本文已被浏览过 1035 次
鼓楼区司法局 姜宏斌 马红君
女性地位的提高，体现着一个国家文明和进步的程度，对女性劳动权益的保护，是提高妇女法律地位的有效手段。加强对女职工的特殊劳动保护工作，不仅关系到女职工合法权益的保护，也关系到优秀中华子孙后代的繁衍和全民族素质的提高。我国劳动法基于保护弱者，倾斜立法的基本原则，对女职工实行特殊保护。
为了保障女职工劳动权益的落实，国家现已形成了以《中华人民共和国宪法》为根本大法，以《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》，包括国家各种基本法律、单行法律法规等组成的保护女职工权益的劳动法律体系，使女职工的权益在法律上有了根本保障。
改革开放和发展社会主义市场经济以来，我国经济关系、劳动关系及分配关系都发生了深刻变化。女职工的群体结构、就业结构和就业方式、利益关系和分配方式及女职工组织建设都发生了新的变化，女职工维权需求也发生了新的变化。女职工下岗且再就业困难，使女职工劳动权利维护成为突出问题。女职工劳动保护水平下降、女职工政治、经济、人身权利受到侵害、女职工劳动保护法律法规落实难等问题都愈加突出地显现出来。而现行的女职工劳动保护法规制定于计划经济时期，有些内容、措施和要求落后于时代，不适应形势发展的需要，难以保障女职工的合法权益和特殊利益。
一、女职工劳动权益保护的主要内容
女职工权益的保护内容与男性职工一致，在追索劳动报酬及拖欠工资的经济补偿金、主张加班费等方面并没有明显的区别。但由于女性所具有的孕育后代的特点，法律对这方面的待遇进行了特殊的规定。也就是说，女性享有某些男性劳动者无法享有的特殊劳动待遇，因此女性劳动者享有的劳动权益较之男性更多。如女性在孕期、产期、哺乳期内，用人单位就不得随意安排女职工的工作岗位和工作时间、工作内容等，具有劳动强度和劳动内容的限制、加班及夜班限制，同时《妇女权益保障法》、《劳动合同法》等法律都对女职工的产假、哺乳假等作出了明确规定，并禁止用人单位解除或终止“三期”女职工的劳动关系。
女职工劳动权益的规定体现了女职工权益保护的特殊性。但在实践中，不少女职工的权益却常遭到损害。随着《劳动合同法》的颁布，劳动者维权案件激增，涉及女性劳动者的劳动争议案件也呈现上升趋势。
二、女职工权益保护的现状
1、女职工就业率提高，就业范围和技能有所提高。
在国民经济持续快速发展的基础上，我国积极发展和完善劳动力市场，进一步拓宽妇女就业渠道。近几年，女性就业结构发生了明显变化，女性就业领域渐趋合理。从产业构成来看，女性从业人员多集中在第三产业，更多地集中在第三产业中的批发和零售贸易餐饮业、社会
服务业、教育、文化艺术和广播电影电视业。
同时，各地再就业工程的启动，使女性的再就业率有所提高。各地纷纷开展针对女性职工的再就业培训，使女性就业观念发生变化，就业技能不断提高，实践证明，女性在许多工作岗位相比男性有较大的优势，如：家政服务和社会服务业等，这有效地促进了女性再就业。
2、劳动合同签订率提高，为保护女职工权益提供客观基础。
《劳动合同法》规定：劳动合同是劳动者与用人单位确立劳、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。
在《劳动合同法》颁布实施后，用人单位主动与职工签订劳动合同的比例明显提高，据调查表明，女职工与单位签订劳动合同的人数达到70%左右，其中公司制企业中女职工与企业签订劳动合同的比例相对较高，而个体工商户签订劳动合同的比例则相对较低。
3、劳动监察力度加强，用人单位对保护女职工权益的重视度提高
针对女职工在特殊生理情况下，国家对妇女不同时期的禁忌从事劳动范围、劳动强度以及生育待遇作出了一系列规定，同时又相应的劳动保障部门给予监督，使用人单位提高了对女职工的劳动保护的重视。如在劳动环境方面，依照调干不调湿，调低不调高，在劳动强度方面调轻不调重的原则，使女职工在这个时期不从事高处、低温、冷水和第三级劳动强度的工作，并能够按照规定，对孕期的女职工给予适当的照顾。
三、女职工劳动权益保护存在的问题
由于劳动力市场供大于求，有关法规尚不健全，执法力度不够，女职工在劳动关系中常常处于弱势，特别是近年来，侵害女工劳动权益案件屡屡发生，用人单位无视劳动法，侵害女工劳动权益的问题最为突出，主要表现为：
1、安全生产条件差，劳动安全措施不到位。有的厂房及设备简陋，无安全、防毒、防尘、防噪音装置，通风、采光条件差，车间、仓库、宿舍三合一厂房存在大量安全隐患，女工伤亡、中毒事件时有发生。不少单位劳动保护设施缺少，对女职工特殊劳动保护难以落实，不愿在劳动保护设施上投资。
2、劳动时间过长，强度过大，超时加班现象普遍，并且得不到或不能按时得到相应报酬。据有关部门的调查数据显示，被调查企业中，每天实际工作时间超过8小时的超过30%，拖欠克扣工资情况严重。劳动行政部门受理的劳资纠纷有80-90%因拖欠工资引起。另据调查，多数企业没有执行国家有关法定假日及双休日的规定，实行带薪休假制度的企业更少。在低工资低福利待遇的情况下，加之女职工的生育待遇无法落实，一些在苦、脏、累、险工作环境下劳动的女职工怀孕后不得不离开企业，回家待产。
3、女职工特殊劳动保护难以落实。一些企业虽与女职工签订劳动合同，却在劳动合同中加入不利于女职工的条款，不落实女职工劳动保护待遇，并在女职工经期、孕期和哺乳期内违法延长劳动时间，随意解雇怀孕或哺乳期女工现象时有发生，许多非公有制企业利用调离原岗位、待岗等形式大幅度降低孕期、产期、哺乳期女职工的工资，有的甚至低于城市最低生活保障线。
4、女职工健康得不到保障。女职工集中在许多非公有制企业缺少就业前健康检查，劳动安全卫生档案和健康档案不健全，多数企业不能定期为女职工进行妇科检查，尤其是在纺织、服装等女职工集中的行业、女职工患妇科疾病的比例较高。
5、社会保障体系落实不够。据调查，一些企业以各种理由、各种名目剥夺女工应享受的社会保障权利，不给女工按时足额缴纳养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等。有的企业给职工的待遇都达不到当地规定的最低工资标准。?
产生上述问题的主要原因有：
1、就业形势严峻。劳动部的资料显示，我国随着经济结构调整，农村劳动力向非农领域转移、向城市流动的规模还将进一步增大，巨大的就业压力使得就业岗位资源相对稀缺，女职工对劳动机会非常渴望，往往为了保全工作，不敢主动争取自己的合法权益。
2、女职工劳动权益保护的制度不健全。《女职工劳动保护规定》制定于1988年的，显然滞后于当前经济发展。《劳动合同法》出台后，也需要对执行中遇到的一些问题进行规范。在发生劳资纠纷时，出于对地方经济利益的考虑，劳动行政部门执法不严，也没有建立长效的监督和处罚机制，助长了部分企业无视女职工权益的态度。
在法制宣传和教育方面，女职工集中的第三产业和劳动密集型企业，多是规模较小的乡镇、个体、私营企业，企业经营者法律意识淡漠，盲目追求利润最大化，接受过劳动安全卫生培训和相关法律教育的比例低，也是侵害女职工劳动权益事件屡屡发生的重要因素。
3、女职工劳动权益表达渠道还不十分畅通。大部分企业中没有建立妇女组织，也没有代表女职工利益的组织来承担反映问题、协调劳资双方关系和纠纷中为女职工争取合法权益的重任，发生侵犯案件后，女职工往往不知如何反映、通过什么渠道解决，由谁出面代表其利益，很难得到社会支持，加上女职工受教育程度普遍偏低，法律意识淡漠，使女职工在争取自身权利时常常处于不利的地位。
四、女职工劳动权益保护的途径
党的十六大提出要“尊重和保障人权”，具体到劳动领域，就是使用人单位合法吸纳女职工，有效维护企业女职工劳动权益，促进企业和社会经济可持续发展的需要。
1、在立法上，通过对《女职工劳动保护规定》修改，增加条款的可操作性，特别应针对女职工劳动保护的特点进行规范，增加相应内容，加大行政处罚的力度，明确要求企业对于女职工劳动保护给予一定投入，设置必要设施和条件。
2、在执法上，加大《劳动合同法》的执行力度。劳动和社会保障部以及地方政府应加强对女职工劳动保护状况的检查和监督，建立健全有力的劳动监督机制，加大行政执法的力度。地方政府对于现有的中毒事故多发行业，应进行专项整治和重点检查，引导企业进行技术改造。各级人大、政协应加大对《劳动合同法》的执法检查和调查。
3、在企业中普遍建立工、青、妇组织，畅通女工利益的表达渠道，发挥工、青、妇等群众团体在劳动保障法律监督方面的作用，尤其是充分发挥妇联组织的优势，在女职工群体中开展
劳动法、妇女法、女职工劳动保护等法律的宣传，提高她们的法律素质，帮助她们维护自身的合法权益。其次，要发挥媒体和舆论的社会监督作用，通过对重大典型案件的曝光、开辟专栏、发动社会讨论，争取全社会对女职工劳动权益保护状况的关注，培养公众监督意识和社会监督力量，推动女职工合法权益的实现。
4、在社会保障制度上，加大推行生育保险社会统筹制度的力度，从而发挥生育保险制度在保障妇女就业中的积极作用，体现对女性生育的社会价值的肯定。
5、劳动和社会保障部门、工商管理部门等有关部门和组织，可以通过企业审批、年检等不同环节，特别是开展针企业经营者的法律和安全卫生等方面的宣传和培训，并将女工劳动保护状况与企业的贡献率挂钩，综合评估。对于维护女职工权益工作做得好的企业进行定期表彰，采取一定奖励措施，宣传先进，倡扬正气，使企业自觉做好女职工的劳动保护工作。
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